各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、單位： 　　為切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收一體化管理，增加財(cái)政收入，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見： 　　一、嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)稅收管理 　　（一）加強(qiáng)“建房”環(huán)節(jié)稅收管理。建房環(huán)節(jié)稅收管理是房地產(chǎn)業(yè)稅收管理的首要環(huán)節(jié)，稅收管理的重點(diǎn)是及時(shí)掌控建設(shè)項(xiàng)目、采集和比對(duì)稅源信息，控制稅源，確保納稅人實(shí)現(xiàn)的稅收及時(shí)足額入庫(kù)。 　　1.加強(qiáng)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收管理。企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓方式取得開發(fā)用地，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方取得轉(zhuǎn)讓收入，應(yīng)向受讓方開具稅務(wù)發(fā)票，按規(guī)定向土地所在地稅務(wù)主管部門繳納營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅等有關(guān)稅收。企業(yè)辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)提供與轉(zhuǎn)讓協(xié)議一致的稅務(wù)發(fā)票或完稅證明；否則，國(guó)土資源部門不予辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)應(yīng)繳納的稅收，可委托國(guó)土資源管理部門代征。 　　2.加強(qiáng)工程立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理環(huán)節(jié)的過程控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人稅源管理從項(xiàng)目開發(fā)到完工的全過程監(jiān)控。發(fā)展改革部門要把建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，規(guī)劃部門要把規(guī)劃信息，建設(shè)行政主管部門要把工程招標(biāo)、施工許可及工程竣工驗(yàn)收備案信息，提供給當(dāng)?shù)貒?guó)稅、地稅部門。財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位進(jìn)行建筑施工、裝飾裝修的，要將工程款撥付情況提供給同級(jí)國(guó)稅、地稅部門，并按照地稅部門要求，代征從事建筑施工、裝飾裝修勞務(wù)的納稅人應(yīng)繳納的各項(xiàng)稅收。國(guó)稅、地稅部門要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度的過程控制，督促納稅人對(duì)實(shí)現(xiàn)的稅收按時(shí)申報(bào)繳納。 　　（二）加強(qiáng)“售房”環(huán)節(jié)稅收管理。房屋銷售包括新建商品房銷售和二手房交易，其稅收是房地產(chǎn)稅收的主要來源。 　　1.加強(qiáng)新建商品房銷售環(huán)節(jié)稅收管理。房地產(chǎn)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)按規(guī)定繳納營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅、企業(yè)所得稅等有關(guān)稅收。房地產(chǎn)企業(yè)向購(gòu)房者收取預(yù)收款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)使用稅務(wù)部門監(jiān)制的預(yù)收款收據(jù)；房款收齊后，要向購(gòu)房者開具稅務(wù)部門監(jiān)制的銷售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票。 　　2.加強(qiáng)住房二級(jí)市場(chǎng)稅收管理。加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)交易行為的稅收監(jiān)管，申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)登記、過戶手續(xù)時(shí)，要提供完（免）稅憑證；否則，房地產(chǎn)管理部門不得為其辦理過戶手續(xù)。房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)應(yīng)繳納的稅收，可委托房管部門代征。 　　（三）加強(qiáng)“租房”和“裝房”環(huán)節(jié)稅收管理。各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照建設(shè)部《城市房屋租賃辦法》（建設(shè)部令第42號(hào)）、《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（建設(shè)部令第110號(hào)）和公安部等六部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)出租房屋管理工作有關(guān)問題的通知》（公通字（2004）83號(hào)）要求，全面加強(qiáng)對(duì)出租房屋和家庭裝飾裝修的管理。公安、財(cái)政、房管、工商等部門要大力支持稅務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)出租房屋、家庭裝飾裝修的稅收管理，實(shí)施社會(huì)綜合治稅。地稅部門可委托房管等部門和居委會(huì)代征出租房屋和家庭裝飾裝修稅款。 　　二、加強(qiáng)信息交流，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)稅收一體化管理信息共享 　　各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照山東省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)稅收征管增加財(cái)政收入的意見》（魯政辦發(fā)（2004）101號(hào)）要求，認(rèn)真履行職責(zé)，積極支持配合稅務(wù)部門做好房地產(chǎn)稅收一體化管理工作，定期通過網(wǎng)絡(luò)、書面或電子形式向國(guó)稅、地稅部門提供有關(guān)涉稅信息，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)稅收一體化涉稅信息共享，保障稅源控管各項(xiàng)措施落實(shí)到位。 　　（一）發(fā)展改革部門應(yīng)于每季度終了后10日內(nèi)向同級(jí)國(guó)稅、地稅部門提供建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。 　　（二）建設(shè)行政主管部門應(yīng)于每季度終了后10日內(nèi)向同級(jí)國(guó)稅、地稅部門提供工程招標(biāo)項(xiàng)目資料、建筑工程施工許可證發(fā)放情況、已備案的外來建筑企業(yè)資料及城市拆遷情況等信息資料。 　　（三）房產(chǎn)管理部門應(yīng)于每月終了后20日內(nèi)，向同級(jí)國(guó)稅、地稅部門提供商品房預(yù)售許可證發(fā)放、房產(chǎn)交易和房產(chǎn)租賃等情況。 　　（四）國(guó)土資源部門應(yīng)于每月終了后20日內(nèi)向同級(jí)國(guó)稅、地稅部門提供土地使用權(quán)出（轉(zhuǎn)）讓、出（轉(zhuǎn)）讓方及其地址、受讓方及其地址、土地位置、土地面積、土地用途、轉(zhuǎn)讓金額等信息資料。 　　（五）規(guī)劃部門應(yīng)于每月終了后20日內(nèi)向同級(jí)國(guó)稅、地稅部門提供開發(fā)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建筑工程規(guī)劃許可證統(tǒng)計(jì)表，內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)地址、建筑面積等信息資料。 　　（六）工商管理部門應(yīng)于每月終了后10日內(nèi)向同級(jí)國(guó)稅、地稅部門提供工商經(jīng)營(yíng)業(yè)戶開業(yè)、變更、注銷、吊銷登記情況，每季度終了后20日內(nèi)與同級(jí)國(guó)稅、地稅部門交換登記底冊(cè)。 　　（七）公安部門應(yīng)于每月終了后20日內(nèi)向地稅部門提供簽定治安責(zé)任保證書的房屋租賃有關(guān)信息。 　　（八）稅務(wù)部門在房地產(chǎn)稅收一體化管理中，要嚴(yán)格落實(shí)好稅務(wù)登記和發(fā)票管理制度，建立健全稅源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)納稅評(píng)估和納稅輔導(dǎo)，加大稅務(wù)稽查力度，做好納稅服務(wù)工作，增強(qiáng)納稅人依法納稅的自覺性。要結(jié)合建設(shè)、房產(chǎn)管理等部門的有關(guān)業(yè)務(wù)需要，及時(shí)將房地產(chǎn)稅收一體化管理相關(guān)情況通報(bào)有關(guān)部門。 　　（九）各有關(guān)部門要積極配合地稅部門簽訂房地產(chǎn)稅收一體化委托代征協(xié)議，并按協(xié)議要求代征有關(guān)稅款，地稅部門要按規(guī)定支付相關(guān)手續(xù)費(fèi)，財(cái)政部門要按時(shí)撥付經(jīng)費(fèi)。 　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保房地產(chǎn)稅收一體化管理取得實(shí)效 　　房地產(chǎn)業(yè)稅收是財(cái)政收入的重要來源之一，是政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要手段。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)做好房地產(chǎn)稅收一體化管理的重要性，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)稅收管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，支持稅務(wù)部門依法履行職責(zé)。稅務(wù)部門要充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)稅收一體化的管理和納稅服務(wù)，全面控管好稅源；要加強(qiáng)對(duì)各部門涉稅信息傳遞情況的調(diào)度，每月將各部門提供的涉稅信息和稅款征收情況通報(bào)有關(guān)部門，并上報(bào)政府分管領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要密切配合，齊抓共管，進(jìn)一步營(yíng)造和維護(hù)良好的稅收管理秩序。要加大對(duì)房地產(chǎn)稅收一體化管理工作的考核獎(jiǎng)懲力度，將其納入政府目標(biāo)績(jī)效管理考核范圍，確保取得實(shí)效。對(duì)配合得力、工作突出的單位和個(gè)人，由政府安排專門資金給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)配合不力的單位和個(gè)人，予以通報(bào)批評(píng)。 　　二○○七年八月十三日