（津國土房地市[2007]263號） 各區縣國土資源管理部門、薊縣地礦局，各區縣房地產管理局、紅橋房產總公司，直屬各單位： 　　現將《天津市土地交易有形市場管理辦法》印發給你們，請遵照執行。 　　二〇〇七年三月二十八日 　　天津市土地交易有形市場管理辦法 第一章　總則 　　第一條　為貫徹落實《天津市土地管理條例》，規范土地使用權交易行為，加強廉政建設，建立公開、公平、公正的土地市場，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》等法律法規，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱土地交易有形市場，是指通過設立固定場所，健全交易規則，提供相關服務，形成土地使用權公開、公平、公正交易的市場環境。 　　第三條　本市范圍內的土地交易，適用本辦法。 　　土地交易包括土地使用權出讓、租賃和轉讓。 　　第四條　市國土資源和房屋管理局是本市土地交易有形市場的主管部門。 　　市土地交易中心是本市土地交易機構，負責統一土地交易有形市場的管理，發布土地供求信息和交易信息，組織國有土地出讓、租賃等交易活動。 　　第五條　土地交易應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，任何單位和個人不得非法干預。 　　第六條　全市范圍內的商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地及工業用地，應當提供“凈地”，統一在市土地交易中心以招標、拍賣、掛牌方式實施公開出讓。 　　第七條　規劃環外環經營性用地和工業用地出讓前，所在地區縣國土資源管理部門應當按照有關規定組織完成權屬審核、勘丈測繪、地價評估及確認等各項前期準備工作，并編制土地出讓方案報區縣人民政府批準后，方可到市土地交易中心以招標、拍賣、掛牌方式實施公開出讓。 第二章　交易機構、人員 　　第八條　市土地交易中心應當履行以下主要職責： 　　（一）貫徹執行國家及我市土地管理的法律、法規和行政規定，具體實施土地交易有形市場的建設計劃和目標； 　?。ǘ┙邮苤鞴懿块T和其他單位、個人委托，組織實施本市國有土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓工作，為舉辦土地使用權招標、拍賣、掛牌提供場所和服務； 　?。ㄈ┙M織實施本市中心城區范圍內的國有土地使用權出讓和租賃； 　?。ㄋ模┦芾韺嵤┙ㄔO項目國有土地使用權首次轉讓申請，負責轉讓條件的核驗，辦理土地使用權轉讓手續； 　?。ㄎ澹┕纪恋毓┣笮畔ⅲ占?、儲存、整理、發布土地土地交易信息、交易結果，提供土地市場交易的咨詢服務； 　　（六）受國土資源管理部門委托，開展土地市場動態監測，辦理招標、拍賣、掛牌和協議出讓的事務性工作，辦理土地使用權交易管理的事務性工作； 　?。ㄆ撸┲鞴懿块T委托的其他事項。 　　第九條　市土地交易中心應當建立以下工作制度和管理制度： 　　（一）土地交易程序規范； 　　（二）土地交易廉政制度； 　?。ㄈ┩恋亟灰字行呢攧展芾碇贫?； 　　（四）土地交易窗口服務制度； 　?。ㄎ澹┕ぷ魅藛T職業規范； 　　（六）工作人員違紀違規行為的監督查處辦法等。 　　第十條　市土地交易中心應當配備一定數量的專業人員和必要的設施，建立土地招標專家庫。 　　專家庫由從事房地產相關專業的專家學者組成。 　　第十一條　從事土地交易有形市場業務的工作人員，應當參加有關部門統一組織的培訓，經考試合格，取得上崗資格證書，方能上崗。 第三章　土地交易 　　第十二條　土地使用權轉讓可以采取協議方式，有條件的可以采取招標、拍賣或者掛牌方式。 　　第十三條　下列土地交易應當在土地交易有形市場通過招標、拍賣、掛牌方式公開進行： 　?。ㄒ唬┥虡I、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地出讓的； 　?。ǘ┕I用地出讓的； 　?。ㄈ┮婪ㄊ栈貒型恋鼗驀型恋厥褂脵嗪螅匦峦ㄟ^招標、拍賣、掛牌方式出讓的； 　　（四）法律、法規規定應當采用公開方式交易的其他情形。 　　第十四條　下列土地交易應當在土地交易有形市場通過協議方式公開進行： 　?。ㄒ唬﹦潛芡恋厥褂脵嘌a辦出讓手續的； 　?。ǘ﹪型恋刈赓U的； 　?。ㄈ秶型恋厥褂脵喑鲎尯贤窏l款變更的； 　　（四）法律、法規規定可以采用協議方式交易的其他情形。 　　第十五條　進行國有土地使用權公開交易的，應當依據年度土地收購整理儲備供應計劃和供地方案，制定具體宗地的招標、拍賣或者掛牌文件。 　　第十六條　市土地交易中心應當在招標、拍賣、掛牌前20日，在指定的土地交易場所和本市主要媒體發布公告。 　　公告內容包括地塊性質狀況、瑕疵說明、規劃條件、用地者資格資質、交易條件和交易程序等。 　　出讓土地使用權在房屋初始登記前首次進行項目轉讓，且不屬于司法機關、行政機關作出判決、決定情況的，經市土地交易中心對出讓合同履行情況進行初審后，經市或者區縣國土資源主管部門批準后，在土地交易有形市場公開進行。 　　第十七條　因土地抵押權實現而引起的土地使用權轉讓、法院判決用于債務清償的土地使用權轉讓的，可以在土地交易有形市場中公開進行出讓。 　　第十八條　有下列情形之一的，由市土地交易中心及時宣布國有土地使用權中止交易： 　?。ㄒ唬┩恋乩盟罁目陀^情況發生重大變化，確實影響公共利益的； 　?。ǘ┌l生不可抗力事件的； 　　（三）司法、監察機關因辦理案件確實需要中止交易的； 　?。ㄋ模┮婪☉斨兄菇灰椎钠渌樾巍? 　　前款規定情形消除后，市土地交易中心應當及時恢復公開交易并書面通知當事人，交易期限順延。 　　第十九條　有下列情形之一的，國有土地使用權禁止交易： 　?。ㄒ唬┙浰痉C關或行政機關依法裁定，決定查封或者以其他供地方式限制土地使用權轉移的； 　?。ǘ┦小^（縣）人民政府已經決定依法收回的； 　?。ㄈ┕灿械耐恋厥褂脵辔疵鞔_分攤面積或者未征得其他共有人書面同意的； 　?。ㄋ模﹪型恋厥褂脵嗷蛘咂涞厣辖ㄖ?、附著物的所有權有爭議的； 　?。ㄎ澹┪匆婪ǖ怯涱I取國有土地使用權屬證書的； 　　（六）法律、法規規定禁止交易的其他情形。 第四章　監督檢查 　　第二十條　紀檢監察部門應當對國有土地使用權交易進行監督檢查，接受群眾對土地交易違紀、違規行為的檢舉和投訴。 　　第二十一條　市土地交易中心應當將土地交易規則、運作程序、服務承諾、工作人員守則、收費標準等在顯要位置張掛公示，接受群眾監督。 　　第二十二條　任何單位和個人不得減免和擠占挪用土地出讓金、租金等土地收益。 　　低價出讓、租賃土地，隨意減免地價，擠占挪用土地收益，造成國有土地資產流失的，依法追究責任。 　　第二十三條　工作人員違反有關規定，在土地交易過程中接受賄賂，徇私舞弊、泄漏秘密、玩忽職守的，由其所在單位或監察機關給予處分。 第五章　附則 　　第二十四條　本規定自2007年4月1日起施行。