新政辦[2007]69號(hào) 各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府各部門(mén): 　　《新鄉(xiāng)市行政機(jī)關(guān)工作效率監(jiān)督評(píng)價(jià)暫行辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○○七年四月九日 新鄉(xiāng)市行政機(jī)關(guān)工作效率監(jiān)督評(píng)價(jià)暫行辦法 　　第一條　為全面提高行政機(jī)關(guān)工作效率,完善績(jī)效考核制度,深化效能建設(shè),根據(jù)《公務(wù)員法》、《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》及《新鄉(xiāng)市行政機(jī)關(guān)效能監(jiān)察暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用全市所有行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織,受行政機(jī)關(guān)委托履行行政管理職責(zé)的組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政機(jī)關(guān))及其工作人員。 　　第三條　本辦法所稱(chēng)工作效率監(jiān)督評(píng)價(jià)是指對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員完成工作任務(wù)的時(shí)限、效果和各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)程度的評(píng)估認(rèn)定。 　　第四條　市政府辦公室負(fù)責(zé)全市行政機(jī)關(guān)工作效率監(jiān)督評(píng)價(jià)的組織實(shí)施工作。 　　第五條　開(kāi)展工作效率監(jiān)督評(píng)價(jià)堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)效、簡(jiǎn)便易行、促進(jìn)工作的原則。按照管理權(quán)限,實(shí)行政府評(píng)價(jià)與機(jī)關(guān)自評(píng)、平時(shí)評(píng)價(jià)與定期考核相結(jié)合,與年終工作總結(jié)、目標(biāo)管理考核等工作統(tǒng)籌安排。 　　第六條　監(jiān)督評(píng)價(jià)內(nèi)容 　　(一)完成任務(wù)效率 　　在法定時(shí)限、承諾時(shí)限和規(guī)定的時(shí)限內(nèi),受理與超時(shí)辦理行政管理事項(xiàng)的數(shù)量及比率。包括辦理法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定時(shí)限要求的行政管理事項(xiàng);辦理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦或配合機(jī)關(guān)有明確要求時(shí)限的事項(xiàng)。 　　(二)工作管理效率 　　各項(xiàng)法規(guī)、政策、制度規(guī)定在機(jī)關(guān)各崗位落實(shí)到位程度。包括法律、法規(guī)、規(guī)章落實(shí)情況;機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度規(guī)定的落實(shí)情況。 　　重點(diǎn)監(jiān)督評(píng)價(jià)下列制度的落實(shí)情況: 　　1.服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、無(wú)缺位工作制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等機(jī)關(guān)管理制度的落實(shí)情況; 　　2.政務(wù)公開(kāi)、一個(gè)窗口對(duì)外辦公制、聯(lián)審會(huì)辦制、一審一核制、應(yīng)進(jìn)中心項(xiàng)目必進(jìn)制、服務(wù)代理制、赴企業(yè)檢查審批備案制等行政工作制度的落實(shí)情況。 　　3.其他工作制度規(guī)定的落實(shí)情況。 　　第七條　監(jiān)督評(píng)價(jià)的實(shí)施 　　監(jiān)督評(píng)價(jià)工作實(shí)行機(jī)關(guān)自評(píng)與政府評(píng)價(jià)相結(jié)合。 　　(一)機(jī)關(guān)自評(píng) 　　對(duì)機(jī)關(guān)工作人員、科室(機(jī)構(gòu))工作效率評(píng)價(jià)由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),具體事宜由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人事工作的部門(mén)承辦。每月初,根據(jù)機(jī)關(guān)或科室(機(jī)構(gòu))的工作記錄,確認(rèn)每個(gè)工作人員上月受理和超時(shí)辦理事項(xiàng)的數(shù)量,作為考核勤、績(jī)的內(nèi)容。對(duì)科室(機(jī)構(gòu))工作效率評(píng)價(jià),由各科室(機(jī)構(gòu))專(zhuān)人填寫(xiě)工作記錄,將上月受理和超時(shí)辦理事項(xiàng)的數(shù)量,每月末報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后,本機(jī)關(guān)匯總編制《工作效率情況統(tǒng)計(jì)表》,由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審核后即為機(jī)關(guān)及科室(機(jī)構(gòu))工作效率自評(píng)結(jié)果。自評(píng)結(jié)果報(bào)市政府辦公室。 　　(二)政府評(píng)價(jià) 　　由各級(jí)政府辦公室牽頭,各級(jí)人事、行政服務(wù)中心、編制、法制、監(jiān)察等部門(mén)參與,組成監(jiān)督評(píng)價(jià)組,對(duì)本級(jí)各行政機(jī)關(guān)工作效率進(jìn)行評(píng)價(jià)。 　　1.對(duì)完成任務(wù)效率評(píng)價(jià)。以機(jī)關(guān)自評(píng)結(jié)果為基礎(chǔ),按信息收集、檢查審核、評(píng)估認(rèn)定程序進(jìn)行。被評(píng)機(jī)關(guān)應(yīng)按要求提供行政權(quán)力運(yùn)行記錄、時(shí)限要求標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)資料。每季度匯總一次機(jī)關(guān)受理件數(shù)和超時(shí)辦理件數(shù)。結(jié)果向政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。 　　2.對(duì)工作管理效率評(píng)價(jià)。調(diào)查評(píng)估采取明查暗訪、專(zhuān)項(xiàng)檢查、征求群眾意見(jiàn)等方式,以評(píng)價(jià)選定應(yīng)落實(shí)制度的條件為指標(biāo),并制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),與被評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)實(shí)際執(zhí)行情況對(duì)比,按符合指標(biāo)數(shù)量比率,經(jīng)集體合議,確定未落實(shí)、基本未落實(shí)、基本落實(shí)、全部落實(shí)四個(gè)檔次。 　　根據(jù)工作需要可以對(duì)某個(gè)機(jī)關(guān)或科室(機(jī)構(gòu))進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)。 　　對(duì)機(jī)關(guān)工作管理效率評(píng)價(jià)每半年進(jìn)行一次。 　　第八條　評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)果運(yùn)用 　　(一)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 　　完成任務(wù)效率指數(shù)以政府辦公室核準(zhǔn)的《工作效率情況統(tǒng)計(jì)表》為準(zhǔn),以實(shí)際超時(shí)限辦件數(shù)占總辦件數(shù)的比例,在全市行政機(jī)關(guān)排序。名次位居前15%的,計(jì)為100分;居16%-50%的,計(jì)為80分;居51%-85%的,計(jì)為60分;居后15%的,計(jì)為0分。 　　工作管理效率以監(jiān)督檢查組確定的檔次為準(zhǔn),全部落實(shí),計(jì)為100分;基本落實(shí),計(jì)為80分;基本未落實(shí),計(jì)為40分;未落實(shí),計(jì)為0分。 　　機(jī)關(guān)完成任務(wù)效率指標(biāo)與工作管理效率指標(biāo)各占50%,綜合確定在全市行政機(jī)關(guān)工作效率名次。排名后5%的為效率低下單位,列入年終目標(biāo)管理考核成績(jī)。 　　(二)結(jié)果運(yùn)用 　　工作效率作為在機(jī)關(guān)創(chuàng)先評(píng)優(yōu)及公務(wù)員年度考核和干部考察任用的依據(jù)。 　　第九條　保障措施及工作要求 　　(一)建立行政權(quán)力運(yùn)行記錄 　　行政權(quán)力運(yùn)行記錄應(yīng)明確行政管理事項(xiàng)承辦時(shí)限、各環(huán)節(jié)責(zé)任人、辦理起止時(shí)間及辦理結(jié)果情況、審核人簽署的意見(jiàn)。相關(guān)資料要求統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確,格式規(guī)范,記錄完整,裝訂成卷。 　　(二)建立交辦事項(xiàng)工作登記 　　交辦機(jī)關(guān)應(yīng)登記交辦事項(xiàng),并對(duì)承辦單位的執(zhí)行情況進(jìn)行記錄。有定期上報(bào)工作進(jìn)度要求的,交辦機(jī)關(guān)應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的登記。對(duì)各級(jí)政府交辦的事項(xiàng)逾期未辦結(jié)的,承辦機(jī)關(guān)應(yīng)將有關(guān)情況報(bào)各級(jí)政府督查室備案,作為完成任務(wù)效率評(píng)價(jià)的材料。 　　上級(jí)交辦任務(wù)以領(lǐng)導(dǎo)簽批的時(shí)間為準(zhǔn),會(huì)議決定事項(xiàng)以會(huì)議記錄時(shí)間為準(zhǔn),其他方式交辦事項(xiàng)以書(shū)面記載時(shí)間內(nèi)容為準(zhǔn)。 　　(三)責(zé)任追究 　　對(duì)違反制度規(guī)定,推諉拖延、敷衍塞責(zé)等導(dǎo)致政令不暢或超過(guò)時(shí)限的行政過(guò)錯(cuò)行為,依據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定,由各級(jí)政府或監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)機(jī)關(guān)予以效能責(zé)任追究,由主管機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)(派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu))對(duì)個(gè)人予以效能責(zé)任追究。 　　1.超過(guò)承諾時(shí)限和配合機(jī)關(guān)要求時(shí)限的,為一般行政過(guò)錯(cuò)。經(jīng)批評(píng)告誡立即辦結(jié)的,可免予責(zé)任追究。 　　2.超過(guò)法定時(shí)限為嚴(yán)重行政過(guò)錯(cuò)。經(jīng)批評(píng)告誡后在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)未造成不良后果的,可酌情從輕予以責(zé)任追究。 　　3.超過(guò)法定時(shí)限一倍或者因超時(shí)限辦理對(duì)公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害以及產(chǎn)生其他不良社會(huì)影響的,為特別嚴(yán)重行政過(guò)錯(cuò),從重給予責(zé)任追究。 　　經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)延期的,不作為承辦機(jī)關(guān)超時(shí)限辦理;由于配合機(jī)關(guān)的原因造成超時(shí)限辦理的,除主動(dòng)溝通并向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告的外,與配合機(jī)關(guān)共同承擔(dān)責(zé)任。 　　(四)實(shí)行超時(shí)限辦理事項(xiàng)督辦銷(xiāo)案制度 　　發(fā)生超時(shí)限辦理事項(xiàng),主辦機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)呈報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo),并列入本機(jī)關(guān)督辦件登記。超過(guò)法定時(shí)限的,由機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督查。事項(xiàng)辦結(jié)經(jīng)審核后銷(xiāo)案。 　　第十條　行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依照職責(zé)和權(quán)限對(duì)各行政機(jī)關(guān)工作效率實(shí)施監(jiān)督檢查,可單獨(dú)或組織其他部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查或工作效率狀況評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果及建議應(yīng)向本級(jí)政府報(bào)告,并通報(bào)人事部門(mén)和被檢查機(jī)關(guān)。 　　派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)所在機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)察,并承擔(dān)派出機(jī)關(guān)交辦的其他效能監(jiān)察事項(xiàng)。 　　第十一條　實(shí)行工作效率信息資源共享。各級(jí)政府辦公室及人事、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與行政效率有關(guān)信息的收集整理,參與工作效率監(jiān)督單位日常監(jiān)督記錄每季度向本級(jí)政府辦公室通報(bào)一次,并抄送人事和監(jiān)察部門(mén)。 　　第十二條　本辦法由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。 　　第十三條　本辦法自發(fā)布之日起試行。 　附件:機(jī)關(guān)工作效率監(jiān)督評(píng)價(jià)程序　　 附件 　　機(jī)關(guān)工作效率監(jiān)督評(píng)價(jià)程序 　　一、信息收集(政府辦公室定期承辦) 　　(一)各機(jī)關(guān)自評(píng)結(jié)果。 　　(二)相關(guān)部門(mén)交辦事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。 　　(三)社會(huì)信息:包括新聞單位反映工作效率狀況信息,群眾投訴信息。 　　二、檢查審核(組成監(jiān)督評(píng)價(jià)小組) 　　(一)暗訪或召開(kāi)被評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)工作人員或服務(wù)對(duì)象座談會(huì): 　　(二)審查記錄資料:辦事記錄,相關(guān)資料,各種審批表、案卷等。檢查或抽查相關(guān)工作制度規(guī)定落實(shí)到崗位情況。 　　三、評(píng)估匯總 　　評(píng)議討論形成報(bào)告,上報(bào)各級(jí)政府辦公室,通報(bào)相關(guān)單位,向被評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)反饋,匯總歸檔。