海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省引進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊實施辦法的通知

　　各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

　　《海南省引進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊實施辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　海南省人民政府辦公廳

　　2015年7月1日

　　（此件主動公開）

海南省引進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊實施辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為進(jìn)一步完善人才發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化我省人才發(fā)展環(huán)境，吸引創(chuàng)新團(tuán)隊來海南創(chuàng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《海南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所指科技創(chuàng)新團(tuán)隊，是指由團(tuán)隊帶頭人和若干名核心成員組成，以團(tuán)隊協(xié)作為基礎(chǔ)，有明確目標(biāo)任務(wù)，依托一定平臺和項目，進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)造和新產(chǎn)品研發(fā)，對我省支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響、帶來重大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的人才群體。

　　第三條　引進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊的目標(biāo)任務(wù)：到2020年，在生物醫(yī)藥、新能源、新材料、熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋科學(xué)、電子信息、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，形成一批具有國際領(lǐng)先水平、能夠明顯提升我省自主創(chuàng)新核心競爭力的科技創(chuàng)新團(tuán)隊。

　　第四條　引進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊以“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、以用為本、優(yōu)化配置”為基本原則，即政府側(cè)重于政策引導(dǎo)和服務(wù)，充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用和科技創(chuàng)新團(tuán)隊及企業(yè)、高等院校、科研院所等用人單位的主體作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和各種資源優(yōu)化配置。

　　第五條　省人力資源和社會保障廳會同省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)海南省引進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊工作。

　　國土、建設(shè)、金融、外事、財政、地稅、教育、公安、園區(qū)管委會等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好引進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊工作。

　　第二章　引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條　科技創(chuàng)新團(tuán)隊分為世界一流科技創(chuàng)新團(tuán)隊、國際先進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊和國內(nèi)領(lǐng)先科技創(chuàng)新團(tuán)隊三類。

　　世界一流科技創(chuàng)新團(tuán)隊：研究方向和項目目標(biāo)屬國際重大科技、重大應(yīng)用研究問題前沿，研究成果在國際同行中處于領(lǐng)先地位和一流水平，具有明顯的持續(xù)創(chuàng)新能力或創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力。

　　國際先進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊：研究方向和項目目標(biāo)屬國內(nèi)重大科技、重大應(yīng)用研究問題前沿，研究成果在國際同行中處于先進(jìn)水平，具有持續(xù)的創(chuàng)新能力或創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力。

　　國內(nèi)領(lǐng)先科技創(chuàng)新團(tuán)隊：研究方向和項目目標(biāo)屬國內(nèi)科技、應(yīng)用研究問題前沿，研究成果在國內(nèi)同行中處于領(lǐng)先地位，具有一定的持續(xù)創(chuàng)新能力或創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力。

　　科技創(chuàng)新團(tuán)隊具體評價辦法另行制定。

　　第七條　引進(jìn)的科技創(chuàng)新團(tuán)隊?wèi)?yīng)當(dāng)同時符合以下條件：

　　（一）具有突出的創(chuàng)新成果。從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)及推廣應(yīng)用，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)明專利，滿足國家和海南發(fā)展建設(shè)的現(xiàn)實需求。

　　（二）具有合理的專業(yè)、年齡和梯隊結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新團(tuán)隊成員不少于5人，帶頭人1名，核心成員3名；團(tuán)隊三分之一以上成員在海內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)或省級以上重大項目穩(wěn)定合作3年以上。

　　（三）具有科學(xué)的內(nèi)部管理制度，成熟的技術(shù)引進(jìn)和自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。

　　（四）具有良好的創(chuàng)新平臺。一般以院士工作站、博士后科研工作站或省級以上重點學(xué)科、重點專業(yè)、重點實驗室、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心或產(chǎn)學(xué)研合作平臺等為依托，有健全的創(chuàng)新管理機(jī)制和激勵機(jī)制。

　　第八條　科技創(chuàng)新團(tuán)隊帶頭人應(yīng)當(dāng)具有較高的學(xué)術(shù)和技術(shù)水平，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識、組織協(xié)調(diào)能力和團(tuán)隊合作精神，同時應(yīng)當(dāng)具備以下條件之一：

　　（一）擁有國內(nèi)外發(fā)明專利或曾獲省部級以上科技進(jìn)步獎或優(yōu)秀科研成果獎；

　　（二）主持過海內(nèi)外重點實驗室工作；

　　（三）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或曾在海外重點實驗室、跨國公司擔(dān)任高級研究員。

　　科技創(chuàng)新團(tuán)隊核心成員一般具有研究生以上學(xué)歷、高級專業(yè)技術(shù)職稱或高級技師資格，具有較強(qiáng)的科研和市場開發(fā)能力。

　　第九條　對帶項目、帶資金的科技創(chuàng)新團(tuán)隊及團(tuán)隊帶頭人，在實際申報評審過程中，可不受本辦法第七條第二項、第七條第四項和第八條的限制，獨立開展項目研發(fā)工作。其團(tuán)隊出資人代表1人可享受團(tuán)隊帶頭人優(yōu)惠政策。

　　第三章　激勵與保障

　　第十條　符合本辦法規(guī)定的科技創(chuàng)新團(tuán)隊可享受3年政府激勵政策，3年后經(jīng)考核合格的可繼續(xù)享受激勵政策。

　　第十一條　科技創(chuàng)新團(tuán)隊享受創(chuàng)業(yè)啟動經(jīng)費支持。世界一流科技創(chuàng)新團(tuán)隊給予500萬元（人民幣，下同）資助；國際先進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊給予300萬元資助；國內(nèi)領(lǐng)先科技創(chuàng)

　　新團(tuán)隊給予200萬元資助。已享受相關(guān)優(yōu)惠待遇的，按就高不就低的原則不重復(fù)享受。

　　第十二條　政府在園區(qū)或科技創(chuàng)新團(tuán)隊相對集中的地區(qū)統(tǒng)一建設(shè)人才公寓出租給科技創(chuàng)新團(tuán)隊帶頭人和核心成員，并允許其購買政策性住房。

　　第十三條　海外歸來無專業(yè)技術(shù)職稱的科技創(chuàng)新團(tuán)隊帶頭人和核心成員，可根據(jù)自身的專業(yè)技術(shù)水平直接申報相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱；已在國內(nèi)其他省市取得專業(yè)技術(shù)職稱的，可直接予以確認(rèn)。

　　第十四條　科技創(chuàng)新團(tuán)隊帶頭人、核心成員和其他具有碩士以上學(xué)位或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱、高級技師資格的團(tuán)隊成員，由省人力資源和社會保障廳辦理備案手續(xù)，確認(rèn)其工作關(guān)系及計生證明，并按有關(guān)規(guī)定辦理落戶手續(xù)。

　　科技創(chuàng)新團(tuán)隊的帶頭人和核心成員，符合我省事業(yè)單位公開

　　招聘有關(guān)規(guī)定的，可由省人力資源和社會保障廳辦理入編手續(xù)。

　　第十五條　外籍的科技創(chuàng)新團(tuán)隊帶頭人和核心成員，經(jīng)省人力資源和社會保障廳報人力資源和社會保障部同意后，符合《外國人在中國永久居留審批管理辦法》規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)出入境管理部門積極協(xié)助其申辦《外國人在中國永久居留證》 （簡稱“綠卡”）；對于未獲得“綠卡”的外籍科技創(chuàng)新團(tuán)隊帶頭人和核心成員及其配偶和未成年子女，可由公安機(jī)關(guān)出入境管理部門辦理5年有效期的多次往返簽證。

　　第十六條　科技創(chuàng)新團(tuán)隊帶頭人和核心成員子女入托、就學(xué)，可以選擇當(dāng)?shù)氐墓k幼兒園或中小學(xué)就讀，由當(dāng)?shù)亟逃块T協(xié)調(diào)辦理入學(xué)手續(xù)；其子女參加中考、高考享受本省考生待遇。

　　第十七條　科技創(chuàng)新團(tuán)隊帶頭人和核心成員家屬的就業(yè)問題由用人單位會同當(dāng)?shù)卣肆Y源和社會保障部門妥善解決。

　　第十八條　科技創(chuàng)新團(tuán)隊所在單位為創(chuàng)新團(tuán)隊成員繳納社會保險費。各級政府為科技創(chuàng)新團(tuán)隊帶頭人和核心成員購買意外險、高端商業(yè)醫(yī)療保險等商業(yè)補(bǔ)充保險。

　　第十九條　事業(yè)單位科技創(chuàng)新團(tuán)隊承擔(dān)有價值的國家計劃和項目，省人才資源開發(fā)專項資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　第二十條　在瓊高校、科研院所等事業(yè)單位工作人員在科技創(chuàng)新團(tuán)隊工作的，可以兼職或離崗參與團(tuán)隊科技項目的研發(fā)，3年內(nèi)保留其原有身份和職稱，檔案工資正常晉升。

　　第二十一條　科技創(chuàng)新團(tuán)隊成員享受稅收優(yōu)惠政策按照國家有關(guān)人才的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。

　　第二十二條　科技創(chuàng)新團(tuán)隊可享受以下優(yōu)先服務(wù)：

　　（一）優(yōu)先推薦申報國家或省級科技項目；

　　（二）優(yōu)先申報科研經(jīng)費，優(yōu)先申報工作設(shè)備采購，優(yōu)先申報享受國務(wù)院政府特殊津貼人員、海南省有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家、“千人計劃”、海南省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的評審等；（三）優(yōu)先推薦申報工程技術(shù)研發(fā)中心、博士后工作站、國家重點實驗室；

　　（四）優(yōu)先推薦入駐高新區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)；

　　（五）優(yōu)先扶持上市；

　　（六）優(yōu)先推薦成果認(rèn)定；

　　（七）優(yōu)先享受我省有關(guān)人才引進(jìn)方面的優(yōu)惠政策和待遇；（八）優(yōu)先提供海外留學(xué)人才綠色通道服務(wù)；

　　（九）有項目、有資金，原始投資在3000萬元以上的科技創(chuàng)新團(tuán)隊，政府優(yōu)先支持土地供應(yīng)；

　　（十）有項目、無資金的科技創(chuàng)新團(tuán)隊，政府優(yōu)先向國內(nèi)、省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險投資公司推薦創(chuàng)新團(tuán)隊研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化項目。

　　第四章　申報和評審

　　第二十三條　科技創(chuàng)新團(tuán)隊申報評審工作采取自愿申報、單位推薦、專家評審、組織批準(zhǔn)的方式進(jìn)行。

　　第二十四條　科技創(chuàng)新團(tuán)隊申報評審工作每年進(jìn)行一次。評審數(shù)量根據(jù)當(dāng)年度申報情況確定。

　　第二十五條　申報評審科技創(chuàng)新團(tuán)隊?wèi)?yīng)提交以下材料：

　　（一）《海南省引進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊申報表》；

　　（二）《海南省科技創(chuàng)新團(tuán)隊帶頭人申報表》；

　　（三）《海南省科技創(chuàng)新團(tuán)隊核心成員申報表》；

　　（四）申報團(tuán)隊所在單位的工商營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書），團(tuán)隊成員的身份證明、職稱證書、學(xué)歷證書或?qū)W位證書；

　　（五）申報團(tuán)隊近3年的工作業(yè)績；

　　（六）申報團(tuán)隊近期的發(fā)展規(guī)劃和科研計劃；

　　（七）其他相關(guān)的證明材料。

　　第二十六條　由省人力資源和社會保障廳會同省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新團(tuán)隊的認(rèn)定。在對擬引進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊的工作基礎(chǔ)、學(xué)術(shù)水平、創(chuàng)新能力、研究方向、項目建設(shè)目標(biāo)等方面進(jìn)行審查并提出意見后，形成推薦名單報省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

　　第二十七條　省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，出具《海南省科技創(chuàng)新團(tuán)隊認(rèn)定審批表》。各級政府及有關(guān)部門憑《海南省科技創(chuàng)新團(tuán)隊認(rèn)定審批表》落實相關(guān)政策。

　　第五章　管理和考核

　　第二十八條　科技創(chuàng)新團(tuán)隊發(fā)表、出版與本辦法資助有關(guān)的論文、著作、學(xué)術(shù)報告，以及申報成果獎勵、專利等，均應(yīng)標(biāo)注“海南省引進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊計劃資助”字樣。

　　第二十九條　科技創(chuàng)新團(tuán)隊成員應(yīng)與所在單位簽訂合同，每年在海南累計工作時間不少于6個月。

　　第三十條　省人力資源和社會保障廳會同省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省科學(xué)技術(shù)廳，定期組織專家對科技創(chuàng)新團(tuán)隊的工作進(jìn)展、成果業(yè)績、團(tuán)隊建設(shè)、經(jīng)費使用與投入、科研平臺建設(shè)、單位配套服務(wù)等情況進(jìn)行考核，合格的繼續(xù)享受政策優(yōu)惠，不合格的取消資格，團(tuán)隊及個人不再享受政策優(yōu)惠。

　　團(tuán)隊在考核中有弄虛作假、營私舞弊行為的，視情節(jié)輕重給予通報批評、撤銷項目資助、追繳項目資金和取消資格等處理。組織和參與評審的人員在評審過程中有弄虛作假、營私舞弊行為的，按有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第三十一條　引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊經(jīng)費，包括引進(jìn)資助（含創(chuàng)業(yè)啟動經(jīng)費）、評審選拔、公告宣傳等經(jīng)費，從省人才資源開發(fā)專項資金中統(tǒng)籌安排，并按《海南省人才資源開發(fā)專項資金管理辦法（試行）》（瓊財社〔2009〕1773號）規(guī)定核撥，專款專用。

　　第六章　附　則

　　第三十二條　本辦法由省人力資源和社會保障廳、省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。