第一章 總 則

　　第一條 為扎實(shí)做好重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作，建立健全科學(xué)的重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作推進(jìn)、管理和考核機(jī)制，提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量和效率，確保重大建設(shè)項(xiàng)目有效實(shí)施，進(jìn)一步增強(qiáng)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào))、《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈云南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法(試行)〉等六個(gè)投資體制改革文件的通知》(云政發(fā)〔2004〕224號(hào))，以及市委、市政府關(guān)于加快項(xiàng)目建設(shè)的要求，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱重大建設(shè)項(xiàng)目，是指總投資額在5000萬(wàn)元以上，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目。

　　第三條 本辦法所稱項(xiàng)目前期工作，是指項(xiàng)目從課題研究到開(kāi)工建設(shè)前的一系列工作，主要包括課題調(diào)研、項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、咨詢、評(píng)估和報(bào)批、建設(shè)資金的籌措，以及屬于項(xiàng)目前期工作范疇的其他工作。

　　第四條　市重大項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作的綜合管理。其主要職責(zé)包括：

　　(一)提出年度重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃;

　　(二)負(fù)責(zé)對(duì)年度重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作實(shí)行全過(guò)程跟蹤管理;

　　(三)協(xié)調(diào)解決重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作中的有關(guān)問(wèn)題;

　　(四)負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目前期工作的考核。

　　第五條 各縣區(qū)、園區(qū)及各項(xiàng)目主管部門要建立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目前期工作專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門(行業(yè))重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作的綜合管理，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)聯(lián)系省、市有關(guān)部門，確保前期工作目標(biāo)任務(wù)的完成。

　　第六條 本市行政區(qū)域內(nèi)處于前期工作階段的重大建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱重大前期項(xiàng)目)的管理，適用本辦法。

　　第二章 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備

　　第七條 各縣區(qū)、園區(qū)及各項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，編制本部門(行業(yè))的重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，經(jīng)發(fā)展和改革部門組織論證，綜合匯編市重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第八條 實(shí)行重大建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度。發(fā)展和改革部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，分類建立重大建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。重大建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)作為編制年度重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的主要依據(jù)。

　　第九條 重大建設(shè)項(xiàng)目入庫(kù)的基本條件：

　　(一)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、中長(zhǎng)期投資方向;

　　(二)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及土地利用規(guī)劃等規(guī)劃要求;

　　(三)對(duì)完善城市功能、改善投資環(huán)境、提高環(huán)境質(zhì)量有重要作用的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;

　　(四)有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、關(guān)聯(lián)度大、能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;

　　(五)對(duì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的社會(huì)事業(yè)和民生工程項(xiàng)目。

　　第十條 重大建設(shè)項(xiàng)目的分類。

　　重大建設(shè)項(xiàng)目分為三大類，包括基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目、社會(huì)發(fā)展類項(xiàng)目。

　　(一)基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，主要包括綜合交通運(yùn)輸、能源保障、城鄉(xiāng)建設(shè)三類項(xiàng)目;

　　1、 交通運(yùn)輸類：主要包括高速公路、道路橋梁、鐵路、軌道交通、通用航空等項(xiàng)目;

　　2、能源類：主要包括水電、新能源、石化類(煤、石油、天然氣)等項(xiàng)目;

　　3、城鄉(xiāng)建設(shè)類：水利工程、市政道路、供水供氣、電力通信、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)治理以及舊城改造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目。

　　(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目，主要包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三類項(xiàng)目;

　　1、農(nóng)業(yè)類：現(xiàn)代高效種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等項(xiàng)目;

　　2、工業(yè)類：裝備制造、輕工、化工、鋼鐵、有色、建筑材料、食品加工、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等項(xiàng)目;

　　3、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類：物流、商貿(mào)、服務(wù)外包、旅游等項(xiàng)目。

　　(三)社會(huì)發(fā)展類項(xiàng)目，主要包括文化、教育、衛(wèi)生、廣播電視、體育、民政、扶貧和社會(huì)保障等項(xiàng)目。

　　第三章 前期計(jì)劃

　　第十一條 各縣區(qū)、園區(qū)及各項(xiàng)目主管部門于每年10月底前向市前期辦提出申請(qǐng)列為市下年度的重大前期項(xiàng)目。

　　第十二條 申請(qǐng)列入市年度重大前期項(xiàng)目，應(yīng)提交下列材料：

　　1、前期工作的主要內(nèi)容和總體目標(biāo)(包括項(xiàng)目研究需要調(diào)查了解的基本情況、項(xiàng)目分析研究的主要課題、項(xiàng)目研究需要回答的具體問(wèn)題);

　　2、前期工作開(kāi)展的必要性(包括前期工作項(xiàng)目所處行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r背景，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和特定行業(yè)的影響等);

　　3、前期工作執(zhí)行計(jì)劃(何時(shí)開(kāi)展、完成哪項(xiàng)工作，前期工作起止時(shí)間、終期時(shí)間);

　　4、前期工作預(yù)期成果或項(xiàng)目產(chǎn)生的效益介紹;

　　5、前期工作經(jīng)費(fèi)的來(lái)源和使用計(jì)劃;

　　6、前期工作經(jīng)費(fèi)提出的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)(如編制專項(xiàng)規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等);

　　7、前期工作單位(落款蓋章)、前期工作負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人及電話。

　　第十三條 市前期辦根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行綜合平衡，商有關(guān)部門并經(jīng)優(yōu)選后于每年11月底前提出下年度重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃草案，經(jīng)市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)下達(dá)。

　　第十四條 列入省重大前期工作計(jì)劃的項(xiàng)目即為市開(kāi)展前期工作的重大項(xiàng)目。

　　第十五條 根據(jù)執(zhí)行情況，市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議，每年下半年對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃進(jìn)行一次微調(diào)。

　　第四章 前期推進(jìn)

　　第十六條 項(xiàng)目單位依照相關(guān)程序推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作。

　　項(xiàng)目單位在開(kāi)展可行性研究報(bào)告編制時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定開(kāi)展項(xiàng)目有關(guān)前期工作：

　　(一)編制上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案，獲得規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃許可證》;

　　(二)完成建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件，獲得國(guó)土部門審批文件;

　　(三)編制環(huán)評(píng)報(bào)告，獲得環(huán)保部門審批文件;

　　(四)編制水土保持文件，獲得水利部門審批文件;

　　(五)編制節(jié)能評(píng)估文件，獲得發(fā)展和改革部門審批文件;

　　(六)編制建設(shè)項(xiàng)目涉及的文物、安全、林地等專項(xiàng)報(bào)告，并分別獲得相關(guān)部門審批和審查意見(jiàn)。

　　第十七條 實(shí)行審批制的項(xiàng)目前期工作應(yīng)當(dāng)依照以下程序推進(jìn)：

　　(一)編制可行性研究報(bào)告;

　　(二)申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和水土保持審批及節(jié)能評(píng)估審查手續(xù);撫仙湖—星云湖生態(tài)建設(shè)與旅游改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的項(xiàng)目應(yīng)辦理入園準(zhǔn)入審查手續(xù);

　　(三)審批可行性研究報(bào)告;

　　(四)申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可、正式用地等手續(xù);

　　(五)編制和審批初步設(shè)計(jì);

　　(六)施工圖設(shè)計(jì)和審查;

　　(七)項(xiàng)目招投標(biāo)。

　　審批權(quán)限內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，只審批可行性研究報(bào)告;如項(xiàng)目提出單位因前期工作和爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助需要，可以先審批項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目提出單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，主要內(nèi)容包括項(xiàng)目提出的依據(jù)和可行性、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目選址和用地面積、項(xiàng)目總投資估算和資金來(lái)源落實(shí)情況等，以及資金籌集方案和資源配置方案。

　　第十八條 實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目前期工作應(yīng)當(dāng)依照以下推進(jìn)程序：

　　(一)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告;

　　(二)申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持審批和節(jié)能評(píng)估審查等手續(xù)，撫仙湖—星云湖生態(tài)建設(shè)與旅游改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的項(xiàng)目應(yīng)辦理入園準(zhǔn)入審查手續(xù);

　　(三)編制和核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告;

　　(四)申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可、正式用地等手續(xù);

　　(五)編制和審批初步設(shè)計(jì);

　　(六)施工圖設(shè)計(jì)和審查;

　　(七)項(xiàng)目招投標(biāo)。

　　第十九條 實(shí)行備案制的項(xiàng)目前期工作應(yīng)當(dāng)依照以下推進(jìn)程序：

　　(一)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或預(yù)可行性研究報(bào)告;

　　(二)申請(qǐng)辦理節(jié)能評(píng)估審查手續(xù);

　　(三)辦理項(xiàng)目備案手續(xù);

　　(四)規(guī)劃選址、用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持審批，撫仙湖—星云湖生態(tài)建設(shè)與旅游改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的項(xiàng)目應(yīng)辦理入園準(zhǔn)入審查手續(xù);

　　(五)編制初步設(shè)計(jì);

　　(六)審查施工圖。

　　第二十條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。

　　項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)如認(rèn)為申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后3個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位，要求項(xiàng)目申報(bào)單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。項(xiàng)目申報(bào)單位按要求上報(bào)材料齊全后，項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)應(yīng)正式受理，并在2個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具受理通知書。

　　(一)發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)管理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告審查。發(fā)展和改革部門、工信委對(duì)權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行審批、核準(zhǔn)、備案;

　　1、節(jié)能評(píng)估審查。應(yīng)在收到項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書后20個(gè)工作日內(nèi)、收到節(jié)能評(píng)估報(bào)告表后10個(gè)工作日內(nèi)形成節(jié)能評(píng)估審查意見(jiàn)，應(yīng)在收到節(jié)能登記表后5個(gè)工作日內(nèi)予以登記備案;

　　2、項(xiàng)目核準(zhǔn)。應(yīng)在受理核準(zhǔn)申請(qǐng)后，對(duì)于完成項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持審批和節(jié)能評(píng)估審查等審批前置手續(xù)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在接件后的20個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目審批服務(wù)，需轉(zhuǎn)報(bào)省級(jí)部門審批的，須在4個(gè)工作日內(nèi)完成上報(bào)。如有必要，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)委托咨詢?cè)u(píng)估或組織專家進(jìn)行評(píng)議的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

　　(二)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃選址和工程規(guī)劃許可審批服務(wù)等工作，對(duì)于滿足審批條件的項(xiàng)目，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成規(guī)劃許可證批復(fù);

　　(三)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目用地的土地預(yù)審服務(wù)、土地征收?qǐng)?bào)批等相關(guān)工作，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成用地預(yù)審工作，并出具預(yù)審意見(jiàn)，在4個(gè)工作日內(nèi)完成用地預(yù)審報(bào)件;

　　(四)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)等工作，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在14個(gè)工作日內(nèi)完成環(huán)評(píng)報(bào)告書批復(fù)(其中報(bào)告表為7個(gè)工作日，登記表為3個(gè)工作日);

　　(五)撫仙湖—星云湖試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)內(nèi)對(duì)撫仙湖—星云湖生態(tài)建設(shè)與旅游改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作;

　　(六)水利部門應(yīng)當(dāng)自受理水土保持方案報(bào)告書審批申請(qǐng)之日起20內(nèi)，或者應(yīng)當(dāng)自受理水土保持方案報(bào)告表審批申請(qǐng)之日起十日內(nèi)，作出審查決定;

　　(七)林業(yè)等涉及行政審批服務(wù)的部門，應(yīng)當(dāng)按照市政府確定的工作時(shí)限，嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié);

　　(八)住建、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)資、房產(chǎn)、人防、消防及其他相關(guān)職能部門，按照各自職責(zé)和有關(guān)規(guī)定做好重大建設(shè)項(xiàng)目前期的相關(guān)推進(jìn)、管理、監(jiān)督工作。各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，完成初設(shè)批復(fù);

　　(九)財(cái)政部門參與審批概算并落實(shí)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)在受理申報(bào)材料后10個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)資金承諾事宜。

　　第二十一條 已確定業(yè)主的項(xiàng)目由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)推進(jìn)前期工作，暫時(shí)沒(méi)有確定項(xiàng)目業(yè)主的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)由有關(guān)縣區(qū)、園區(qū)或項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)前期工作。

　　第五章 前期管理

　　第二十二條 建立項(xiàng)目前期工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要加強(qiáng)相互銜接，確保各項(xiàng)前期工作按規(guī)定程序進(jìn)行：

　　(一)建立并聯(lián)審批制度，按照“提前介入、同步審查、限時(shí)辦結(jié)”的要求，盡快辦理相關(guān)手續(xù)，促進(jìn)項(xiàng)目盡早開(kāi)工;

　　(二)建立信息互通制度，各級(jí)各部門要將各自辦理的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和規(guī)劃、土地利用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等文件及時(shí)相互送達(dá)，實(shí)行無(wú)縫對(duì)接;

　　(三)發(fā)展和改革部門應(yīng)在信息互通制度的基礎(chǔ)上，為擬建的重大建設(shè)項(xiàng)目建立管理檔案，包括項(xiàng)目基本情況、有關(guān)手續(xù)辦理情況(文件名稱和文號(hào))等內(nèi)容。

　　第二十三條 重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作實(shí)行月度報(bào)表制度。各縣區(qū)、園區(qū)及各項(xiàng)目主管部門必須在每個(gè)季度結(jié)束前2日向市前期辦報(bào)送重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作季度報(bào)表及相關(guān)情況，由市前期辦匯總審核后，以工作簡(jiǎn)報(bào)形式予以通報(bào)。

　　第二十四條 重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作實(shí)行例會(huì)制度。市前期辦定期召開(kāi)項(xiàng)目前期工作例會(huì)，研究解決前期工作中的問(wèn)題，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作的溝通、協(xié)調(diào)和管理。

　　第二十五條 重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作實(shí)行協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議制度。由市重大項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織，每個(gè)季度召開(kāi)一次各級(jí)各部門及項(xiàng)目單位參加的重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議，研究解決前期工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，對(duì)下一階段項(xiàng)目前期工作進(jìn)行部署。

　　第二十六條 重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作實(shí)行督查制度。市前期辦協(xié)同市政府行政效能辦和政府督查室對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作情況實(shí)行季度定期督查或不定期督查，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。

　　第二十七條 建立重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)資金制度。

　　(一)項(xiàng)目前期費(fèi)的資金來(lái)源。

　　1、市本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)專款安排的前期經(jīng)費(fèi);

　　2、財(cái)政通過(guò)借款或承諾還貸借款形式用于基本建設(shè)前期工作的經(jīng)費(fèi);

　　3、中央和省補(bǔ)助專項(xiàng)用于項(xiàng)目前期費(fèi)的資金;

　　4、項(xiàng)目投資確定并已收回財(cái)政的項(xiàng)目前期費(fèi);

　　5、項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)讓收入等其他因使用項(xiàng)目前期費(fèi)進(jìn)行前期階段工作帶來(lái)的收入。

　　(二)各縣區(qū)、園區(qū)及各項(xiàng)目主管部門應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金用于重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作。園區(qū)及各項(xiàng)目主管部門每年應(yīng)從部門專款中安排不少于10%的前期工作經(jīng)費(fèi)。

　　第二十八條　重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的使用堅(jiān)持“集中資金，確保重點(diǎn)”的原則，主要用于對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的政府投資項(xiàng)目。有企業(yè)法人的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和有其它前期經(jīng)費(fèi)來(lái)源的項(xiàng)目，原則上不安排前期工作經(jīng)費(fèi)。市級(jí)發(fā)展和改革部門統(tǒng)籌安排項(xiàng)目前期費(fèi)。前期工作費(fèi)納入項(xiàng)目總投資，實(shí)行滾動(dòng)管理。在項(xiàng)目前期工作完成并落實(shí)建設(shè)資金后，應(yīng)及時(shí)歸還已安排的項(xiàng)目前期費(fèi)，或在縣區(qū)安排該項(xiàng)目的建設(shè)資金中扣還。

　　第二十九條 重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)必須做到專款專用，不得串項(xiàng)、挪用，并自覺(jué)接受市財(cái)政、審計(jì)、前期辦等相關(guān)部門的監(jiān)督和審查。如發(fā)現(xiàn)有違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)糾正和處理。

　　第六章 考核獎(jiǎng)懲

　　第三十條 重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核制度。重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作納入年度行政效能考核內(nèi)容。市前期辦根據(jù)年初下達(dá)的工作任務(wù)和年終考核結(jié)果，對(duì)縣區(qū)、園區(qū)及各部門的項(xiàng)目前期工作進(jìn)行考核。考核的主要內(nèi)容：

　　(一)前期項(xiàng)目年度計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況;

　　(二)爭(zhēng)取進(jìn)入省、市重大前期項(xiàng)目庫(kù)的情況;

　　(三)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)情況;

　　(四)爭(zhēng)取到上級(jí)前期工作經(jīng)費(fèi)的情況;

　　(五)前期工作機(jī)構(gòu)、制度、經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)情況。

　　第三十一條 建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。依照年度考核結(jié)果，對(duì)在推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作中措施有力、成績(jī)突出的部門或單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)無(wú)故造成工作拖延、未能按照重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的進(jìn)度要求完成各項(xiàng)工作目標(biāo)的部門或單位給予通報(bào)批評(píng)。

　　第七章 附 則

　　第三十二條 各縣區(qū)的重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十三條　本辦法由市重大項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組解釋。

　　第三十四條 本辦法自公布之日起30日后施行。

　　玉溪市政府辦公室

　　二O一二年八月六日