魯政辦發(fā)〔2007〕52號 各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校： 　　《山東省征地補償安置標準爭議協(xié)調(diào)裁決暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　山東省人民政府辦公廳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月八日 山東省征地補償安置標準 爭議協(xié)調(diào)裁決暫行辦法 　　第一條　為規(guī)范征地補償安置標準爭議協(xié)調(diào)裁決行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)依法由市、縣人民政府協(xié)調(diào)和省人民政府裁決的征地補償安置標準爭議案件。 　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第三條　省人民政府是征地補償安置標準爭議的裁決機關(guān)。省國土資源行政主管部門具體承辦依法由省人民政府裁決的征地補償安置標準爭議案件（以下簡稱裁決機構(gòu)）。 　　各市、縣人民政府應(yīng)當建立征地補償安置爭議協(xié)調(diào)制度，所屬職能部門應(yīng)當認真履行職責，密切配合，做好有關(guān)征地補償安置標準爭議的協(xié)調(diào)、調(diào)查、處理工作。 　　第四條　協(xié)調(diào)和裁決征地補償安置標準爭議，應(yīng)當遵循合法合理、公正公開、及時便民、先協(xié)調(diào)后裁決的原則。 　　第五條　市、縣人民政府確定征地補償安置標準，應(yīng)當符合法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策的規(guī)定。 　　第六條　各級發(fā)展改革、國土資源、農(nóng)業(yè)、勞動保障、財政、建設(shè)、統(tǒng)計等部門，應(yīng)當按照各自職責，切實做好土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、農(nóng)村土地登記發(fā)證、農(nóng)業(yè)人口統(tǒng)計、土地補償費分配辦法等基礎(chǔ)性工作，為征地工作順利進行、減少征地補償安置標準爭議提供保障。 　　第七條　對征地補償安置方案中確定的征地補償標準有爭議的，應(yīng)當先向被征收土地所在地的市、縣人民政府申請協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，方可向原征地批準機關(guān)申請裁決。 　　征地補償安置標準爭議協(xié)調(diào)和裁決期間，不影響征地方案的實施。 　　第八條　征收土地方案經(jīng)省人民政府批準后，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)批準的征收土地方案，依法擬訂征地補償、安置方案并予以公告，同時告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村居民申請舉行聽證、協(xié)調(diào)、裁決的權(quán)利和期限。 　　第九條　被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村居民對征地補償安置標準有爭議的，應(yīng)當自征地補償、安置方案公告之日起10日內(nèi)，向批準該公告的市、縣人民政府申請協(xié)調(diào)。 　　市、縣人民政府應(yīng)當自收到申請之日起30日內(nèi)協(xié)調(diào)完畢。 　　協(xié)調(diào)一致的，市、縣人民政府應(yīng)當制作征地補償安置標準爭議協(xié)調(diào)書，經(jīng)爭議雙方簽字后生效。 　　協(xié)調(diào)不成的，市、縣人民政府應(yīng)當書面告知申請人申請裁決的途徑和期限，并在告知書上載明協(xié)調(diào)過程及協(xié)調(diào)未達成一致意見的原因。申請人可以自收到告知書之日起15日內(nèi)，向裁決機構(gòu)申請裁決。 　　第十條　下列征地補償安置標準爭議可以申請協(xié)調(diào)或裁決： 　　（一）征地補償安置標準依據(jù)的適用； 　　（二）被征土地的地類、等級的認定； 　　（三）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織人均耕地面積的認定； 　　（四）被征土地前3年平均年產(chǎn)值的確定； 　　（五）土地補償費、安置補助費倍數(shù)的確定； 　　（六）征地區(qū)片綜合價標準的適用。 　　因青苗和地上附著物的種類、數(shù)量的認定引起的爭議，由設(shè)區(qū)的市人民政府處理。 　　第十一條　對土地補償費和安置補助費的適用標準有爭議，申請協(xié)調(diào)或裁決的，由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會提出。 　　對青苗、地上附著物（除房屋外）的補償標準有爭議，申請協(xié)調(diào)或裁決的，由其所有權(quán)人提出。 　　對區(qū)片綜合地價的適用標準和計算有爭議，申請協(xié)調(diào)或裁決的，由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會提出。 　　第十二條　申請裁決應(yīng)當提交下列材料： 　　（一）裁決申請書； 　　（二）申請人身份證明； 　　（三）爭議標的物的相關(guān)權(quán)屬證明； 　　（四）市、縣人民政府批準的征地補償安置方案； 　　（五）市、縣人民政府協(xié)調(diào)不成的告知書； 　　（六）裁決機構(gòu)認為應(yīng)當提交的其他資料。 　　申請人應(yīng)當如實提交有關(guān)材料、證據(jù)，并對其提交材料的真實性負責。 　　第十三條　申請人委托代理人提出裁決申請的，應(yīng)當提交授權(quán)委托書、代理人身份證明等相關(guān)材料。 　　第十四條　裁決申請書應(yīng)載明下列內(nèi)容： 　　（一）申請人的姓名、住址、聯(lián)系方法（法人或者其他組織的名稱、住址、法定代表人或者主要負責人的姓名、職務(wù)）； 　　（二）被申請人的名稱、住址及法定代表人的姓名； 　　（三）申請裁決的具體請求事項； 　　（四）事實、理由與依據(jù)。 　　第十五條　裁決機構(gòu)應(yīng)當自收到裁決申請書之日起5日內(nèi)對裁決申請進行審查，決定是否受理。符合受理條件的，制作受理通知書，送達申請人；不符合受理條件的，制作不予受理通知書，送達申請人。 　　申請人申請資料不齊全的，裁決機構(gòu)應(yīng)當一次性書面告知申請人需要補正的資料。前款規(guī)定期限自資料補正齊全之日起計算。 　　第十六條　有下列情形之一的，決定不予受理： 　　（一）超出本辦法第九條規(guī)定的期限申請協(xié)調(diào)、裁決的；市、縣人民政府在征地補償安置方案公告中未告知申請人申請協(xié)調(diào)或者裁決期限，自公告發(fā)布之日起滿1年提出協(xié)調(diào)、裁決申請的； 　　（二）對征地補償費的使用、分配及支付方式有異議，申請協(xié)調(diào)、裁決的； 　　（三）經(jīng)協(xié)調(diào)已經(jīng)達成一致意見，又以同樣理由申請裁決的； 　　（四）申請人撤回申請后，又以同樣理由申請協(xié)調(diào)或裁決的； 　　（五）人民法院或者行政復(fù)議、信訪機關(guān)對爭議事項已經(jīng)受理或者已有結(jié)果的； 　　（六）對征地目的、征地程序、征地面積等不屬于征地補償安置標準爭議的其他事項。 　　（七）不符合本辦法第十條規(guī)定的其他事項。 　　第十七條　裁決機構(gòu)自受理裁決申請之日起5日內(nèi)，將裁決申請書副本發(fā)送批準征地補償、安置方案的市、縣人民政府。 　　市、縣人民政府應(yīng)當自收到裁決申請書副本之日起10日內(nèi)，向裁決機構(gòu)提交書面答復(fù)和有關(guān)證據(jù)、依據(jù)。 　　第十八條　申請人認為承辦人員與裁決申請事項有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正裁決的，有權(quán)申請承辦人員回避。承辦人員與裁決事項有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系的，應(yīng)當主動回避。 　　裁決機構(gòu)對回避申請應(yīng)當及時作出決定，并書面通知申請人。承辦人員的回避，由承辦機構(gòu)負責人決定。 　　第十九條　裁決機構(gòu)應(yīng)當對裁決申請事項進行全面、客觀、公正地調(diào)查，并依法收集有關(guān)證據(jù)。 　　對裁決申請事項進行調(diào)查時，調(diào)查人員不得少于2人，并應(yīng)當向被調(diào)查人出示證件。被調(diào)查人應(yīng)當按照調(diào)查人員的要求提供有關(guān)文件和材料。 　　調(diào)查應(yīng)當當場制作調(diào)查筆錄，由被調(diào)查人、調(diào)查人員分別簽名或者蓋章。 　　第二十條　裁決機構(gòu)在裁決過程中，可以組織爭議雙方進行調(diào)解，并提前5日將時間和地點通知爭議雙方。 　　裁決機構(gòu)組織調(diào)解時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當協(xié)助。 　　第二十一條　調(diào)解應(yīng)當制作調(diào)解筆錄，交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。當事人認為對其陳述記錄有遺漏或者錯誤的，有權(quán)申請補正。 　　第二十二條　經(jīng)調(diào)解達成一致意見的，由裁決機構(gòu)制作調(diào)解書，經(jīng)雙方簽字或者蓋章后生效。 　　經(jīng)調(diào)解無法達成一致意見的，裁決機構(gòu)應(yīng)當及時作出裁決決定。 　　第二十三條　有下列情形之一的，中止裁決并下達中止裁決決定書： 　　（一）裁決需要以人民法院判決結(jié)果或者其他有關(guān)機關(guān)的決定為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未辦結(jié)的； 　　（二）因不可抗力或者其他特殊情形需要中止裁決的。 　　中止裁決的情形消除后，恢復(fù)審理。中止時間不計入裁決期限。 　　第二十四條　有下列情形之一的，終止裁決并下達終止裁決決定書： 　　（一）受理裁決申請后，當事人自行達成協(xié)議的； 　　（二）經(jīng)裁決機構(gòu)調(diào)解，當事人達成一致意見的； 　　（三）申請人撤回裁決申請的。 　　第二十五條　裁決機構(gòu)應(yīng)當自受理裁決申請之日起60日內(nèi)，作出裁決決定。因情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出裁決決定的，經(jīng)裁決機構(gòu)負責人批準，可以適當延長，并告知當事人。延長期限最多不超過30日。 　　第二十六條　裁決機構(gòu)根據(jù)不同情況，分別作出如下裁決決定： 　　（一）征地補償安置適用標準符合法定標準的，決定維持； 　　（二）征地補償安置適用標準符合法定標準，但計算有誤的，決定變更； 　　（三）征地補償安置適用標準未達到法定標準的，決定撤銷，并責令市、縣人民政府在規(guī)定期限內(nèi)依法重新確定。 　　第二十七條　作出裁決決定，應(yīng)當制作征地補償安置標準爭議裁決書，由裁決機構(gòu)負責人簽發(fā)，并加蓋“山東省人民政府征地補償安置爭議協(xié)調(diào)裁決專用章”。 　　第二十八條　征地補償安置標準爭議裁決書應(yīng)當載明以下內(nèi)容： 　　（一）當事人的姓名、性別、年齡、民族、工作單位和住址（法人或者其他組織的名稱、住址、法定代表人或者主要負責人的姓名、職務(wù)）及代理人的姓名、職務(wù)； 　　（二）裁決請求、爭議的事實和理由； 　　（三）裁決認定的事實、理由和適用的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件； 　　（四）裁決結(jié)果； 　　（五）不服裁決的救濟途徑和期限； 　　（六）裁決機構(gòu)和日期。 　　第二十九條　征地補償安置標準爭議裁決書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。 　　第三十條　裁決機構(gòu)應(yīng)當將與裁決事項有關(guān)的全部材料立卷歸檔保存。 　　第三十一條　裁決機構(gòu)受理裁決申請，不得收取任何費用。裁決活動所需經(jīng)費，由同級財政予以保障。 　　第三十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。 　　自本辦法施行之日起，本省行政區(qū)域內(nèi)因征地補償安置標準爭議引發(fā)的土地信訪案件，已經(jīng)依法裁決的，信訪部門可以不予受理。