浙江省人民政府令

　　第336號

　　《浙江省畜禽養(yǎng)殖污染防治辦法》已經(jīng)省人民政府第46次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年7月1日起施行。

　　省長

　　2015年5月29日

　　浙江省畜禽養(yǎng)殖污染防治辦法

　　第一條 為加強和規(guī)范畜禽養(yǎng)殖污染防治，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和無害化處理，保護和改善環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）、養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖污染防治。

　　本辦法所稱的畜禽養(yǎng)殖戶，是指畜禽存欄數(shù)量未達到本辦法第十條規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，從事經(jīng)營性畜禽養(yǎng)殖活動的單位和個人。畜禽養(yǎng)殖戶的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）人民政府確定。

　　第三條 畜禽養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）、養(yǎng)殖戶承擔(dān)畜禽養(yǎng)殖污染防治的主體責(zé)任，落實國家和省規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖污染防治義務(wù)，并依法接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定和完善畜禽養(yǎng)殖污染防治以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用扶持政策，加大資金投入，督促環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)行政主管部門以及其他有關(guān)部門依法履行職責(zé)。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，協(xié)助環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)行政主管部門以及其他有關(guān)部門實施畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。

　　第五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)畜牧業(yè)監(jiān)督管理以及畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、財政、國土資源、規(guī)劃、林業(yè)、水利、科技等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)工作。

　　第六條 村民自治組織可以制定和實施有關(guān)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處置等村規(guī)民約，對本村居民開展畜禽養(yǎng)殖污染防治的宣傳教育，發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)及時制止并向環(huán)境保護行政主管部門報告。

　　畜禽養(yǎng)殖協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強畜禽養(yǎng)殖污染防治的行業(yè)自律和誠信建設(shè)，防止和減少畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染行為。

　　第七條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》規(guī)定的程序和要求，組織編制畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖的品種、規(guī)模和總量，落實畜禽養(yǎng)殖污染區(qū)域控制和污染物排放總量控制要求，并適時修訂完善。

　　第八條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，組織劃定禁止、限制養(yǎng)殖區(qū)域，并向社會公布。

　　第九條 禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)不得有畜禽養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）、養(yǎng)殖戶從事畜禽養(yǎng)殖活動；已有的畜禽養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）、養(yǎng)殖戶，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府限期轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、搬遷、關(guān)閉；造成其經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以補償。

　　限制養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖總量，削減污染物排放總量，不得超過畜禽養(yǎng)殖總量要求新建、改建和擴建畜禽養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）。農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期將限制養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖總量情況告知同級環(huán)境保護行政主管部門。

　　第十條 畜禽養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）按照下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定：

　　（一）生豬存欄200頭以上；

　　（二）其他畜禽存欄數(shù)量按照省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的換算比例折算。

　　設(shè)區(qū)的市人民政府需要執(zhí)行低于前款規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向省環(huán)境保護行政主管部門提出方案，由省環(huán)境保護行政主管部門商農(nóng)業(yè)行政主管部門后共同報請省人民政府批準(zhǔn)。

　　第十一條 新建、改建和擴建畜禽養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)），應(yīng)當(dāng)符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行環(huán)境影響評價。

　　環(huán)境影響報告書（登記表）應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，提出畜禽養(yǎng)殖污染防治方案和措施，明確是否自行建設(shè)防治污染的設(shè)施（含綜合利用和無害化處理設(shè)施，下同），以及是否委托從事廢棄物綜合利用和無害化處理服務(wù)的單位代為處置；以土地消納畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，應(yīng)當(dāng)明確需要配套的土地面積。

　　環(huán)境影響報告書（登記表）確定畜禽養(yǎng)殖廢棄物實行綜合利用的，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)將其審批決定同時抄送同級農(nóng)業(yè)行政主管部門；農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對相關(guān)設(shè)施建設(shè)、運行以及綜合利用的指導(dǎo)、服務(wù)。

　　第十二條 畜禽養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）建設(shè)污染防治設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價書（登記表）的要求，不得擅自拆除或者閑置。

　　建設(shè)污染防治設(shè)施的畜禽養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)），應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)設(shè)施運行管理臺賬。臺賬應(yīng)當(dāng)載明設(shè)施運行、維護情況以及相應(yīng)污染物產(chǎn)生、排放和綜合利用等情況。

　　畜禽養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）向環(huán)境排放經(jīng)過處理的畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制指標(biāo)。

　　第十三條 畜禽養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）可以自行配套農(nóng)田、園地、林地等對畜禽養(yǎng)殖廢棄物就近就地消納利用，也可以通過與養(yǎng)殖、種植經(jīng)營者（基地、合作社）簽訂消納協(xié)議進行異地消納利用。具體消納配置參數(shù)，由縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門按照當(dāng)?shù)馗郑┑氐南{能力和區(qū)域環(huán)境容量等確定并公布。

　　畜禽養(yǎng)殖廢棄物用作肥料的，應(yīng)當(dāng)與土地的消納能力相適應(yīng)，并采取有效措施，消除可能引起傳染病的微生物。糞肥用量不能超過農(nóng)作物生長所需的養(yǎng)分量。

　　農(nóng)田、園地、林地等作為畜禽養(yǎng)殖廢棄物消納用地的，應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)要求配套建設(shè)儲存池、輸送管道、澆灌設(shè)施等設(shè)施設(shè)備，并保證其正常運行。

　　第十四條 畜禽養(yǎng)殖戶應(yīng)當(dāng)通過綜合利用、委托從事廢棄物綜合利用和無害化處理服務(wù)的單位代為處置等方式，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行處理，防止污染環(huán)境。畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)處理，不得直接向環(huán)境排放。

　　畜禽養(yǎng)殖戶應(yīng)當(dāng)及時對畜禽糞便、畜禽尸體、污水等進行收集、貯存、清運，防止惡臭和畜禽養(yǎng)殖廢棄物滲出、泄漏。

　　第十五條 染疫畜禽以及染疫畜禽排泄物、染疫畜禽產(chǎn)品、病死或者死因不明的畜禽尸體等病害畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)動物防疫的規(guī)定進行無害化處理，不得隨意處置。

　　第十六條 各級人民政府以及縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)畜禽養(yǎng)殖污染防治的需要，組織建立和完善畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用社會服務(wù)體系，促進畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集、運輸、處置和利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　第十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《浙江省農(nóng)業(yè)廢棄物處理和利用促進辦法》等規(guī)定，落實和完善畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用以及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)扶持措施，并為畜禽養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）、養(yǎng)殖戶辦理相關(guān)手續(xù)提供便利條件。

　　第十八條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染的監(jiān)測和監(jiān)督檢查，及時查處違法行為。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門以及其他有關(guān)部門在履行畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)工作中發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并向環(huán)境保護行政主管部門報告；環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

　　第十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十條 畜禽養(yǎng)殖戶違反本辦法第九條第一款規(guī)定，在禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖活動的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為；拒不停止違法行為的，可以處1000元以上5000元以下的罰款，并依法報請本級人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

　　畜禽養(yǎng)殖戶違反本辦法第十四條規(guī)定，未經(jīng)處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物或者未采取有效措施，導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖廢棄物滲出、泄漏的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取措施消除污染，可以處300元以上3000元以下的罰款。

　　第二十一條 違反本辦法第十二條第二款規(guī)定，未建立污染防治設(shè)施運行管理臺賬的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處3000元以上1萬元以下的罰款。

　　第二十二條 違反本辦法第十五條規(guī)定，未對染疫畜禽和病害畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行無害化處理的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令無害化處理，可以處3000元以下的罰款，所需處理費用由違法行為人承擔(dān)。

　　第二十三條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以對畜禽養(yǎng)殖污染防治實行綜合行政執(zhí)法，并由綜合行政執(zhí)法部門在規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)實施。

　　第二十四條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)等行政主管部門有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　（一）未按照規(guī)定落實禁止養(yǎng)殖、限制養(yǎng)殖區(qū)域制度的；

　　（二）依法應(yīng)當(dāng)作出停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；

　　（三）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的；

　　（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第二十五條 本辦法自2015年7月1日起施行。