（國發[2000]32號　二０００年十月二十四日） 　　為保護消費者和企業的合法權益，維護社會主義市場經濟秩序，促進改革開放和國民經濟健康發展，國務院決定，在全國范圍內開展一場聲勢浩大而又講求實效的嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動的聯合行動（以下簡稱打假聯合行動）。現就有關問題通知如下： 　　一、統一思想，提高認識 　　近年來，我國產品質量總體水平有了較大提高，部分產品質量接近或達到國際先進水平，打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動的工作也取得了一定成績，有力地推動了我國經濟持續快速健康發展。但是，制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動還沒有從根本上得到有效遏制，主要表現為：假冒偽劣商品品種多、數量大、范圍廣；有些地方區域性、集團性、大規模地制假售假問題越來越突出；有些地區拒絕、阻礙或者以暴力手段抗拒國家工作人員依法執行打假任務的事件時有發生。假冒偽劣商品橫行，嚴重損害國家和人民利益，危害人民的生命和財產安全，侵犯消費者和企業的合法權益，干擾社會主義市場經濟秩序，損害我國的國際形象。同時，制售假冒偽劣商品違法犯罪活動還嚴重腐蝕干部隊伍和企業經營管理人員，敗壞社會風氣。本地區、各部門一定要充分認識當前制售假冒偽劣商品違法犯罪活動的嚴重性和危害性。在全國范圍內嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動，既是認真貫徹落實江澤民同志“三個代表”重要思想的具體行動，又是依法整頓、規范、健全社會主義市場經濟秩序的迫切要求，也是我國面對加入世界貿易組織，進一步擴大對外開放，提高我國產品的市場競爭力，營造良好的市場環境和投資環境的需要。我們一定要站在改革開放和現代化建設全局的高度，站在依法治國、建設社會主義法治國家的高度，充分認識嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動的重要性和緊迫性。 　　二、突出重點，明確目標 　　為迅速、嚴厲地打擊制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動，從現在起到２００１年春節前，要集中時間、集中力量，在全國范圍內開展一場打假聯合行動。打假聯合行動要達到預定目標，必須做到充分準備，周密部署，精心組織，動員各方面力量，聯合打擊，綜合治理。各省、自治區、直轄市人民政府要按照國務院統一部署，制定本地區聯合行動方案，廣泛發動企業和群眾舉報投訴，調查線索，核實案源，狠抓大案要案，務求取得實效。 　　打假聯合行動要做到點面結合，突出重點。重點查處假冒偽劣農藥、復混肥、種子、建筑用鋼材、汽車配件、卷煙、藥品、一次性輸液（輸血、注射）器、化妝品等９類商品，重點整頓群眾反映強烈、假冒偽劣商品充斥的集散地和具有明顯一地一品或一地多品制假售假、在全國產生惡劣影響的地區。同時，還要嚴厲查處外商投資企業舉報投訴的制假售假案件。各省、自治區、直轄市人民政府要結合本地區實際情況，確定本地區的重點查處對象。 　　打假聯合行動要注重實效，行動要快，措施要硬，處理要嚴，徹底解決一些危害性大、群眾反映強烈的制假售假突出問題。通過打假聯合行動，使制售假冒偽劣商品違法犯罪活動的猖獗勢頭得到有效遏制；重點商品、重點市場、重點地區假冒偽劣橫行的嚴重局面基本得到扭轉；集團性、大規模的制假售假問題得到有效整治；制售假冒偽劣商品的大案要案得到徹底查處，違法犯罪分子受到嚴懲；人民群眾對打假聯合行動的成果表示滿意。 　　三、集中力量查處大案要案，嚴厲懲治違法犯罪分子 　　打假聯合行動一定要集中力量突破一批涉及面廣、數額巨大、危害嚴重、影響惡劣的大案要案，依法從快、從重懲處一批制假售假違法犯罪的首惡分子和慣犯，形成對違法犯罪分子的震懾力量。要依法嚴厲打擊區域性、集團性、大規模、屢打屢犯的制假售假活動，堅決取締制假售假窩點。對情節嚴重的，要依法吊銷其營業執照、生產許可證、經營許可證，沒收假冒偽劣商品、制假設備和工具以及原輔材料和包裝物，徹底摧毀其制假售假能力。在生產假冒偽劣產品的重點地區，要加強對大宗假冒偽劣商品批發商，以及為制假售假活動提供運輸、倉儲、保管等便利條件的單位和人員的查處，形成對重點地區制假售假活動進行集中打擊的態勢；對售假嚴重的市場要限期整頓，整頓后仍達不到要求的，要堅決予以關閉；對屢教不改的經營業主，要堅決清出市場，觸犯刑律的依法追究刑事責任。 　　要加大查處大案要案的力度。對屢打屢犯、查處阻力大、久拖不結的大案要案，有關地區或部門的主要領導要親自過問，組織專門力量直接查辦；對涉及多地區、多部門的重大案件，全國打假工作協調小組要組織聯合辦案，形成整體合力，提高辦案效率。 　　開展打假聯合行動，要與整治腐敗相結合。打假聯合行動要堅決排除一切阻力和干擾，不論案件涉及到什么單位、什么人，都要一查到底，依法懲處，決不姑息。特別要嚴厲查處國家機關工作人員中與制假售假分子相互勾結，包庇、縱容制假售假違法犯罪活動的腐敗分子。 　　四、標本兼治，強化法制 　　各地區、各有關部門要按照“集中打擊與日常監督相結合，重點打擊與綜合治理相結合，加強市場監管與引導企業自律相結合，打假治劣與扶優扶強相結合”的方針，既要較長時期地保持對制假售假違法犯罪活動的高壓打擊態勢，防止出現反彈和死灰復燃，更要從根本上完善法制，標本兼治。一是各地區、各部門要全面清理、廢除與國家法律法規相抵觸的地方法規和部門規章，破除各種形式的地方保護。二是針對制售偽劣商品違法犯罪活動嚴重的情況，進一步完善現行有關法律法規，使打假工作有法可依。三是加強執法監督檢查，杜絕有法不依和執法犯法現象；加大執法力度，依法嚴懲制假售假違法犯罪分子。四是在打假聯合行動中，要深入開展普法教育活動，提高全民法制觀念，形成自覺抵制和打擊制假售假違法犯罪活動的社會環境。同時，繼續深入開展“百城萬店無假貨”和“清柜臺”等活動，創建“購物放心店”、“放心街”、“放心市場”。 　　五、加強領導，狠抓落實 　　（一）加強對打假聯合行動的領導和協調。國務院決定成立全國打假工作協調小組，由國家經貿委、公安部、監察部、財政部、農業部、外經貿部、衛生部、海關總署、國家工商行政管理局、國家質量技術監督局、國家藥品監督管理局、國務院法制辦、國務院研究室、國家煙草專賣局等部門組成，并邀請中宣部、最高人民法院、最高人民檢察院、武警總部參加，負責對打假聯合行動的協調、指導和監督檢查。全國打假工作協調小組辦公室設在國家質量技監局，具體負責打假聯合行動的日常聯絡和協調。各地區、各有關部門要切實幫助解決打假聯合行動所需的資金和必要的執法裝備，確保打假聯合行動順利進行。 　　（二）落實打假工作領導責任制。各省、自治區、直轄市人民政府要切實落實本地區的打假工作責任，成立打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動領導小組，具體負責本地區打假聯合行動的領導、組織和推進，并確定一名主要領導負責。對制假售假嚴重而又屢禁不止的地區和市場，所在省、自治區、直轄市人民政府要明確提出整治期限和要求，并派出工作組直接督查、督辦。 　　（三）充分發揮輿論監督作用。電視、廣播、報刊、網絡等媒體要密切配合打假聯合行動。對取締的制假窩點，重點清理的假貨集散地，數額巨大、情節嚴重的大案要案以及地方保護的典型，要加大曝光力度，徹底揭露制假售假違法犯罪分子及其幕后支持者，形成強大的輿論監督聲勢。 　　（四）制定打假舉報獎勵辦法。各省、自治區、直轄市人民政府和國務院有關部門要按照《中華人民共和國產品質量法》及有關法律、法規的規定，盡快制定打假舉報獎勵辦法，落實獎勵經費，重獎舉報和打假有功人員，以鼓勵和支持廣大群眾、企業以及社會各方面積極參與打擊制假售假的違法犯罪活動。 　　（五）建立打假聯合行動通報制度。各省、自治區、直轄市人民政府和國務院有關部門要及時將本地區、本部門打假工作部署、實施情況和查辦大案要案情況報告全國打假工作協調小組辦公室。全國打假工作協調小組辦公室要及時將各地打假進展情況和大案要案查處情況通報全國，重大問題報國務院。 　　國務院責成國家質量技術監督局會同有關部門在明年適當時間，對這次打假聯合行動的進展情況進行一次檢查。成績突出的，要通令嘉獎；打擊不力，敷衍塞責，不能在限期內扭轉局面的，由監察部門依法追究當地政府主要負責人的責任。