包頭市殘疾人保障條例

　　(2009年10月29日包頭市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過 2010年3月25日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn))

　　第一章　總則

　　第二章　康復(fù)

　　第三章　教育

　　第四章　勞動就業(yè)

　　第五章　社會保障和無障礙環(huán)境

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《殘疾人教育條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。

　　殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。

　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第四條　殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。

　　殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。

　　禁止基于殘疾的歧視。禁止侮辱、侵害殘疾人。禁止通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格。

　　第五條　市和旗縣區(qū)人民政府殘疾人工作委員會，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查有關(guān)殘疾人事業(yè)的法律、法規(guī)的實施，研究解決殘疾人工作中的重大問題，協(xié)調(diào)指導(dǎo)督促有關(guān)部門做好殘疾人事業(yè)的工作。

　　殘疾人工作委員會的辦事機構(gòu)設(shè)在同級殘疾人聯(lián)合會，其日常工作由同級殘疾人聯(lián)合會承擔(dān)。

　　社區(qū)居民委員會、嘎查村民委員會和殘疾人較多的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立殘疾人組織，為殘疾人活動提供條件。

　　民政、財政、衛(wèi)生、人口和計劃生育、教育、勞動和社會保障、人事、地稅、體育、建設(shè)、廣播電視、司法行政等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好殘疾人工作。

　　第六條　市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，殘疾人事業(yè)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并隨著財政收入的增長逐步增加。

　　第七條　市和旗縣區(qū)人民政府鼓勵社會力量和個人對殘疾人提供捐助和服務(wù)。鼓勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，為社會主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

　　殘疾人應(yīng)當(dāng)遵守法律，履行應(yīng)盡的義務(wù)，遵守公共秩序，尊重社會公德。

　　殘疾人的法定扶養(yǎng)人必須對殘疾人履行扶養(yǎng)義務(wù)，殘疾人的監(jiān)護(hù)人必須履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

第二章　康復(fù)

　　第八條　市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政、衛(wèi)生、教育、財政和殘疾人聯(lián)合會等有關(guān)部門和組織為殘疾人康復(fù)創(chuàng)造條件，建立和完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，并根據(jù)國家制定的康復(fù)計劃采取幫助殘疾人恢復(fù)或者補償功能的措施，增強其參與社會生活能力。

　　第九條　市和旗縣區(qū)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和扶持殘疾人康復(fù)器械、輔助器具的研制、生產(chǎn)、供應(yīng)和維修服務(wù)。

　　第十條　市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對殘疾人康復(fù)事業(yè)的投入，按照上一年度統(tǒng)計公報的總?cè)丝跀?shù)每人每年不少于一元的標(biāo)準(zhǔn)作為殘疾人康復(fù)事業(yè)的經(jīng)費，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高。

　　第十一條　市和旗縣區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步設(shè)立殘疾人康復(fù)中心，開展康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練和服務(wù)，開展人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等工作。

　　鼓勵和扶持社會力量興辦殘疾人康復(fù)機構(gòu)。市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在社區(qū)設(shè)立殘疾人康復(fù)站，有條件的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、嘎查村衛(wèi)生室根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，建立殘疾人康復(fù)場所，開展殘疾人康復(fù)服務(wù)。

　　殘疾人教育機構(gòu)、福利性單位和其他為殘疾人服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，開展康復(fù)訓(xùn)練活動。

　　第十二條　市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大救助力度，保障殘疾人享有基本醫(yī)療服務(wù)。將符合醫(yī)療保險規(guī)定的殘疾人康復(fù)項目納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、 城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療范圍。殘疾人購置基本輔助器具、負(fù)擔(dān)康復(fù)醫(yī)療費用確有困難的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予適當(dāng)補助。建立殘疾兒童搶救治療 和康復(fù)補貼制度，逐步實現(xiàn)殘疾兒童義務(wù)康復(fù)。

　　第十三條　市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地開展殘疾預(yù)防工作，加強對殘疾預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)、宣傳，普及優(yōu)生優(yōu)育和殘疾預(yù)防知識，建立健全出生缺陷 預(yù)防和早期發(fā)現(xiàn)、早期治療機制，針對遺傳、疾病、藥物、事故、災(zāi)害、環(huán)境污染和其他致殘因素，組織和動員社會力量，采取措施，預(yù)防殘疾的發(fā)生。

第三章　教育

　　第十四條　市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育作為國家教育事業(yè)的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，為殘疾人接受教育創(chuàng)造條件。

　　市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人數(shù)量、分布狀況和殘疾類別等因素，合理設(shè)置殘疾人教育機構(gòu)。加大對特殊教育學(xué)校的投入，改善辦學(xué)條件。鼓勵社會力量辦學(xué)、捐資助學(xué)。

　　政府有關(guān)部門、殘疾人所在單位和有關(guān)社會組織應(yīng)當(dāng)對殘疾人開展掃除文盲、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和其他成人教育，鼓勵殘疾人自學(xué)成才，提高殘疾人適應(yīng)社會的能力。

　　第十五條　普通教育機構(gòu)對具有接受普通教育能力的殘疾人實施教育并為其學(xué)習(xí)提供便利和幫助。

　　普通小學(xué)、初級中等學(xué)校，不得拒絕招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)、生活的殘疾兒童、少年入學(xué)；普通高級中等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校不得因殘疾拒絕招收符合國家規(guī)定錄取要求的殘疾考生入學(xué)。

　　市和旗縣區(qū)人民政府對接受義務(wù)教育以外其他教育的殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭的學(xué)生按照國家有關(guān)規(guī)定給予資助。

　　第十六條　教育、人事行政部門應(yīng)當(dāng)加強特殊教育師資力量的培養(yǎng)，提高特殊教育教學(xué)水平。

　　第十七條　市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵教師從事特殊教育工作，對在特殊教育事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的教師予以表彰，在職稱評定、轉(zhuǎn)正、晉級等方面給予優(yōu)先；對從事特殊教育工作滿十五年的教師，在其離開特殊教育崗位時給予一次性物質(zhì)獎勵。

第四章　勞動就業(yè)

　　第十八條　國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按在職職工總數(shù)的1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。對安置殘疾人未達(dá)到規(guī)定比例的用人單位，依法按照差額人數(shù)和上一年度市和旗縣區(qū)職工年平均工資水平繳納殘疾人就業(yè)保障金。

　　就業(yè)保障金的收繳、使用和管理，按照自治區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條　市和旗縣區(qū)人民政府所屬的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和職業(yè)中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立殘疾人就業(yè)專門窗口，向用人單位推薦殘疾人；各類用人單位在人員招聘錄用中不得拒絕接收符合錄用條件的殘疾人。

　　第二十條　用人單位安排殘疾人就業(yè)，應(yīng)當(dāng)與殘疾職工簽訂勞動合同；按時足額支付殘疾職工工資，并依法繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷及生育等社會保險；對合同期滿的殘疾職工優(yōu)先續(xù)簽合同。

　　第二十一條　市和旗縣區(qū)人民政府對安置殘疾人就業(yè)達(dá)到、超過規(guī)定比例或者集中安排殘疾人就業(yè)的用人單位和從事個體經(jīng)營的殘疾人，在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金、場地等方面給予扶持。

　　市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位。對殘疾人個體就業(yè)和自愿組織就業(yè)的，在開辦和經(jīng)營過程中，免收行政事業(yè)性收費。

　　城鎮(zhèn)貧困殘疾人靈活就業(yè)或者從事個體工商經(jīng)營參加養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的，除享受國家規(guī)定的補貼外，個人繳費仍有困難的，可從殘疾人就業(yè)保障金中給予適當(dāng)補貼。

　　對從事各類生產(chǎn)勞動的農(nóng)村牧區(qū)殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品購銷和信貸等方面給予幫助。

　　第二十二條　用人單位在職工的轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、勞動報酬、生活福利、休息休假、社會保險等方面，不得歧視殘疾人。

　　殘疾人職工所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人職工的特點，提供適當(dāng)?shù)膭趧訔l件和勞動保護(hù)，并根據(jù)實際需要對勞動場所、勞動設(shè)備和生活設(shè)施進(jìn)行改造。

第五章　社會保障和無障礙環(huán)境

　　第二十三條　市和旗縣區(qū)人民政府要制定措施，完善殘疾人社會保障機制，通過多種渠道救助生活困難的殘疾人和殘疾人家庭，保障和改善殘疾人的基本生活。

　　喪失勞動能力、無扶養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人不具有扶養(yǎng)能力、無生活來源的殘疾人，在城鎮(zhèn)的，由社會福利院收養(yǎng)；在農(nóng)村牧區(qū)的，由敬老院收養(yǎng)或者按“五保”規(guī)定供養(yǎng)。

　　市和旗縣區(qū)人民政府鼓勵和扶持社會力量，興辦殘疾人供養(yǎng)、托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。

　　第二十四條　政府和社會應(yīng)當(dāng)采取下列措施，豐富殘疾人精神文化生活：

　　(一)開辦電視手語節(jié)目，開辦殘疾人專題廣播欄目；

　　(二)在公共圖書館設(shè)立盲人讀物、盲人有聲讀物圖書室；

　　(三)組織和扶持殘疾人開展群眾性文化、體育、娛樂活動；

　　(四)文化、體育、娛樂和其他活動場所，為殘疾人提供方便和照顧。有計劃地興辦殘疾人活動場所。

　　第二十五條　殘疾人憑《殘疾人證》享受以下優(yōu)待：

　　(一)進(jìn)入文化、體育、旅游景區(qū)景點和其他公共場所減免收費，并準(zhǔn)許其攜帶必備的輔助器具；

　　(二)按照國務(wù)院規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)，對持有視力殘疾證的殘疾人，免費乘坐市內(nèi)公共交通工具。盲人讀物免費郵寄；

　　(三)廣播電視服務(wù)單位對盲人、聽力殘疾人、言語殘疾人在收視費上給予減免；

　　(四)符合購買經(jīng)濟(jì)適用住房或者租住廉租住房條件的殘疾人家庭可以優(yōu)先享受相關(guān)政策。

　　第二十六條　市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對無障礙環(huán)境建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)，加強監(jiān)督管理。

　　第二十七條　新建、改建、擴(kuò)建的公共設(shè)施和城市交通道路，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)已建成設(shè)施的改造，對居住區(qū)內(nèi)道路、公共服務(wù)設(shè)施，必須按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)無障礙設(shè)施。

　　安置、接收殘疾人較多的企業(yè)事業(yè)單位、特殊教育學(xué)校等，應(yīng)當(dāng)設(shè)立無障礙設(shè)施。

第六章　法律責(zé)任

　　第二十八條　殘疾人的合法權(quán)益受到侵害的，可以向有關(guān)部門投訴，殘疾人組織應(yīng)當(dāng)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。

　　對經(jīng)濟(jì)困難的或者其他原因確需法律援助或者司法救助的殘疾人，各級法律援助機構(gòu)或者人民法院應(yīng)當(dāng)給予幫助。

　　第二十九條　違反本條例，有下列行為之一的，由其所在單位、主管部門或者上級機關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)對侵害殘疾人行為的申訴、控告、檢舉，推諉、拖延、壓制、不予查處，或者對提出申訴、控告、檢舉的人進(jìn)行打擊報復(fù)的；

　　(二)未依法履行職責(zé)，對侵害殘疾人權(quán)益的行為未及時制止或者未給予殘疾人必要幫助的；

　　(三)有關(guān)教育機構(gòu)拒不招收殘疾學(xué)生入學(xué)，或者在錄取要求以外附加條件限制殘疾學(xué)生就學(xué)的；

　　(四)供養(yǎng)、托養(yǎng)機構(gòu)及其工作人員侮辱、虐待、遺棄殘疾人的；

　　(五)新建、改建和擴(kuò)建建筑物、道路、交通設(shè)施，不符合國家有關(guān)無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，或者對無障礙設(shè)施未及時維修和保護(hù)造成后果的；

　　(六)在人員招聘錄用等方面歧視殘疾人的。

　　第三十條　違反本條例第十八條規(guī)定，不繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由征收部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從欠繳之日起，按日加收千分之五的滯納金，但是加收的滯納金不得超過本金數(shù)額。

第七章　附則

　　第三十一條　本條例自2010年6月1日起施行。