閩經貿市場[2007]369號 各市、縣（區）經貿委（貿發局、經貿局、經濟局）： 　　根據商務部《原油市場管理辦法》（商務部令2006年第24號），我委制定了《福建省原油市場管理規定》，現印發給你們，請遵照執行。 福建省經濟貿易委員會 二○○七年五月二十九日 福建省原油市場管理規定 第一章　總　　則 　　第一條　為加強本省原油市場監督管理，根據《原油市場管理辦法》（商務部令2006年第24號，以下簡稱《辦法》）和有關法律法規，制定本規定。 　　第二條　本省境內（廈門市除外）從事原油銷售、倉儲經營活動的單位和個人，以及各級原油流通行政主管部門，均須遵守《辦法》和本規定。 　　第三條　福建省經濟貿易委員會（以下簡稱省經貿委）負責制定并公布本省原油倉儲行業發展規劃；負責原油銷售、倉儲經營許可的初審，依法組織協調本省原油經營活動的監督管理。 　　第四條　各設區市經貿委（貿發局）負責原油倉儲經營設施建設項目竣工的實地核實；負責對各縣（市、區）經貿局（經發局、貿發局、商務局）實施原油市場管理工作的指導、監督和檢查；加強對本轄區內原油市場的監督管理。 　　第五條　各縣（市、區）經貿局（經發局、貿發局、商務局）負責本轄區內原油市場的日常監督管理，依法查處違規建設原油經營設施與違規經營原油行為。 第二章　原油經營批準證書的申請與發放 　　第六條　申請原油銷售經營資格的企業必須具備《辦法》第六條所列的條件。 　　第七條　申請原油倉儲經營資格的企業應當具備《辦法》第七條所列的條件。 　　第八條　申請原油銷售、倉儲經營資格的企業，應當向省經貿委提出申請。省經貿委認為申請材料不齊全或者不符合規定的，應當在收到申請之日起5個工作日內出具《行政許可補正內容告知書》，一次告知申請人所需補正的全部內容。在申請人申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料后，省經貿委應當出具《行政許可申請受理通知書》，在20個工作日內完成審查，并將初步審查意見及申請材料上報商務部。 　　第九條　申請核發《原油銷售經營批準證書》或《原油倉儲經營批準證書》的企業，申請人應當向省經貿委提供下列申請表一式2份，其它書面材料原件1份、復印件2份（所有復印件均須由申請人簽名并蓋章，下同），經省經貿委初審后上報商務部： 　　（一）《原油銷售企業經營資格申請表》(附表1)或《原油倉儲企業經營資格申請表》(附表2)； 　　（二）申請人出具的申請文件（申請文件須說明企業基本情況、符合申請條件的說明、各投資方出資情況、油庫情況及原油銷售企業采購、銷售的具體方案或原油倉儲業務開展情況等；股份制企業還應提交董事會的書面決議文件）； 　　（三）原油銷售企業提供符合下列條件之一的具有長期、穩定原油供應渠道的法律文件及相關材料： 　　1、原油生產企業，需提供國土資源部門核發的、有效期內的《石油采礦許可證》及上年度自采原油實際產量的證明文件； 　　2、 原油進口企業，需提供具有原油進口經營資質的證明文件及近兩年原油進口量在50萬噸以上的報關單、海關統計證明等文件； 　　3、原油轉售企業，需提供與原油生產企業或進口企業簽訂的1年以上、與各自經營規模相適應的原油供應協議； 　　（四）原油銷售企業提供符合下列條件之一的具有長期、穩定、合法原油銷售渠道的法律文件及相關材料： 　　1、全資或50%以上（不含50%）控股擁有符合國家產業政策、經國家依法批準、原油一次加工能力不低于200萬噸煉油廠的法律文件； 　　2、提供與符合國家產業政策、經國家依法批準、原油一次加工能力不低于500萬噸煉油企業簽訂的原油銷售協議及該煉油企業的相關證明文件； 　　（五）國土資源部門核發的油庫《國有土地使用證》或土地使用批準確認文件；規劃（建設）部門核發的油庫《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》；建設部門核發的油庫《建筑工程施工許可證》；消防部門核發的油庫《建筑工程消防驗收意見書》；環保部門核發的油庫環境保護驗收合格文件或環境影響報告書（表）；氣象部門核發的油庫防雷裝置檢測報告；質檢部門核發的油庫用于貿易交接的計量器具驗收合格證書；由油庫設施的建設單位組織設計、施工、監理等單位共同驗收形成的綜合驗收報告；安全監管部門核發的《危險化學品經營許可證》； 　　上述證照主體與申請人名稱不一致的，原油銷售企業應提交申請人全資或50%以上（不含50%）控股擁有與上述證照一致的20萬立方米以上原油油庫的法律證明文件（如法定機構出具的驗資報告或審計報告等）；原油倉儲企業應提交申請人全資或50%以上（不含50%）控股擁有與上述證照一致的50萬立方米以上原油油庫的法律證明文件（如法定機構出具的驗資報告或審計報告等）； 　　（六）法定驗資機構出具的注冊資本證明文件或驗資報告； 　　（七）工商部門核發的營業執照或《企業名稱預先核準通知書》； 　　（八）法定代表人身份證明及相關證明文件； 　　（九）通過招標、拍賣、掛牌方式取得油庫土地使用權的，還應提供省經貿委出具的同意申請人投標或競買的預核準文件及國土資源部門核發的國有土地使用權拍賣(招標、掛牌)成交確認書文件； 　　（十）外商投資企業還應提交商務部核發的《外商投資企業批準證書》； 　　（十一）申請主體是中國企業法人分支機構的，還應提交企業負責人的身份證明文件，以及隸屬企業同意其申請的書面文件、《原油銷售經營批準證書》或《原油倉儲經營批準證書》、法定機構出具的注冊資本證明文件或驗資報告； 　　（十二）從事海上原油銷售經營的企業，應提供全資或50%以上（不含50%）控股擁有水上原油倉儲設施累計20萬立方米以上的法律證明文件（如法定機構出具的驗資報告或審計報告等）；原油倉儲企業則應提供全資或50%以上（不含50%）控股擁有水上原油倉儲設施累計50萬立方米以上的法律證明文件（如法定機構出具的驗資報告或審計報告等）； 　　（十三）原油倉儲經營企業擁有接卸原油的輸送管道或鐵路專用線或不低于5萬噸的原油水運碼頭等設施的產權證明文件（如法定機構出具的驗資報告或審計報告等）。 　　第十條　原油經營設施新建、擴建、遷建項目竣工，申請人應向當地設區市經貿委（貿發局）報告，由設區市經貿委（貿發局）組織核實建設內容與省經貿委布點規劃確認的有關內容是否一致，并相應在《原油銷售企業經營資格申請表》或《原油倉儲企業經營資格申請表》上簽字、蓋章確認后報省經貿委。 　　第十一條　外商投資企業設立、增加經營范圍或外商并購境內企業涉及原油經營業務的，應按《外商投資商業領域管理辦法》的有關規定向省外經貿廳提出申請。省外經貿廳將企業申請情況向省經貿委征求意見，由省經貿委審查其是否符合原油網點規劃。對省經貿委認為符合規劃者，省外經貿廳將初步審查意見及申請材料上報商務部。待商務部批準，企業取得《中華人民共和國外商投資企業批準證書》后，企業按本規定向省經貿委申請原油經營批準證書。符合《辦法》條件并依照《辦法》規定程序獲得原油經營批準證書者方可依法開展經營活動。 　　第十二條　省經貿委對于申請核發原油銷售、倉儲經營批準證書的受理、初審程序，按照《福建省經貿委行政許可實施及監管程序暫行規定》（閩經貿政法〔2004〕556號）執行。 　　第十三條　需舉行聽證的，按照《福建省經貿委聽證程序暫行規定》（閩經貿政法〔2004〕554號）執行。 第三章　規劃確認的程序 　　第十四條　原油銷售經營的油庫布局、原油倉儲經營網點的布局必須符合福建省原油倉儲行業發展規劃。 　　第十五條　申請從事原油銷售、倉儲經營的油庫必須符合我省原油倉儲行業發展規劃。經確認符合規劃的油庫作為已布局的原油油庫。 　　第十六條　原油倉儲企業申報新建、遷建、擴建油庫（含原油銷售企業的油庫）規劃確認，由申報人向設區市經貿委（貿發局）提出；設區市經貿委（貿發局）受理初審，并在申報表上簽署意見、簽名、加蓋公章后上報省經貿委；省經貿委依據我省原油倉儲行業發展規劃，進行規劃確認，在申報表上簽注意見并通知申報人和有關市、縣、區原油流通行政主管部門。 　　第十七條　對申報人提出規劃確認請求，申報材料不齊全或不符合法定形式的，受理機關應當場或于5個工作日內告知申報人需要補正的全部內容。對申報材料齊全、符合法定形式的，初審機關應當受理并于10個工作日內完成初審，并上報省經貿委。省經貿委必須于收到材料之日起10個工作日內作出確認符合或不符合規劃的決定并通知申報人。 　　第十八條　申報新建油庫布點規劃確認，申報人應提交以下申報表一式3份，其它書面材料原件1份、復印件2份（所有復印件均須由申請人簽名并蓋章、受理機關工作人員核對無誤后加蓋核對章并簽注核對人姓名、一份材料的復印件有兩張以上的核對人應在該份復印件的邊緣加蓋核對章。下同）： 　　（一）《原油倉儲設施規劃確認申報表》（附表3）； 　　（二）工商部門出具的《企業名稱預先核準通知書》； 　　（三）建設規劃部門出具的《規劃選址意見書》； 　　（四）外商投資企業還應提交《中華人民共和國外商投資企業批準證書》。 　　第十九條　申報原油倉儲經營設施擴建、遷建規劃確認，應提交《原油倉儲設施擴、遷建規劃確認申報表》（附表4，一式3份）。屬于遷建的，應加附建設規劃部門出具的《規劃選址意見書》（原件1份、復印件2份）。 　　第二十條　需以招標、拍賣、掛牌方式取得土地使用權的原油油庫用地，應事先由市、縣原油流通行政主管部門行文上報省經貿委進行原油倉儲規劃的確認，同時抄送設區市經貿委（貿發局）。對于有上一級國土部門授權可實行土地招標、拍賣、掛牌的區級國土資源部門批準同意的原油油庫建設用地，區級原油流通行政主管部門應將同級國土部門的告知材料轉報設區市經貿委（貿發局），由設區市經貿委（貿發局）受理申報新建油庫規劃確認。 　　每個地塊競買者的競買資格由申請人向設區市經貿委（貿發局）提出，設區市經貿委（貿發局）集中上報省經貿委審查確定，外商投資企業申請競買時應附上《中華人民共和國外商投資企業批準證書》。 　　符合前兩款要求，經招標、拍賣、掛牌依法取得油庫用地者，可以依法辦理后續建設手續。 　　第二十一條　省經貿委對原油油庫布點的規劃確認文件下達一年后，申報人尚未動工的，市、縣、區原油流通行政主管部門可提出撤銷規劃確認的建議，經省經貿委批準后，由市、縣、區原油流通行政主管部門通知原申報人。 第四章　原油經營批準證書的變更 　　第二十二條　原油銷售、倉儲經營企業要求變更原油經營批準證書的，應向省經貿委提出申請，省經貿委將初步審查意見及申請材料上報商務部。 　　第二十三條　投資主體未發生變化的經營單位，申請原油經營批準證書變更除提交《原油經營批準證書變更登記表》(附表5，一式4份)和原油經營批準證書正副本外，還應根據變更內容提交下列材料： 　　（一）單位名稱變更的，提交工商行政管理部門出具的《企業名稱預先核準通知書》和油庫及其配套設施的產權證明文件（如法定機構出具的驗資報告或審計報告等）； 　　（二）經營地址變更的，不涉及儲運設施遷移的經營地址變更，應提供經營場所合法使用權證明（如房產證及相關租賃協議），涉及儲運設施遷移的經營地址變更，還應提供省經貿委規劃確認文件及相關部門的儲運設施驗收合格證明。 　　（三）企業法定代表人或負責人變更的，提交新法定代表人或負責人的任職證明及其身份證明以及原法定代表人身份證明， 因合伙人出資比例調整而變更企業法定代表人或負責人的，還應提供新的出資協議等法律證明文件。 　　股份制企業還應提交董事會同意變更的書面決議； 　　企業法人分支機構還應提交隸屬企業同意其變更的書面文件。 　　第二十四條　經營單位投資主體發生變化導致控股權人發生變化的，原經營單位應辦理相應經營資格的注銷手續，填寫《原油經營暫時歇業/注銷登記表》（附表6，一式2份），并附原油經營批準證書正副本，新的經營單位應按原油新企業設立條件，提交相應申請文件重新申辦原油經營資格。 　　第二十五條　原油倉儲經營企業因新建、擴建、遷建需變更《原油倉儲經營批準證書》的，申請人應提供本規定第九條第（五）項材料和省經貿委規劃確認文件，并由省經貿委報商務部批準。原油銷售、倉儲經營企業新建、擴建、遷建油庫等倉儲設施建成后應提供本規定第九條第（五）項材料，報省經貿委備案。 　　第二十六條　新建、擴建、遷建原油油庫的經營企業，申請核發原油經營批準證書時，申請變更規劃確認的企業名稱或法定代表人的，除按本規定第二十三條提交材料外，還須提交原企業或原申請者簽署的變更說明書；申請變更法定代表人的，還須提供原法定代表人同意變更的證明。 　　第二十七條　因原油經營批準證書遺失、損壞，要求補發證書的，申請人應提交下列材料原件1份、復印件2份，按變更程序上報。 　　（一）申請人關于證書遺失、損壞的書面說明文件； 　　（二）工商營業執照； 　　（三）企業注冊所在地省級以上報紙刊登的掛失聲明； 　　（四）設區市原油流通行政主管部門出具的證書丟失證明或公安機關出具的證書被盜證明。 第五章　監督管理 　　第二十八條　省經貿委建立涵蓋各類原油經營單位電子檔案的福建省原油市場管理信息系統，并在省經貿委網站上公示原油經營單位的規劃確認。各設區市、縣（市、區）原油流通行政主管部門都應當建立轄區內原油經營單位檔案。 　　第二十九條　主管部門和工作人員違反《辦法》第三十一條的，由其上級行政機關或監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其它直接責任人員給予行政處分；造成嚴重后果的，依法追究其法律責任。 　　第三十條　原油經營單位有《辦法》第三十條所列情況之一的，縣級以上（含縣級，下同）原油流通行政主管部門應當暫扣該單位原油經營批準證書，并將撤銷原油經營資格的相關證據材料和撤銷意見連同原油經營批準證書報省經貿委，由省經貿委上報商務部撤銷原油經營許可和注銷原油經營批準證書。 　　第三十一條　原油經營單位暫時歇業（除已批準擴建、遷建外）或終止經營的，應于停業的1個月內向省經貿委提出申請，并提交下列材料原件1份、復印件2份辦理經營資格暫停或注銷手續： 　　（一）《原油經營企業暫時歇業/注銷申請表》(附表6)； 　　（二）企業出具的申請文件（申請文件需說明企業基本情況，申請歇業或注銷的具體原因；股份制企業還應提交董事會同意暫時歇業或注銷經營資格的書面決議）； 　　（三）原油經營批準證書的正副本。 　　第三十二條　省經貿委接到企業申請后應按下列程序辦理暫時歇業或終止經營手續。屬于歇業的，由省經貿委審核同意后在《原油經營企業暫時歇業/注銷申請表》上簽署審核意見、加蓋單位公章；屬于終止經營的，由省經貿委在20個工作日內，將審核意見及全部申請材料上報商務部辦理原油經營資格的注銷手續。 　　暫時歇業的，經營批準證書由省經貿委保管；經營批準證書注銷的，由商務部網上公示，并通告企業及工商、稅務管理部門。 　　原油經營企業歇業不應超過18個月。無故不辦理歇業手續或歇業超過規定期限的，由商務部依法撤銷其原油經營許可，注銷原油經營批準證書，網上公示，并通告企業及工商、稅務管理部門。 　　第三十三條　原油經營企業歇業期結束后，可持省經貿委蓋章同意的《原油經營企業暫時歇業/注銷申請表》，到省經貿委領回成品油經營批準證書，即可恢復經營。 　　第三十四條　取得原油經營批準證書一年以上的原油經營單位，應于每年1月至3月上報經營條件書面檢查材料。原油經營單位的檢查材料由設區市經貿委（貿發局）受理初檢后報省經貿委。年度檢查的結果作為工商行政管理部門對企業經營資格年審的重要依據。 　　第三十五條　原油銷售、倉儲經營企業應向檢查受理機關提供以下材料： 　　（一）《原油經營企業年度檢查登記表》(附表7)； 　　（二）原油經營批準證書正副本； 　　（三）原油銷售企業需提供有效期內、符合《原油市場管理辦法》要求的原油供油及銷售協議； 　　（四）工商部門核發的營業執照； 　　（五）具有合法資質的審計機構出具的上年度原油購進、銷售情況審計報告或報表，或者提供稅務部門出具的原油購銷納稅憑證，或上年度第四季度某個月原油銷售企業的進發貨發票存根、原油倉儲企業代儲油品的收費發票或油品進出單復印件1份。 　　（六）儲油基礎設施在上年度新建、遷建或擴建的，需提供省經貿委核發的儲油設施新建、遷建或擴建的規劃確認文件及相關部門的驗收合格文件（企業在辦理遷建或擴建變更手續時已上報備案的可免交）； 　　（七）企業上年度在質量、計量、消防、安全、環保等方面是否存在違法、違規情況的說明。 　　第三十六條　檢查合格的，由檢查機關在相對人原油經營批準證書副本上蓋章確認。有下列情形之一的，作檢查不合格處理，并由檢查機關暫時收回其批準證書，并向相對人發出3個月的整改通知。對整改無效或拒不改正的，按本規定第三十條處理。 　　（一）第三十五條年檢材料不符合要求的； 　　（二）無故不按期提交檢查材料的。 　　第三十七條　凡發現申請者有私刻公章或提供虛假材料、隱瞞真實情況以及違反有關政策和申請程序，情節嚴重的，省經貿委應當作出不予受理或者審核不合格的決定，并在省經貿委網站上公布。申請人在一年內不得為同一事項再次申請。 　　第三十八條　縣級以上成品油流通行政主管部門應當加強對本轄區原油市場的監督檢查，對原油經營企業的違法違規行為法律、法規有具體規定的，從其規定處理，法律、法規未做規定的，應當將查處情況及相關證據材料逐級上報商務部依法處理。 　　第三十九條　本規定自公布之日起實施。