鄂爾多斯市人民政府關(guān)于公布《鄂爾多斯市天然氣管道安全管理暫行辦法》的通知 　　各旗區(qū)人民政府，康巴什新區(qū)管理委員會(huì)，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位： 　　《鄂爾多斯市天然氣管道安全管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府2011年第8次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布。 　　二〇一一年五月二十七日 　　鄂爾多斯市天然氣管道安全管理暫行辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為加強(qiáng)天然氣管道的安全管理，根據(jù)《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》(下稱《保護(hù)法》)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)石油天然氣管道保護(hù)辦法》(下稱《辦法》)和國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于鄂爾多斯市行政區(qū)域內(nèi)天然氣輸送管道及其附屬設(shè)施的安全管理。 　　第三條 本辦法中所稱的天然氣管道包括：天然氣的輸送管道及其附屬設(shè)施。 　　第四條 保護(hù)天然氣管道設(shè)施安全，是每個(gè)單位和公民的義務(wù)。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)、管道運(yùn)營企業(yè)等有關(guān)部門或單位舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門或單位應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)處理。管道運(yùn)營企業(yè)可對(duì)在管道保護(hù)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第五條 天然氣管道運(yùn)營企業(yè)應(yīng)繪制管道示意圖，明確詳細(xì)標(biāo)識(shí)市行政區(qū)域內(nèi)的管道走向、輸氣站和閥室位置、途經(jīng)村鎮(zhèn)、占?jí)?穿越)企業(yè)、周邊環(huán)境等，并依據(jù)途經(jīng)地區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)模、人口密度、周邊環(huán)境、地形地貌、氣候特征等情況將天然氣管道劃定安全級(jí)別，送途經(jīng)旗區(qū)及市經(jīng)信、安監(jiān)、公安、建設(shè)、規(guī)劃等部門備案。 　　第六條 天然氣管道安全級(jí)別應(yīng)依據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)劃定： 　　(一)常規(guī)區(qū) 　　1.天然氣管道穿越的草場、耕地、林地、荒漠等人畜稀少區(qū)域; 　　2.天然氣管道穿越的城鎮(zhèn)邊緣5公里外人畜稀少的區(qū)域。 　　(二)敏感區(qū) 　　1.天然氣管道穿越的人員活動(dòng)較少的區(qū)域; 　　2.天然氣管道穿越的村莊; 　　3.危險(xiǎn)區(qū)沿管線兩端延伸符合安全距離的區(qū)域; 　　4.天然氣管道穿越的周邊城鎮(zhèn)五年建設(shè)規(guī)劃范圍外、十年建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的區(qū)域。 　　(三)危險(xiǎn)區(qū) 　　1.天然氣管道途經(jīng)的城鎮(zhèn)、居民區(qū)、廠礦、學(xué)校、車站、碼頭、集貿(mào)市場等人口密集地段和人員活動(dòng)頻繁地區(qū); 　　2.天然氣管道穿越的公路、鐵路、河流、水利設(shè)施、橋梁等; 　　3.天然氣管道穿越的礦區(qū)及采空區(qū); 　　4.天然氣管道穿越的自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)等區(qū)域; 　　5.加壓站、加熱站、計(jì)量站、儲(chǔ)配站、輸氣站、處理場(站)、清管站、各類閥室(井)及放空設(shè)施、油庫、裝卸棧橋及裝卸場等; 　　6.天然氣管道穿越的未列入以上地區(qū)但在周邊城鎮(zhèn)相關(guān)設(shè)施五年建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的區(qū)域。 　　(四)高危區(qū) 　　天然氣管道附近施工作業(yè)區(qū)。 　　第七條 任何單位和個(gè)人在天然氣管道及附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列施工，應(yīng)當(dāng)向管道運(yùn)營企業(yè)和旗區(qū)、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請。經(jīng)批準(zhǔn)，并由專家按照有關(guān)規(guī)范制定出施工作業(yè)方案且與管道運(yùn)營企業(yè)簽定安全保護(hù)協(xié)議后，在管道運(yùn)營企業(yè)人員現(xiàn)場指導(dǎo)作業(yè)下，施工單位方可開工建設(shè)： 　　(一)穿(跨)越管道的施工作業(yè); 　　(二)在管道中心線兩側(cè)5米至50米和管道附屬設(shè)施周邊100米地域范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建鐵路、公路、河渠，架設(shè)電力線路，埋設(shè)地下電纜、光纜，設(shè)置安全接地體、避雷接地體; 　　(三)在管道線路中心線兩側(cè)200米和管道附屬設(shè)施周邊500米地域范圍內(nèi)，進(jìn)行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦。 　　第八條 天然氣管道與其他建設(shè)工程相遇，按照下列規(guī)定處理： 　　(一)天然氣管道建成前，天然氣管道保護(hù)范圍內(nèi)已有的建筑物、構(gòu)筑物，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織，協(xié)調(diào)天然氣管道運(yùn)營企業(yè)和有關(guān)單位制定具體整改方案，限期整改，費(fèi)用由管道運(yùn)營企業(yè)承擔(dān)。 　　(二)天然氣管道建成后，在天然氣管道保護(hù)范圍內(nèi)新建的建(構(gòu))筑物，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令限期拆除，費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。 　　(三)新建、改建、擴(kuò)建天然氣管道，需要遷建整改其他設(shè)施或要求其它設(shè)施所有者采取相應(yīng)技術(shù)措施的，天然氣管道運(yùn)營企業(yè)應(yīng)與有關(guān)所有者協(xié)商，并按有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性的補(bǔ)償;事先與天然氣管道運(yùn)營企業(yè)有協(xié)議的，按協(xié)議規(guī)定辦理。 　　(四)后建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程需要天然氣管道改線、搬遷或增加防護(hù)設(shè)施的，應(yīng)征得天然氣管道運(yùn)營企業(yè)同意并承擔(dān)所需費(fèi)用。 　　第九條 禁止任何單位和個(gè)人從事下列危及管道設(shè)施安全的活動(dòng)： 　　(一)擅自開啟、關(guān)閉管道閥門; 　　(二)移動(dòng)、拆除、損壞管道設(shè)施以及為保護(hù)管道設(shè)施安全而設(shè)置的標(biāo)志、標(biāo)識(shí); 　　(三)在管道中心線兩側(cè)5米范圍內(nèi)，取土、挖塘、修渠、修建養(yǎng)殖水場，排放腐蝕性物質(zhì)，堆放大宗物資，采石、蓋房、建溫室、壘家畜棚圈，修筑其它建筑物、構(gòu)筑物或者種植深根植物; 　　(四)在埋地管道設(shè)施上方巡查便道上行駛機(jī)動(dòng)車輛或者在地面管道設(shè)施、架空管道設(shè)施上行走; 　　(五)危害管道設(shè)施安全的其他行為。 　　第二章 天然氣管道安全監(jiān)管主體的責(zé)任 　　第十條 各旗區(qū)人民政府是天然氣管道安全監(jiān)管主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)天然氣管道安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，把天然氣管道安全監(jiān)管納入政府工作的重要議事日程。各旗區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人是天然氣管道安全監(jiān)管的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)天然氣管道安全監(jiān)管工作負(fù)責(zé)。 　　按照安全生產(chǎn)屬地管理的原則，旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)履行《保護(hù)法》、《辦法》規(guī)定的職責(zé)。 　　蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)天然氣管道安全監(jiān)管的直接責(zé)任者，履行《保護(hù)法》、《辦法》規(guī)定的職責(zé)。 　　嘎查村對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的天然氣管道實(shí)施具體保護(hù)，協(xié)助企業(yè)做好本行政區(qū)域內(nèi)天然氣管道的安全巡查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患應(yīng)及時(shí)告知天然氣管道運(yùn)營企業(yè)，并上報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)。 　　經(jīng)信部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)天然氣管道的監(jiān)督管理工作，并履行《保護(hù)法》、《辦法》規(guī)定的職責(zé)。 　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)天然氣管道的安全監(jiān)督管理工作。并履行《保護(hù)法》、《辦法》規(guī)定的職責(zé)。 　　建設(shè)、水利、交通、國土等部門應(yīng)當(dāng)履行各自的職責(zé)。按照行業(yè)管理的原則，對(duì)各自主管的建設(shè)項(xiàng)目，在天然氣管道附近施工、存在與管道穿越，要對(duì)建設(shè)(施工)單位進(jìn)行書面安全告知，做好天然氣管道的安全管理工作。 　　公安、城管等部門要協(xié)助天然氣管道運(yùn)營企業(yè)拆除占?jí)骸⑦`章違法建筑物。 　　規(guī)劃部門在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃修建建筑物、構(gòu)筑物時(shí)與天然氣管道中心線兩側(cè)或者天然氣管道附屬設(shè)施的距離應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制要求。 　　第三章 天然氣管道輸送企業(yè)的責(zé)任與安全保障 　　第十一條 天然氣管道運(yùn)營企業(yè)是本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。天然氣管道運(yùn)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，應(yīng)全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作和基層安全生產(chǎn)責(zé)任制、隱患排查治理責(zé)任制。建立健全安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制，提高安全生產(chǎn)意識(shí)和職工操作技術(shù)水平，嚴(yán)格規(guī)范操作流程，確保天然氣管道輸送安全工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、長效化。 　　天然氣管道運(yùn)營企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)有重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 　　第十二條 天然氣管道運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)天然氣管道的安全運(yùn)行，主要職責(zé)是： 　　(一)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，從單位主要負(fù)責(zé)人到部門負(fù)責(zé)人再到一線人員層層簽訂責(zé)任制，明確細(xì)化各自職責(zé); 　　(二)天然氣管道運(yùn)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須每月組織一次安全隱患大排查，分管安全負(fù)責(zé)人每半月組織一次安全檢查，安全管理部門每十天組織一次安全檢查，并做好檢查記錄; 　　(三)建立巡查工作制度。對(duì)天然氣管道進(jìn)行巡查、維修保養(yǎng)。依據(jù)天然氣管道等級(jí)合理布置巡查人員和頻率。高危區(qū)實(shí)行24小時(shí)不間斷巡查，危險(xiǎn)區(qū)每天進(jìn)行一次巡查，敏感區(qū)每周進(jìn)行一次巡查，常規(guī)區(qū)每月進(jìn)行一次巡查。建立巡查獎(jiǎng)懲制度，對(duì)按規(guī)定巡查、杜絕事故發(fā)生的人員給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)巡查不到位、未達(dá)到巡查次數(shù)的人員要予以處罰; 　　(四)天然氣管道運(yùn)營企業(yè)對(duì)檢查、巡查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，能整改的要立即整改，靠企業(yè)自身力量整改不了的，要及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾徒?jīng)信、公安、安監(jiān)等部門協(xié)調(diào)解決; 　　(五)建立天然氣管道安全生產(chǎn)告知機(jī)制。在天然氣管道沿線附近施工和存在穿越、占?jí)旱钠髽I(yè)，天然氣管道運(yùn)營企業(yè)要將天然氣管道的走向位置和存在的危險(xiǎn)因素、安全維護(hù)等注意事項(xiàng)對(duì)其進(jìn)行書面告知，并簽訂安全管理責(zé)任協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并將協(xié)議書面送蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和旗區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案; 　　(六)天然氣管道運(yùn)營企業(yè)要向管道附近施工企業(yè)施工現(xiàn)場派駐常駐安全監(jiān)督人員，進(jìn)行24小時(shí)現(xiàn)場監(jiān)護(hù); 　　(七)天然氣管道運(yùn)營企業(yè)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。建立教育培訓(xùn)制度，針對(duì)不同崗位開展不同教育培訓(xùn)。強(qiáng)化一線巡線員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后方可上崗。建立培訓(xùn)檔案，實(shí)時(shí)記錄企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況; 　　(八)依據(jù)本辦法天然氣管道危險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同的安全等級(jí)合理科學(xué)地布置警示標(biāo)志。在高危區(qū)設(shè)置醒目的警示標(biāo)志和警示帶，警示帶寬不小于10米，長覆蓋施工段;危險(xiǎn)區(qū)20-50米設(shè)一個(gè)標(biāo)識(shí)樁;敏感區(qū)50-80米設(shè)一個(gè)標(biāo)識(shí)樁;常規(guī)區(qū)100-200米設(shè)一個(gè)標(biāo)識(shí)樁，全線合理設(shè)置天然氣管道安全宣傳警示標(biāo)志、標(biāo)語; 　　(九)對(duì)天然氣管道沿線群眾進(jìn)行有關(guān)天然氣管道安全保護(hù)的宣傳教育; 　　(十)制定天然氣管道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，依照相關(guān)法規(guī)在安監(jiān)部門備案，并每季度組織演練; 　　(十一)負(fù)責(zé)天然氣管道事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援，組建應(yīng)急救援專家組和專(兼)職的救援隊(duì)伍，配備必須的應(yīng)急救援裝備，在天然氣管道事故發(fā)生時(shí)組織專家搶險(xiǎn)和救援，調(diào)集救援物資開展事故應(yīng)急救援，視救援情況協(xié)調(diào)調(diào)集其他專業(yè)的救援力量進(jìn)行支援; 　　(十二)在企業(yè)總部建立大型的應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備中心，各輸氣站建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的堵漏、粘接、焊接、母材和備用管道等應(yīng)急搶修救援裝備器材，同時(shí)儲(chǔ)備足夠的備份應(yīng)急救援物資; 　　(十三)高危區(qū)應(yīng)在施工現(xiàn)場儲(chǔ)備能夠同時(shí)搶修兩起以上事故的應(yīng)急救援物資，應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備; 　　(十四)加大科技投入，沿管線安裝GPS、遠(yuǎn)程攝像和主動(dòng)防護(hù)報(bào)警系統(tǒng)等監(jiān)控設(shè)備24小時(shí)監(jiān)控天然氣管道，提高安全監(jiān)控和應(yīng)急反應(yīng)能力。 　　第四章　　　　　　　　　　　　 天然氣管道穿越占?jí)簡挝缓脱鼐€建設(shè)、施工 　　單位的責(zé)任與義務(wù) 　　第十三條 穿越占?jí)禾烊粴夤艿赖膯挝怀袚?dān)以下責(zé)任與義務(wù): 　　(一)依據(jù)天然氣管道運(yùn)營企業(yè)天然氣管道走向的標(biāo)識(shí)，合理布置、嚴(yán)密監(jiān)控場區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)設(shè)備和危險(xiǎn)源。 　　(二)如在場區(qū)管段區(qū)域施工時(shí)，須事先通知天然氣管道運(yùn)營企業(yè)，并與天然氣管道運(yùn)營企業(yè)協(xié)商確定施工期間天然氣管道的安全保護(hù)方案。 　　第十四條 高危區(qū)是天然氣管道安全管理的重中之重。建設(shè)、施工單位要制定科學(xué)合理的建設(shè)和施工方案。建設(shè)、施工單位、天然氣管道運(yùn)營企業(yè)要每周召開一次安全分析會(huì)，集中解決施工中存在的問題。 　　第十五條 天然氣管道穿越占?jí)簡挝缓徒ㄔO(shè)、施工企業(yè)應(yīng)配合管道運(yùn)營企業(yè)做好管道的安全巡查工作，依據(jù)管道運(yùn)營公司管道走向的標(biāo)識(shí)，合理布置、嚴(yán)密監(jiān)控施工區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)設(shè)備和危險(xiǎn)源。接受天然氣管道運(yùn)營企業(yè)的安全告知，并與其簽訂穿越占?jí)骸⑹┕^(qū)域內(nèi)天然氣管道的安全管理責(zé)任協(xié)議，同時(shí)依據(jù)協(xié)議規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)做好天然氣管道的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)送天然氣管道運(yùn)營企業(yè)，并保護(hù)現(xiàn)場。 　　第五章 天然氣管道輸送安全監(jiān)督管理 　　第十六條 要把天然氣管道安全監(jiān)督管理工作的著力點(diǎn)放在基層，以旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和嘎查村民委員會(huì)監(jiān)管為重點(diǎn)，落實(shí)天然氣管道安全監(jiān)管責(zé)任，層層簽訂安全監(jiān)管責(zé)任狀，明確職責(zé)，責(zé)任到崗到人。 　　第十七條 各旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和嘎查村民委員會(huì)要建立和完善天然氣管道安全隱患排查整治制度，抓好天然氣管道的隱患排查和整治，確保天然氣管道安全管理的規(guī)范化、制度化、長效化。 　　旗區(qū)每季度對(duì)天然氣管道進(jìn)行一次隱患排查和整治，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月對(duì)天然氣管道進(jìn)行一次隱患排查，嘎查村每半月對(duì)天然氣管道進(jìn)行一次隱患排查。 　　第十八條 市、旗區(qū)經(jīng)委部門應(yīng)強(qiáng)化天然氣管道的管理，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。 　　第十九條 市、旗區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對(duì)天然氣管道安全的監(jiān)督管理，要組織有關(guān)部門和企業(yè)開展對(duì)天然氣管道安全專項(xiàng)整治，對(duì)排查出的隱患要責(zé)成有關(guān)單位和企業(yè)立即整改，不能立即整改的應(yīng)掛牌督辦。 　　市、旗區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)定期開展天然氣管道安全監(jiān)督管理工作檢查和督查，旗區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對(duì)天然氣管道的日常監(jiān)管，每月組織一次檢查和督查，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每季度組織一次檢查和督查。 　　第二十條 市、旗區(qū)公安、建設(shè)、規(guī)劃、交通、水利、國土、城管等部門要按照《保護(hù)法》、《辦法》和本辦法履行好對(duì)天然氣管道安全管理的相關(guān)職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)和配合，確保天然氣管道的安全運(yùn)行。 　　第六章 附 則 　　第二十一條 石油、煤制天然氣、煤層氣、甲醇等化工產(chǎn)品的管道輸送的安全管理參照本辦法執(zhí)行。 　　第二十二條 本辦法由鄂爾多斯市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起開始執(zhí)行。