各縣市人民政府，州級有關部門： 　　《涼山州企業技術改造和技術創新資金管理暫行辦法》已經州政府同意，現予印發，請認真貫徹落實。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○七年八月十六日 涼山州企業技術改造資金 和技術創新資金管理暫行辦法 第一章　總則 　　第一條　為堅持科學發展觀，實施工業強州戰略，走新型工業化道路、加快工業發展，推進產業整合與結構升級，加快企業技術改造和技術創新步伐，有效地發揮財政技術改造與創新資金的扶持、引導和帶動作用，規范財政資金的監督和管理，根據州委、州政府《關于實施工業強州戰略的決定》（涼委發〔2006〕13號）與《關于推進工業經濟又好又快發展的實施意見》（涼委發〔2007〕6號）文件精神和四川省財政廳、四川省經濟委員會《四川省企業技術改造資金管理暫行辦法》（川財建〔2005〕156號）等有關規定，結合我州技術改造和技術創新工作的實際，制定本辦法。 第二章　技術改造與創新資金的來源和使用原則 　　第二條　技術改造與創新資金每年由州財政預算統籌安排。（技術改造資金800萬元、技術創新資金200萬元） 　　第三條　技術改造資金的安排應遵循以下原則： 　　（一）堅持技術領先原則。按照走新型工業化道路的要求，加快高新技術產業化，積極推進信息化，鼓勵采用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，著力提升企業技術水平和裝備水平。 　　（二）堅持突出重點原則。立足優化產業結構，積極向我州優勢產業傾斜，推進產業集群的形成和產業鏈的延伸；大力支持重點優勢企業的做大做強，提高產業的集中度和企業的核心競爭力。 　　（三）堅持統籌發展原則。充分發揮工業技改和技術創新對農業產業的帶動作用，積極支持農業產業化和農副產品深加工，培育一批農業產業化的龍頭企業；加大對民營企業、中小企業的支持力度，壯大一批“專、精、特、新”的成長型企業；支持具有地方特色的技改和創新項目。 　　（四）堅持可持續發展原則。大力發展循環經濟，支持企業開展節能、節水、節材和資源綜合利用等方面的技術改造，積極支持企業清潔環保、文明安全的生產設施改造，積極發展綠色產業、環保產業，實現經濟增長方式的轉變，促進資源、環境的可持續利用。 　　（五）堅持市場導向原則。深入推進“三個轉變”，充分發揮市場配置資源和企業投資主體的作用，運用技改、創新資金的導向功能，調動金融機構和社會資金等各方面投資技術改造和技術創新的積極性，更加有效地發揮財政資金的宏觀導向及激勵作用。 第三章　技術改造與創新資金的使用范圍和方式 　　第四條　技術改造與創新資金用于支持全州企業技術改造與創新項目，重點支持列入州級以上（含州級）重點技術改造與創新項目計劃和其他需支持的技術改造與創新項目，州政府現行規劃中重點項目和州工業領導小組認定需要支持的項目。 　　第五條　用技術改造資金支持企業技術改造項目，可采取項目投資補助和貸款貼息兩種方式。 　　項目投資補助主要用于企業技術改造投資以自籌資金為主，使用銀行貸款相對較少，項目產品市場潛力大，比較優勢突出的項目，鼓勵企業自籌資金進行技術改造和創新。 　　貸款貼息主要用于企業技術改造投資以銀行貸款為主，并已獲得銀行貸款的項目，鼓勵企業通過金融融資進行技術改造與創新。 　　第六條　用技術創新資金支持企業技術創新項目采取項目投資補助的方式實行合同制管理，合同的主要內容包括： 　　（一）項目目標及主要內容； 　　（二）技術經濟指標； 　　（三）年度計劃內容及考核目標（指跨年度項目）； 　　（四）項目預算及資金來源； 　　（五）資金支持方式； 　　（六）產權歸屬； 　　（七）完成期限； 　　（八）共同責任； 　　（九）有關附件； 　　（十）其它條款。 第四章　技術改造資金與技術創新資金的申請條件和標準 　　第七條　企業申請技改資金條件。 　　（一）企業具有獨立的法人資格； 　　（二）企業管理規范，有健全的財務管理制度和會計核算制度； 　　（三）技改項目自有資金落實，已簽訂貸款合同。 　　（四）技改項目已經由投資管理部門備案、核準或審批。 　　（五）國有企業技改投資項目必須經同級國有資產管理部門同意。 　　（六）項目建設有利于促進科技成果轉化，采用高新技術改造傳統產業，引進國外先進、關鍵技術，明顯提高產品技術含量和企業技術水平； 　　（七）項目具有明顯的經濟效益或具有突出的節能降耗、綜合利用、環境保護等方面的社會效益。 　　第八條　企業申請技術創新資金條件。 　　（一）在涼山州境內注冊，具有法人資格。 　　（二）健全的財務核算與管理體系。 　　（三）一定數量和水平的專業技術人員。 　　（四）必要的研發設備。 　　（五）在研發技術領域已取得相關的科研成果。 　　（六）無知識產權糾紛。 　　（七）其它應具備的條件。 　　第九條　技術改造資金與技術創新資金的安排標準。 　　（一）項目投資補助，根據全州項目申報和投資計劃，結合當年技術改造與創新資金的預算安排情況統籌平衡確定。 　　（二）貸款貼息，根據企業的實際貸款金額和貸款期限，一般在不超過企業實際貸款額度一年期應支付的貸款利息金額內實行定額補貼。 　　以上標準為一般安排標準，州委、州政府已有明確支持意見及特殊情況除外。 第五章　技術改造資金與技術創新資金的申報、審查和下達 　　第十條　技術改造資金的申報。符合本辦法第四條、第七條和第八條規定的項目，縣、市屬企業向同級經濟局和財政局提交技術改造資金申請報告和有關附件材料，同級經濟局會同財政局聯合審核后，匯總上報州經委和州財政局；州屬企業直接報送州經委和州財政局，再由兩部門報同級政府審查批準。 　　技術創新資金的申報。符合本辦法第四條、第七條和第八條規定的項目，縣、市屬企業向同級經濟局提交技術創新資金申請報告及有關附件材料，同級經濟局會同財政局、科技局審核后，匯總上報州經委、州財政局和州科技局；州屬企業報送州經委、州財政局和州科技局按照職能分工進行初審，州、縣（市）企業最后均報州人民政府審查批準。 　　第十一條　技改資金申請單位需提交的有關材料。 　　（一）《涼山州企業技術改造資金申請表》。 　　（二）技改投資主管部門對項目的備案、核準或審批通知。 　　（三）項目技改方案（可行性報告）。 　　（四）與金融部門簽訂的技術改造項目貸款合同，金融部門貸款撥付到企業賬戶上的憑證，企業自籌資金到位的憑證，企業支付項目貸款利息的轉賬憑證。 　　（五）環保部門出具的項目環評報告，以及需要安全部門出具安全性評價的項目，提供安全性評價報告； 　　（六）州經委及財政局要求提供的其它有關材料。 　　第十二條　技術創新資金申請單位需提交的有關材料。 　　（一）《涼山州企業技術創新資金申請表》。 　　（二）技術創新項目方案。 　　（三）州經委及州財政局要求提供的相關材料。 　　第十三條　技術改造資金與技術創新資金的審查，根據各縣市組織申報的項目的情況 ，技術改造資金由州經委組織專家對項目進行評審，技術創新資金由州科技局組織專家對項目進行評審（評審費用由項目單位承擔），并簽署評審意見后，由州經委、州財政局進行現場考察，提出資金安排建議，報經州工業領導小組審定后，再在涼山日報上公示，經公示無群眾和企業舉報或經復查舉報失實的，將列入州技術改造和創新資金安排計劃，送分管工業州長審批后執行。 　　第十四條　州財政局根據正式下達的技術改造與創新資金審批計劃，按預算資金撥付程序及時辦理撥付技術改造與創新資金的手續。 第六章　技術改造資金與技術創新資金的管理和監督 　　第十五條　州經委和各縣市經濟局負責對項目的真實性、資金需求量、建設進度和工程質量負責并進行管理和監督，保證項目和有關附件的真實性。督促企業按計劃進行項目建設，確保項目按期竣工投產。 　　各縣市經濟局和財政局審查后上報的有關材料如存在弄虛作假的，要給予通報批評，并按照《財政違法行為處罰處分條例》等相關規定處理。 　　第十六條　州、縣市審計部門負責對企業技術改造資金和技術創新資金的使用進行監督，監督企業技術改造與創新資金合理、規范使用，嚴防資金流失和挪用，提高財政資金的使用效率。 　　第十七條　州、縣市經委要會同財政局、科技局、審計局定期或不定期對項目進行檢查。重點檢查項目建設進度、工程建設質量和資金到位、使用情況，及時糾正和協調解決項目建設及資金使用中出現的各種問題。重大問題需及時上報州工業領導小組。 　　第十八條　項目申報企業必須保證所提供材料的真實性。資金計劃下達企業后，企業不能按計劃實施或建設內容、投資方案有重大調整的項目，應按原申報程序逐級上報州經委和州財政局，并經工業領導小組審批后按批復意見執行。凡弄虛作假、隱瞞不報的，停止受理企業項目申報，并按照相關規定處理。 　　第十九條　企業收到同級政府財政部門技術改造與創新資金后，屬投資補助的計入資本公積金，屬貸款貼息的應作沖減“財務費用”處理。跨年度實施的項目或企業在年度終了前尚未計提當年度的技術改造貸款利息的，收到的貼息資金作為專項應付款單獨反映，待“財務費用”發生后再作沖減。 　　第二十條　凡使用技術改造資金的企業，在項目實施完成后，應寫出完工報告，向同級經委專題報告項目實施情況、效果和技術改造資金使用的自查情況，由審計部門對所用資金進行審計并出具審計報告，縣市屬企業的情況由縣、市經委審核匯總后報州經委。 　　第二十一條　使用技術創新資金的企業，項目完成后，由州經委組織有關人員按合同對項目進行驗收。驗收的主要內容是：企業是否按合同規定的內容組織實施，設備、產品產量及質量是否達到設計要求，技術創新資金是否按規定使用，項目的經濟效益、社會效益是否達到預期目標，驗收結果，應報同級人民政府和州工業領導小組。 　　第二十二條　技術改造與創新資金必須專款專用，任何單位或個人不得以任何形式、任何理由截留和挪用。對弄虛作假、截留、挪用技術改造資金的地方、企業、有關人員要按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關規定追究責任；觸犯法律的，移送司法機關處理。 　　第二十三條　技術改造資金必須嚴格按照涼山州財政局、涼山州經委印發的《關于對我州企業技改資金和技改貸款貼息資金進行績效評價的通知》（涼財建〔2006〕62號）進行績效評價。 　　第二十四條　本辦法由州財政局、州經委負責解釋。 　　第二十五條　本辦法自2007年7月1日起執行。州財政局、州經委印發的原《涼山州企業技術改造資金管理辦法》（涼財建〔2006〕141號）停止執行。