(2011年7月29日重慶市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過) 　　為貫徹落實(shí)依法治國(guó)的基本方略，加大對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成后法律執(zhí)行的監(jiān)督力度，深入推進(jìn)重慶法治建設(shè)，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)憲法、法律的規(guī)定，以及中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的要求，結(jié)合本市實(shí)際，作出如下決定： 　　一、各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)忠實(shí)履行憲法和法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)法律監(jiān)督的主動(dòng)性，依法對(duì)偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管機(jī)關(guān)的訴訟活動(dòng)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的活動(dòng)，以及國(guó)家工作人員的職權(quán)行為實(shí)施法律監(jiān)督。 　　二、各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)督司法、執(zhí)法活動(dòng)中的以下違法行為： 　　(一)刑事立案活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)立案而不立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案、立而不偵、久偵不結(jié)的;偵查活動(dòng)中故意遺漏犯罪嫌疑人和犯罪事實(shí)，刑訊逼供、暴力取證，違法采取搜查、查封、扣押、凍結(jié)等措施及強(qiáng)制措施，違法變更逮捕措施的; 　　(二)刑事審判中有罪判無罪、無罪判有罪、量刑畸輕畸重、嚴(yán)重違反法定程序的;民事審判和行政訴訟中損害國(guó)家和社會(huì)公共利益、侵害行政相對(duì)人合法權(quán)益、嚴(yán)重違反法定程序或者裁判不公的; 　　(三)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中毆打、體罰、虐待被監(jiān)管人員，超期羈押，違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，在監(jiān)外執(zhí)行、社區(qū)矯正中脫管、漏管的; 　　(四)行政執(zhí)法活動(dòng)中不移送涉嫌犯罪案件及貪污賄賂、瀆職侵權(quán)違法線索、以行政處罰代替刑事追究的; 　　(五)國(guó)家工作人員涉嫌貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等犯罪行為。 　　三、各級(jí)檢察機(jī)關(guān)可以采取審查案卷材料、調(diào)查核實(shí)違法事實(shí)、建議更換辦案人、提出糾正違法意見、提出檢察建議、提出抗訴等方式依法進(jìn)行法律監(jiān)督。 　　各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)在法律監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的帶普遍性、傾向性的問題進(jìn)行綜合分析，并向相關(guān)部門提出改進(jìn)工作的檢察建議。 　　四、各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把查辦職務(wù)犯罪作為法律監(jiān)督的重要途徑和措施，并結(jié)合執(zhí)法辦案提出預(yù)防職務(wù)犯罪的對(duì)策和措施，從源頭上預(yù)防和減少職務(wù)犯罪。 　　五、各級(jí)偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法接受并配合檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督： 　　(一)定期向檢察機(jī)關(guān)通報(bào)刑事發(fā)案、報(bào)案、立案、破案等情況; 　　(二)商請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入重大、疑難、復(fù)雜案件，配合檢察機(jī)關(guān)開展偵查監(jiān)督; 　　(三)對(duì)退回補(bǔ)充偵查的案件，按照檢察機(jī)關(guān)提出的具體意見，在法定期限內(nèi)補(bǔ)充偵查完畢;未按要求補(bǔ)充偵查的，書面說明理由; 　　(四)釋放被逮捕的人、變更逮捕措施或者逮捕后撤案的，通知原批準(zhǔn)逮捕的檢察機(jī)關(guān); 　　(五)及時(shí)辦理檢察機(jī)關(guān)提出的立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督意見。 　　六、各級(jí)審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法接受并配合檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督： 　　(一)及時(shí)辦理檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為審判、執(zhí)行活動(dòng)違反法律規(guī)定或者侵害當(dāng)事人、辯護(hù)人和訴訟代理人訴訟權(quán)利而依法提出的監(jiān)督意見; 　　(二)在法定審理期限內(nèi)審結(jié)檢察機(jī)關(guān)提起抗訴的案件，并及時(shí)送達(dá)裁判文書;維持原判決裁定的，在裁判文書中說明不采納抗訴意見的理由; 　　(三)及時(shí)審查檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院判決、裁定和調(diào)解提出的再審檢察建議，依法再審的，及時(shí)送達(dá)裁判文書;認(rèn)為不符合再審條件的，書面說明理由; 　　(四)將檢察機(jī)關(guān)量刑建議納入法庭審理的量刑程序，并在裁判文書中說明量刑理由; 　　(五)不開庭審理被告人上訴的刑事案件，及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)送達(dá)裁判文書; 　　(六)完善檢察機(jī)關(guān)介入死刑復(fù)核程序的工作機(jī)制; 　　(七)通知檢察機(jī)關(guān)派員參加以聽證或者庭審方式審理的減刑、假釋案件，及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)送達(dá)減刑、假釋的裁定和暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定，依法及時(shí)辦理檢察機(jī)關(guān)提出的糾正意見; 　　(八)與檢察機(jī)關(guān)共同探索民事公益訴訟、民事執(zhí)行監(jiān)督，推進(jìn)支持起訴、督促起訴等工作; 　　(九)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)檢察機(jī)關(guān)因民事調(diào)解、行政賠償調(diào)解損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益而提出的抗訴; 　　(十)對(duì)可能判處被告人無罪、死刑的案件，檢察機(jī)關(guān)提出抗訴的案件或者與檢察工作有關(guān)的其他議題，邀請(qǐng)同級(jí)檢察機(jī)關(guān)檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)會(huì)議。 　　七、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法接受并配合檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督： 　　(一)通過建立信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)派駐檢察室與監(jiān)獄、看守所、強(qiáng)制性教育措施執(zhí)行機(jī)構(gòu)等監(jiān)管場(chǎng)所的信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通; 　　(二)及時(shí)將提請(qǐng)減刑、假釋，辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行、所外就醫(yī)、所外執(zhí)行、提前解除強(qiáng)制性教育措施、延長(zhǎng)強(qiáng)制性教育措施期限的有關(guān)材料通報(bào)檢察機(jī)關(guān)并聽取意見; 　　(三)發(fā)生被監(jiān)管人員脫逃、傷殘、死亡等事故的，及時(shí)通知檢察機(jī)關(guān)派員參與事故調(diào)查; 　　(四)接受檢察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)外執(zhí)行和社區(qū)矯正工作的法律監(jiān)督，并會(huì)同檢察機(jī)關(guān)建立健全相關(guān)制度。 　　八、各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法接受并配合檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督： 　　(一)完善和落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái); 　　(二)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染事故、食品藥品安全事故后，及時(shí)通知檢察機(jī)關(guān)參加調(diào)查; 　　(三)及時(shí)向偵查機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件線索，并抄送檢察機(jī)關(guān);及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)移送國(guó)家工作人員涉嫌貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等違法線索; 　　(四)與檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)信息的溝通和工作配合，完善相互移送案件線索機(jī)制; 　　(五)及時(shí)辦理檢察機(jī)關(guān)提出的移送涉嫌犯罪線索的監(jiān)督意見以及針對(duì)行政執(zhí)法工作中提出的檢察建議，并書面反饋結(jié)果。 　　九、各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作協(xié)調(diào)，健全情況通報(bào)、信息共享、案件咨詢、研究重大問題等工作機(jī)制，依法妥善解決法律監(jiān)督工作中出現(xiàn)的問題。 　　各級(jí)偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺接受并積極配合檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。對(duì)檢察機(jī)關(guān)依法查閱、調(diào)取或者復(fù)制相關(guān)法律文書和案件材料的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提供。對(duì)檢察機(jī)關(guān)依法提出的監(jiān)督意見和事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查處理，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)書面反饋處理情況。 　　偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管機(jī)關(guān)不接受檢察機(jī)關(guān)依法實(shí)施的法律監(jiān)督，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不依法移送涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)依法追究負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。對(duì)不接受檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督意見造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。 　　十、各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范法律監(jiān)督行為： 　　(一)健全啟動(dòng)監(jiān)督程序、決定監(jiān)督事項(xiàng)、提出監(jiān)督意見內(nèi)部審批制度，規(guī)范建議撤案、不批捕、不起訴、抗訴和提出檢察建議等執(zhí)法行為，并向有關(guān)機(jī)關(guān)說明理由; 　　(二)完善職務(wù)犯罪案件線索管理制度，規(guī)范職務(wù)犯罪案件辦案程序，辦理職務(wù)犯罪案件要按照規(guī)定的程序和范圍接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督; 　　(三)加強(qiáng)檢務(wù)督察，落實(shí)檢察人員執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督; 　　(四)完善檢務(wù)公開制度，增強(qiáng)法律監(jiān)督工作的透明度，保障人民群眾對(duì)法律監(jiān)督工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán); 　　(五)及時(shí)辦理并書面回復(fù)偵查機(jī)關(guān)提出的復(fù)議、復(fù)核意見，以及偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管機(jī)關(guān)和其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督行為違反法律或者檢察紀(jì)律提出的書面意見。 　　十一、各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高監(jiān)督能力，充實(shí)監(jiān)督力量，完善監(jiān)督機(jī)制，提升監(jiān)督實(shí)效。檢察機(jī)關(guān)不依法履行或怠于履行法律監(jiān)督職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。 　　十二、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立履行法律監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)保障檢察經(jīng)費(fèi)，改善執(zhí)法條件。新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的宣傳，形成法律監(jiān)督的良好社會(huì)環(huán)境。 　　十三、各級(jí)人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能，定期聽取和審議檢察機(jī)關(guān)關(guān)于法律監(jiān)督工作情況的報(bào)告，以及偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)關(guān)于接受并配合法律監(jiān)督工作情況的報(bào)告，并通過執(zhí)法檢查、詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查和開展專題調(diào)研、組織人大代表視察等方式，支持和督促檢察機(jī)關(guān)開展法律監(jiān)督工作。 　　各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)經(jīng)過審判監(jiān)督程序作出的判決、裁定的信訪申訴，涉及問題重大的，經(jīng)研究認(rèn)為確有進(jìn)一步審查必要，可以交由本級(jí)檢察機(jī)關(guān)依法處理，本級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面回復(fù)處理結(jié)果。 　　各級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)影響較大、人民群眾反映強(qiáng)烈的案件提出抗訴或者再審檢察建議的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)法律文書抄送本級(jí)人大有關(guān)專門委員會(huì)或常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。 　　十四、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局及相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本決定的各項(xiàng)要求，制定實(shí)施辦法，同時(shí)報(bào)市人大常委會(huì)。