海口市房屋租賃管理辦法

　　(1997年12月30日海口市第11屆人民代表大會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)，1998年5月29日海南省第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)；2002年5月31日海南省第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)修改)

第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)房屋租賃管理，維護(hù)房屋租賃市場(chǎng)秩序，保障房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的公民、法人和其他組織從事房屋租賃活動(dòng)均適用本辦法。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位職工租住本單位住房不適用本辦。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)的房屋租賃，是指房屋所有權(quán)人或者授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理人作為出租人將房屋租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金，并在租賃關(guān)系終止時(shí)，將房屋返還給出租人的行。

　　房屋所有人或者授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理人將房屋提供給他人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者以合作方式與他人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，取得收益又不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的，視同租賃。

　　第四條　公民、法人或者其他組織對(duì)享有所有權(quán)或者經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的房屋，可以依法出租。

　　公民、法人或者其他組織可以在本市行政區(qū)域內(nèi)依法租用房屋。

　　第五條　房屋租賃當(dāng)事人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)當(dāng)事人)的租賃活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、互利的原則。

　　第六條　房屋租賃實(shí)行登記備案制度。

　　第七條　海口市人民政府房產(chǎn)行政主管部門(mén)主管本市房屋租賃工作。市房產(chǎn)行政主管部門(mén)可以委托依法設(shè)立的管理房屋租賃事務(wù)的機(jī)構(gòu)具體執(zhí)行本辦法。

　　市規(guī)劃、城建、上地、工商、物價(jià)、稅務(wù)、公安等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同實(shí)施本辦法

第二章　租賃管理

　　第八條　房屋租賃應(yīng)當(dāng)自簽訂租賃合同之日起30日內(nèi)到市房屋租賃管理機(jī)構(gòu)辦理租賃登記手續(xù)。

　　第九條　出租人申請(qǐng)房屋租賃登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

　　(一)房屋租賃合同；

　　(二)房屋所有權(quán)證或者其產(chǎn)權(quán)來(lái)源的有效證件；

　　(三)當(dāng)事人的身份證或者合法有效證件；

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

　　出租共有房屋，還必須提交其他共有人同意出租的證明。

　　出租委托代管的房屋，還必須提交房屋所有權(quán)人授權(quán)出租的有效證明。

　　境外當(dāng)事人的委托書(shū)和有關(guān)文件，還應(yīng)當(dāng)依法公證或者認(rèn)證。

　　第十條　市房屋租賃管理機(jī)構(gòu)自接到出租人提交的房屋租賃登記文件之日起15日內(nèi)，對(duì)符合條件的，予以登記，并發(fā)給《房屋租賃證》；對(duì)不符合條件的，不予登記，但應(yīng)當(dāng)給予書(shū)面答復(fù)。

　　第十一條　《房屋租賃證》是房屋租賃的合法有效憑證，未經(jīng)登記取得《房屋租賃證》的，不得出租房屋。

　　第十二條　嚴(yán)禁偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓《房屋租賃證》。

　　當(dāng)事人遺失《房屋租賃證》的，應(yīng)當(dāng)向市房屋租賃管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

　　第十三條　有下列情形之一的房屋，不得出租：

　　(一)未依法取得房屋所有權(quán)證或者沒(méi)有證明其產(chǎn)權(quán)來(lái)源有效證件的；

　　(二)司法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

　　(三)共有房屋未經(jīng)其他共有人書(shū)面同意的；

　　(四)權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

　　(五)屬于違法、違章建筑的；

　　(六)不符合居住使用安全標(biāo)準(zhǔn)的；

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定不得出租的其他情形。

　　第十四條　房屋所有權(quán)人以盈利為目的，將劃撥方式取得使用權(quán)的國(guó)有土地上的房屋出租的，應(yīng)當(dāng)將租金中所含的土地收益按有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)家。

第三章　租賃合同

　　第十五條　租賃合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：

　　(一)當(dāng)事人姓名或者名稱(chēng)及位所；

　　(二)房屋的座落、四至、面積、結(jié)構(gòu)、裝修及設(shè)施狀況；

　　(三)租賃用途；

　　(四)租賃期限；

　　(五)租金數(shù)額及交付方式；

　　(六)房屋維修責(zé)任；

　　(七)轉(zhuǎn)租的約定；

　　(八)變更和解除合同的條件；

　　(九)違約責(zé)任；

　　(十)當(dāng)事人約定的其他條款。

　　第十六條　租賃合同經(jīng)市房屋租賃管理機(jī)構(gòu)登記后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行，任何一方不得擅自變更或者解除。

　　第十七條　出租人體可以按租賃合同約定向承租人收取不超過(guò)3個(gè)月租金金額的租賃保證金。保證金的返還方式由當(dāng)事人在合同中約定。

　　第十八條　有下列情形之一的，當(dāng)事人可以變更或者解除租賃合同：

　　(一)符合法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定可以變更或者解除租賃合同的；

　　(二)因不可抗力致使合同不能繼續(xù)履行的；

　　(三)當(dāng)事人協(xié)商一致的。

　　因變更或者解除租賃合同致使一方當(dāng)事人遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任的以外，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。

　　第十九條　出租人在租賃期限內(nèi)轉(zhuǎn)讓已出租房屋的，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月書(shū)面通知承租人，在同等條件下，承租人有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。房屋轉(zhuǎn)讓給他人的，受讓人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原租賃合同。

　　第二十條　出租人在租賃期限內(nèi)將已出租的房屋抵押給第三人的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知承租人，并將租賃情況告知抵押權(quán)人。

　　第二十一條　承租戶以一人名義承租房屋，在租賃期限內(nèi)，承租人死亡的，該戶共同居住人要求按原租賃合同履行的，出租人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原租賃合同。

　　第二十二條　房屋租賃期屆滿后，《房屋租賃證》自動(dòng)失效。雙方續(xù)租的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂租賃合同，并辦理登記手續(xù)。

　　第二十三條　房屋租賃合同發(fā)生糾紛時(shí)，當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商或者調(diào)解解決，也可以經(jīng)雙方自愿，達(dá)成仲裁協(xié)議，向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或者依法向人民法院起訴。

第四章　轉(zhuǎn)租

　　第二十四條　房屋轉(zhuǎn)租，是指房屋承租人將承租的房屋再出租的行為。

　　承租人將承租的全部或者部分房屋提供給他人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者以合作方式與他人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，取得收益又不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的，視同轉(zhuǎn)租。

　　第二十五條　承租人在租賃期限內(nèi)，經(jīng)合同約定或者出租人同意，可以將房屋的部分或者全部轉(zhuǎn)租給第三人。

　　第二十六條　轉(zhuǎn)租人受轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)租合同，并按本辦法規(guī)定辦理登記手續(xù)。

　　第二十七條　轉(zhuǎn)租合同生效后，轉(zhuǎn)租人享有并承擔(dān)轉(zhuǎn)租合同約定的出租人的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)履行原租賃合同規(guī)定的承租人的義務(wù)，但原租賃合同出租人租雙方另有約定的除外。

　　第二十八條　轉(zhuǎn)租合同的終止日期不得超過(guò)原租賃合同約定的終止日期。出租人與轉(zhuǎn)租人另有約定的除外。

第五章　當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)

　　第二十九條　出租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)向承租人提供房屋。違約的，應(yīng)當(dāng)向承租人支付違約金，給承租人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　出租人在租賃期限內(nèi)確需提前收回房屋的，應(yīng)當(dāng)征得承租人同意。給承租造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

　　第三十條　承租人應(yīng)當(dāng)按租賃合同約定的時(shí)間交付房租，無(wú)正當(dāng)理由逾期未交付房租的，應(yīng)當(dāng)支付違約金。

　　承租人未經(jīng)合同約定或者出租人同意擅自轉(zhuǎn)租房屋的，應(yīng)當(dāng)支付違約金，因此造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

　　第三十一條　轉(zhuǎn)租人或者受轉(zhuǎn)租人損害出租人利益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十二條　出租房屋自然損壞或者合同約定由出租人維修的，由出租人負(fù)責(zé)修復(fù)，出租人不及時(shí)修復(fù)的，致使房屋發(fā)生破壞性事故，造成承租人財(cái)產(chǎn)損失或者人身傷害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　因承租人的過(guò)錯(cuò)造成房屋損壞的，由承租人負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償。

　　租用房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，維修責(zé)任由當(dāng)事人在租賃合同中約定。

　　第三十三條　租賃期限屆滿后沒(méi)有簽訂續(xù)租合同的，出租人有權(quán)收回房屋；承租人逾期不遷出造成出租人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十四條　承租人應(yīng)當(dāng)按租賃合同的約定，合理使用房屋，不得擅自改變房屋的用途。

　　當(dāng)事人房屋在租賃期限內(nèi)，需改變房屋的用途、結(jié)構(gòu)或者進(jìn)行裝修的，須征得對(duì)方的同意；按照規(guī)定需要報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)；需要進(jìn)行房屋安全鑒定的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申請(qǐng)房屋安全鑒定。

　　第三十五條　承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)解除合同，收回房屋造成損失的，由承租人負(fù)責(zé)賠償：

　　(一)將承租的房屋擅自轉(zhuǎn)租的；

　　(二)交承租的房屋擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借他人或者擅自調(diào)換；

　　(三)將承租的房屋擅自拆改結(jié)構(gòu)或者改變約定用途的；

　　(四)拖欠租金累計(jì)達(dá)6個(gè)月的；

　　(五)利用承租房屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的；

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三十六條　房屋及其設(shè)施在租賃期限內(nèi)出現(xiàn)損壞影響正常使用，維修責(zé)任人不及時(shí)維修的，對(duì)方當(dāng)事人可以報(bào)請(qǐng)市房屋租賃管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查，經(jīng)同意后可以自行維修，費(fèi)用由維修責(zé)任人支付。

　　第三十七條　承租人在租賃期限內(nèi)未解除關(guān)系即自行遷出，致使第三人占用房屋的，承租人應(yīng)當(dāng)支付違約金，造成房屋損壞的，承租人與第三人應(yīng)當(dāng)負(fù)連帶賠償責(zé)任。

　　第三十八條　有下列情形之一的，承租人可以提前解除租賃合同，出租人應(yīng)當(dāng)支付違約金，并賠償承租人因此造成的損失：

　　(一)出租人未按租賃合同約定向承租人提供房屋的；

　　(二)出租人不按合同約定維修房屋的；

　　(三)出租人亂攤收租金之外的其他費(fèi)用的；

　　(四)法律。法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第六章　罰則

　　第三十九條　違反本辦法第八條、第二十二條、第二十六條規(guī)定，未辦理登記手續(xù)出租或者轉(zhuǎn)租房屋的，由市房產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令補(bǔ)辦登記手續(xù)，并處以月租金額1倍以上2倍以下的罰款。

　　第四十條　違反本辦法第十二條規(guī)定，偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓《房屋租賃證》的，由市房產(chǎn)行政主管部門(mén)收繳《房屋租賃證》，并處以1000元以上5000元以下的罰款。

　　第四十一條　違反本辦法第十三條規(guī)定，經(jīng)市房屋租賃管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)不得出租而擅自出租房屋的，由市房產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令停止出租，沒(méi)收違法所得，并處以月租金額1倍以上2倍以下的罰款。

　　第四十二條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定書(shū)之日起60日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或者直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十三條　房屋租賃管理的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第七章　附則

　　第四十四條　本辦法施行前已簽訂房屋租賃合同，未領(lǐng)取《房屋租賃證》或者未辦理登記手續(xù)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)于本辦法施行之日起3個(gè)月內(nèi)按本辦法規(guī)定申領(lǐng)《房屋租賃證》，補(bǔ)辦登記手續(xù)。逾期不辦理的，按本辦法規(guī)定處理。

　　第四十五條　本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由海口市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十六條　本辦法自公布之日施行。一九九零年六月二十日海口市人民政府發(fā)布的《關(guān)于海口市房屋租賃管理的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。