（１９９８年６月１１日　國辦發(fā)〔１９９８〕３９號） 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)： 　　《國務(wù)院法制辦公室職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)予印發(fā)。 　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院法制辦公室 　　　　　　　　　　職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定 　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的通知》（國發(fā)〔１９９８〕５號），設(shè)置國務(wù)院法制辦公室。國務(wù)院法制辦公室是協(xié)助總理辦理法制工作事項的辦事機構(gòu)。 　　一、職能調(diào)整 　　將原國務(wù)院法制局參與或者組織檢查重要法律、行政法規(guī)執(zhí)行情況的職能，劃歸各有關(guān)職能部門。 　　二、主要職責 　　根據(jù)以上職能調(diào)整，國務(wù)院法制辦公室的主要職責是： 　　（一）統(tǒng)籌考試、統(tǒng)一規(guī)劃國務(wù)院的立法工作，擬訂國務(wù)院年度立法工作安排，報經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準后，組織實施，督促指導(dǎo)。 　?。ǘ彶樾薷母鞑块T報送國務(wù)院的法律草案、行政法規(guī)草案，從法律角度審查部門報送國務(wù)院審核的我國締結(jié)或者參加的國際條約。 　?。ㄈ┢鸩莼蛘呓M織起草若干重要的法律草案、行政法規(guī)草案。 　?。ㄋ模┏修k行政法規(guī)的立法解釋工作。 　　（五）研究行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償、行政處罰、行政許可、行政收費、行政執(zhí)行等涉及政府行為共同規(guī)范的法律、行政法規(guī)實施以及行政執(zhí)法中帶普遍性的問題，向國務(wù)院提出完善制度和解決問題的意見，擬訂有關(guān)配套的行政法規(guī)、文件和答復(fù)意見。 　　（六）協(xié)調(diào)部門之間在有關(guān)法律、行政法規(guī)實施中的矛盾和爭議。 　　（七）辦理地方性法規(guī)、地方人民政府規(guī)章和國務(wù)院各部門規(guī)章的備案審查工作，審查其同憲法、法律、行政法規(guī)是否抵觸以及它們相互之間是否矛盾，根據(jù)不同情況提出處理意見。 　?。ò耍┣謇?、編纂行政法規(guī)，編輯國家出版的法律、行政法規(guī)匯編正式版本。 　?。ň牛┙M織翻譯、審定國家出版的行政法規(guī)外文文本和民族語言文本。 　?。ㄊ╅_展政府法制理論、政府法制工作研究和交流，開展對外法制業(yè)務(wù)交流。 　　（十一）承辦國務(wù)院交辦的其他事項。 　　三、內(nèi)設(shè)機構(gòu) 　　根據(jù)以上職責，國務(wù)院法制辦公室設(shè)８個職能司： 　　（一）秘書行政司（研究司） 　　負責機關(guān)的文秘、機要、檔案、信訪、保密、保衛(wèi)工作，擬訂國務(wù)院年度立法工作安排，負責各司之間業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)工作，研究國務(wù)院的法制工作和國家法制建設(shè)中的重要問題，組織學(xué)術(shù)交流，負責機關(guān)的人事、勞動工資、干部培訓(xùn)及部分后勤行政工作。 　　（二）政法勞動社會保障法制司 　　具體承辦政法、人事、勞動和社會保障、外事、軍事、民族、宗教等方面的法制工作，聯(lián)系公安、安全、監(jiān)察、民政、司法、人事、勞動和社會保障、外交、國防、民族、宗教、僑務(wù)、香港特別行政區(qū)及澳門和臺灣事務(wù)、外國專家等部門。 　　（三）教育科技文化衛(wèi)生法制司 　　具體承辦教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育和知識產(chǎn)權(quán)等方面的法制工作，聯(lián)系教育、科技、文化、衛(wèi)生、計劃生育、廣播影視、體育、新聞出版、知識產(chǎn)權(quán)、藥品監(jiān)督、文物、中醫(yī)藥等部門。 　?。ㄋ模┴斦鹑诜ㄖ扑? 　　具體承辦發(fā)展計劃、財政、稅收、金融、證券、保險、海關(guān)等方面的法制工作，聯(lián)系發(fā)展計劃、財政、銀行、審計、稅務(wù)、海關(guān)、統(tǒng)計、證券管理、外匯、糧食儲備、出入境檢驗檢疫等部門。 　　（五）工交商事法制司 　　具體承辦工交商事等方面的法制工作，聯(lián)系經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、國防科工、民航、工商、旅游、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、內(nèi)貿(mào)、煤炭、機械、冶金、有色金屬、石化、輕工、紡織、建材、煙草、郵政等部門。 　　（六）農(nóng)業(yè)資源環(huán)保法制司 　　具體承辦農(nóng)林、資源、環(huán)保、城建等方面的法制工作，聯(lián)系農(nóng)業(yè)、國土資源、林業(yè)、建設(shè)、水利、環(huán)保、海洋、測繪、氣象、地震等部門。 　?。ㄆ撸┱ㄖ茀f(xié)調(diào)司（法規(guī)編纂司） 　　研究行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償、行政處罰、行政許可、行政收費、行政執(zhí)行等涉及政府行為共同規(guī)范的法律、行政法規(guī)實施中的問題，起草配套行政法規(guī)、文件和答復(fù)意見；研究行政執(zhí)法責任制度和評議考核制度等行政執(zhí)法中帶有普遍性的問題，提出完善法律、行政法規(guī)和行政執(zhí)法監(jiān)督制度的意見；承辦協(xié)調(diào)部門之間在有關(guān)法律、行政法規(guī)實施中的矛盾和爭議工作；辦理地方性法規(guī)、地方人民政府規(guī)章和國務(wù)院各部門規(guī)章的備案審查工作，審查其同憲法、法律、行政法規(guī)是否抵觸以及它們相互之間是否矛盾，根據(jù)不同情況提出處理意見。負責清理、編纂行政法規(guī)，提出行政法規(guī)廢止、失效和修改意見，維護行政法規(guī)相互之間的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一；編輯國家出版的法律、行政法規(guī)匯編正式版本。 　?。ò耍┓ㄒ?guī)譯審和外事司 　　主要承辦國家出版的行政法規(guī)外文文本和民族語言文本的翻譯、審定工作，同時負責組織、承辦有關(guān)國際合作與交流事宜，辦理外事行政工作。 　　機關(guān)黨委。負責機關(guān)和直屬事業(yè)單位的黨群工作，辦事機構(gòu)設(shè)在秘書行政司。 　　四、人員編制 　　國務(wù)院法制辦公室機關(guān)行政編制為１６０名。其中：主任１名，副主任４名，司局級領(lǐng)導(dǎo)職能２８名（含機關(guān)黨委專職副書記）。 　　離退休干部工作、機關(guān)后勤服務(wù)工作的機構(gòu)和人員編制另行核定。