各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、單位： 　　為切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收一體化管理，增加財政收入，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見： 　　一、嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)稅收管理 　　（一）加強(qiáng)“建房”環(huán)節(jié)稅收管理。建房環(huán)節(jié)稅收管理是房地產(chǎn)業(yè)稅收管理的首要環(huán)節(jié)，稅收管理的重點(diǎn)是及時掌控建設(shè)項(xiàng)目、采集和比對稅源信息，控制稅源，確保納稅人實(shí)現(xiàn)的稅收及時足額入庫。 　　1.加強(qiáng)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收管理。企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓方式取得開發(fā)用地，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方取得轉(zhuǎn)讓收入，應(yīng)向受讓方開具稅務(wù)發(fā)票，按規(guī)定向土地所在地稅務(wù)主管部門繳納營業(yè)稅、土地增值稅等有關(guān)稅收。企業(yè)辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓權(quán)屬登記時，應(yīng)提供與轉(zhuǎn)讓協(xié)議一致的稅務(wù)發(fā)票或完稅證明；否則，國土資源部門不予辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)應(yīng)繳納的稅收，可委托國土資源管理部門代征。 　　2.加強(qiáng)工程立項(xiàng)、設(shè)計、施工、監(jiān)理環(huán)節(jié)的過程控制，實(shí)現(xiàn)對納稅人稅源管理從項(xiàng)目開發(fā)到完工的全過程監(jiān)控。發(fā)展改革部門要把建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，規(guī)劃部門要把規(guī)劃信息，建設(shè)行政主管部門要把工程招標(biāo)、施工許可及工程竣工驗(yàn)收備案信息，提供給當(dāng)?shù)貒悺⒌囟惒块T。財政撥款的行政事業(yè)單位進(jìn)行建筑施工、裝飾裝修的，要將工程款撥付情況提供給同級國稅、地稅部門，并按照地稅部門要求，代征從事建筑施工、裝飾裝修勞務(wù)的納稅人應(yīng)繳納的各項(xiàng)稅收。國稅、地稅部門要對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，加強(qiáng)對項(xiàng)目施工進(jìn)度的過程控制，督促納稅人對實(shí)現(xiàn)的稅收按時申報繳納。 　　（二）加強(qiáng)“售房”環(huán)節(jié)稅收管理。房屋銷售包括新建商品房銷售和二手房交易，其稅收是房地產(chǎn)稅收的主要來源。 　　1.加強(qiáng)新建商品房銷售環(huán)節(jié)稅收管理。房地產(chǎn)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)按規(guī)定繳納營業(yè)稅、土地增值稅、企業(yè)所得稅等有關(guān)稅收。房地產(chǎn)企業(yè)向購房者收取預(yù)收款項(xiàng)時，應(yīng)使用稅務(wù)部門監(jiān)制的預(yù)收款收據(jù)；房款收齊后，要向購房者開具稅務(wù)部門監(jiān)制的銷售不動產(chǎn)發(fā)票。 　　2.加強(qiáng)住房二級市場稅收管理。加強(qiáng)對房產(chǎn)交易行為的稅收監(jiān)管，申請人申請辦理房地產(chǎn)登記、過戶手續(xù)時，要提供完（免）稅憑證；否則，房地產(chǎn)管理部門不得為其辦理過戶手續(xù)。房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)應(yīng)繳納的稅收，可委托房管部門代征。 　　（三）加強(qiáng)“租房”和“裝房”環(huán)節(jié)稅收管理。各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照建設(shè)部《城市房屋租賃辦法》（建設(shè)部令第42號）、《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（建設(shè)部令第110號）和公安部等六部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)出租房屋管理工作有關(guān)問題的通知》（公通字（2004）83號）要求，全面加強(qiáng)對出租房屋和家庭裝飾裝修的管理。公安、財政、房管、工商等部門要大力支持稅務(wù)部門加強(qiáng)對出租房屋、家庭裝飾裝修的稅收管理，實(shí)施社會綜合治稅。地稅部門可委托房管等部門和居委會代征出租房屋和家庭裝飾裝修稅款。 　　二、加強(qiáng)信息交流，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)稅收一體化管理信息共享 　　各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照山東省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)稅收征管增加財政收入的意見》（魯政辦發(fā)（2004）101號）要求，認(rèn)真履行職責(zé)，積極支持配合稅務(wù)部門做好房地產(chǎn)稅收一體化管理工作，定期通過網(wǎng)絡(luò)、書面或電子形式向國稅、地稅部門提供有關(guān)涉稅信息，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)稅收一體化涉稅信息共享，保障稅源控管各項(xiàng)措施落實(shí)到位。 　　（一）發(fā)展改革部門應(yīng)于每季度終了后10日內(nèi)向同級國稅、地稅部門提供建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。 　　（二）建設(shè)行政主管部門應(yīng)于每季度終了后10日內(nèi)向同級國稅、地稅部門提供工程招標(biāo)項(xiàng)目資料、建筑工程施工許可證發(fā)放情況、已備案的外來建筑企業(yè)資料及城市拆遷情況等信息資料。 　　（三）房產(chǎn)管理部門應(yīng)于每月終了后20日內(nèi)，向同級國稅、地稅部門提供商品房預(yù)售許可證發(fā)放、房產(chǎn)交易和房產(chǎn)租賃等情況。 　　（四）國土資源部門應(yīng)于每月終了后20日內(nèi)向同級國稅、地稅部門提供土地使用權(quán)出（轉(zhuǎn)）讓、出（轉(zhuǎn)）讓方及其地址、受讓方及其地址、土地位置、土地面積、土地用途、轉(zhuǎn)讓金額等信息資料。 　　（五）規(guī)劃部門應(yīng)于每月終了后20日內(nèi)向同級國稅、地稅部門提供開發(fā)經(jīng)營性項(xiàng)目建筑工程規(guī)劃許可證統(tǒng)計表，內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)地址、建筑面積等信息資料。 　　（六）工商管理部門應(yīng)于每月終了后10日內(nèi)向同級國稅、地稅部門提供工商經(jīng)營業(yè)戶開業(yè)、變更、注銷、吊銷登記情況，每季度終了后20日內(nèi)與同級國稅、地稅部門交換登記底冊。 　　（七）公安部門應(yīng)于每月終了后20日內(nèi)向地稅部門提供簽定治安責(zé)任保證書的房屋租賃有關(guān)信息。 　　（八）稅務(wù)部門在房地產(chǎn)稅收一體化管理中，要嚴(yán)格落實(shí)好稅務(wù)登記和發(fā)票管理制度，建立健全稅源信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)納稅評估和納稅輔導(dǎo)，加大稅務(wù)稽查力度，做好納稅服務(wù)工作，增強(qiáng)納稅人依法納稅的自覺性。要結(jié)合建設(shè)、房產(chǎn)管理等部門的有關(guān)業(yè)務(wù)需要，及時將房地產(chǎn)稅收一體化管理相關(guān)情況通報有關(guān)部門。 　　（九）各有關(guān)部門要積極配合地稅部門簽訂房地產(chǎn)稅收一體化委托代征協(xié)議，并按協(xié)議要求代征有關(guān)稅款，地稅部門要按規(guī)定支付相關(guān)手續(xù)費(fèi)，財政部門要按時撥付經(jīng)費(fèi)。 　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保房地產(chǎn)稅收一體化管理取得實(shí)效 　　房地產(chǎn)業(yè)稅收是財政收入的重要來源之一，是政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要手段。各級政府要充分認(rèn)識做好房地產(chǎn)稅收一體化管理的重要性，加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)稅收管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，支持稅務(wù)部門依法履行職責(zé)。稅務(wù)部門要充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對房地產(chǎn)稅收一體化的管理和納稅服務(wù)，全面控管好稅源；要加強(qiáng)對各部門涉稅信息傳遞情況的調(diào)度，每月將各部門提供的涉稅信息和稅款征收情況通報有關(guān)部門，并上報政府分管領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要密切配合，齊抓共管，進(jìn)一步營造和維護(hù)良好的稅收管理秩序。要加大對房地產(chǎn)稅收一體化管理工作的考核獎懲力度，將其納入政府目標(biāo)績效管理考核范圍，確保取得實(shí)效。對配合得力、工作突出的單位和個人，由政府安排專門資金給予適當(dāng)獎勵；對配合不力的單位和個人，予以通報批評。 　　二○○七年八月十三日