岳陽市人民政府關(guān)于印發(fā)岳陽市價格調(diào)節(jié)基金管理辦法的通知(岳政發(fā)[2012]10號)

　　各縣、市、區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)、南湖風景區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位：

　　《岳陽市價格調(diào)節(jié)基金管理辦法》已于2012年9月24日經(jīng)市人民政府第74次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　二○一二年十月八日

　　岳陽市價格調(diào)節(jié)基金管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范價格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理，充分發(fā)揮價格合理配置資源的作用，運用經(jīng)濟手段調(diào)控市場，保持市場價格總水平的基本穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《湖南省非稅收入管理條例》、省人民政府《關(guān)于印發(fā)<湖南省價格調(diào)節(jié)基金管理辦法>的通知》(湘政發(fā)〔2011〕36號)和省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<湖南省價格調(diào)節(jié)基金征收管理實施細則>的通知》(湘政辦發(fā)〔2011〕83號)等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)價格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱價格調(diào)節(jié)基金，是指縣級以上人民政府為調(diào)控價格、穩(wěn)定市場、減少價格波動對人民群眾生活影響而依法設(shè)立的專項資金。

　　第四條 價格調(diào)節(jié)基金實行分級管理，市人民政府應(yīng)加強對縣(市)人民政府價格調(diào)節(jié)基金工作的指導、檢查和監(jiān)督。

　　縣(市)人民政府應(yīng)當依法加強對本行政區(qū)域內(nèi)價格調(diào)節(jié)基金管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，負責本級價格調(diào)節(jié)基金的征收、管理和使用的審批。

　　第五條 政府價格主管部門是價格調(diào)節(jié)基金的主管機關(guān)，財政、稅務(wù)、金融、國土資源、規(guī)劃、住建、房地產(chǎn)、交通運輸、水務(wù)、旅游等部門在各自職責范圍內(nèi)做好價格調(diào)節(jié)基金的相關(guān)工作。

　　價格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理，應(yīng)當遵循統(tǒng)籌兼顧、公開透明、公平與效率相統(tǒng)一的原則。

　　第二章 征 收

　　第六條 價格調(diào)節(jié)基金的征收范圍及標準

　　(一)納入地方一般預(yù)算收入的行政、事業(yè)性收費按3%計征;實行政府定價、政府指導價的服務(wù)性收費(含各種廣告收費、各類學校的非學歷培訓)，按2%計征。

　　(二)對實行政府指導價、政府定價的商品和服務(wù)項目，經(jīng)批準采取特殊價格政策產(chǎn)生的收入，按50%—70%計征。

　　(三)對無法退還消費者的預(yù)付費、押金、保證金，經(jīng)當?shù)貎r格主管部門檢查確認后，按50%計征。

　　(四)向社會征收。

　　1、按納稅人實際繳納的增值稅、消費稅、營業(yè)稅(以下簡稱“三稅”)的1%計征。其征收范圍是：旅店業(yè)、飲食業(yè)、娛樂業(yè)、煙草、酒類、化妝品行業(yè)和通信行業(yè)等重要商品和服務(wù)項目。

　　2、其他服務(wù)業(yè)(桑拿、按摩、洗浴、美容美發(fā)、婚慶(攝)影樓、體育健身、游泳場館等)按營業(yè)收入0.5%計征。

　　3、各類營運車輛。大中型客車每臺每年征收600元;城市客運出租小汽車每臺每年征收480元;貨車按標志噸位五噸(含五噸)以上每臺每年征收300元，五噸以下每臺每年征收200元。

　　4、一、二類汽車修理廠按營業(yè)收入的0.5%計征。

　　(五)對資源性產(chǎn)品征收。

　　1、對電網(wǎng)企業(yè)按實際銷售電量每千瓦時征收2厘，地方電網(wǎng)(含直供區(qū))按隸屬關(guān)系，由當?shù)卣畠r格主管部門征收。對發(fā)電企業(yè)免征。

　　2、對批發(fā)、零售企業(yè)銷售汽油、柴油，按實際銷售量每升征收2分;中石化湖南分公司和中石油湖南分公司以外的批發(fā)零售企業(yè)，按屬地原則，由同級價格主管部門負責征收。

　　3、對自來水公司按實際售水量每噸征收3分。

　　4、對銷售的天然氣，按實際銷氣量每立方米征收3分(車用氣按相關(guān)政策執(zhí)行)向各天然氣經(jīng)營企業(yè)計征;對石油液化氣生產(chǎn)企業(yè)按石油液化氣實際銷售量每噸價外征收8元。企業(yè)加工自用免征。

　　5、在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)承攬建筑安裝工程按報建面積向承建方每平方米征收4元。

　　6、在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)交易房產(chǎn)按交易總額的0.3%征收，由出讓方支付。

　　7、國有土地使用權(quán)出讓(含“招拍掛”)，按出讓土地成交總額的1%向受讓方征收;國有土地有償劃撥，按劃撥地價總額的0.5%向受讓方征收;地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓按成交額的0.2%征收;出租(租賃)的國有土地按每年國有土地收益金的2%向出租方征收。

　　8、采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓(含“招拍掛”)，按礦產(chǎn)經(jīng)營權(quán)出讓總額的1%向受讓方征收。

　　9、高嶺土、有色金屬等礦石在銷售環(huán)節(jié)中向銷售方每噸征收0.5元。沙石在銷售環(huán)節(jié)向銷售方每噸征收0.3元。

　　10、旅游景區(qū)門票的價格調(diào)節(jié)基金按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條 價格調(diào)節(jié)基金的征收方式

　　(一)價格調(diào)節(jié)基金由政府價格主管部門征收，也可委托同級財政、稅務(wù)、國土、規(guī)劃、住建、房地產(chǎn)、交通運輸、水務(wù)等部門代征。

　　本市城區(qū)范圍內(nèi)(含岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)、岳陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)、南湖風景區(qū))和屈原行政區(qū)的價格調(diào)節(jié)基金統(tǒng)一由市政府價格主管部門征收管理。

　　(二)納入地方一般預(yù)算收入的行政、事業(yè)性收費，行政、事業(yè)單位實行政府定價、政府指導價的服務(wù)性收費的價格調(diào)節(jié)基金，由同級財政部門負責計提，繳入同級國庫。

　　(三)建筑安裝工程價格調(diào)節(jié)基金委托同級規(guī)劃部門代征。

　　(四)房產(chǎn)交易的價格調(diào)節(jié)基金委托同級房地產(chǎn)管理部門代征。

　　(五)土地交易、采礦權(quán)和探礦權(quán)出讓以及有色金屬等礦石銷售的價格調(diào)節(jié)基金委托同級國土資源部門代征。

　　(六)沙石銷售的價格調(diào)節(jié)基金委托同級水務(wù)部門代征。

　　(七)營運車輛的價格調(diào)節(jié)基金委托同級交通運輸管理部門代征。

　　(八)旅店業(yè)、飲食業(yè)、娛樂業(yè)、煙草、酒類、化妝品行業(yè)和通信行業(yè)等重要商品和服務(wù)項目的價格調(diào)節(jié)基金，由納稅地同級地方稅務(wù)部門代征。

　　第八條 地方稅務(wù)部門代征的價格調(diào)節(jié)基金除解繳省級國庫的外，市管各區(qū)的其他部分統(tǒng)一繳入市本級財政國庫。

　　第九條 價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當嚴格按照規(guī)定及時向征收部門申報應(yīng)繳數(shù)額，并足額繳納價格調(diào)節(jié)基金。

　　屬于地方稅務(wù)部門代征的項目，繳納義務(wù)人未按規(guī)定申報繳納或未足額申報繳納價格調(diào)節(jié)基金的，政府價格主管部門和地方稅務(wù)部門可根據(jù)有關(guān)財稅資料核算應(yīng)繳數(shù)額。

　　第十條 各級地方稅務(wù)部門應(yīng)加強價格調(diào)節(jié)基金征管資料的檔案管理，并隨同地方稅收征管資料一并保存。

　　第十一條 價格調(diào)節(jié)基金的減繳、免繳或者緩繳必須符合《湖南省價格調(diào)節(jié)基金管理辦法》第十二條規(guī)定的情形以及相關(guān)規(guī)定，并嚴格按《湖南省價格調(diào)節(jié)基金管理辦法》第十三條的規(guī)定進行審批，任何單位或個人不得違反規(guī)定減繳、免繳或者緩繳價格調(diào)節(jié)基金。

　　屬于地方稅務(wù)部門代征的項目，繳納義務(wù)人依照法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)法定的審查批準機關(guān)批準減征、免征、緩征“三稅”的，同時減繳、免繳、緩繳價格調(diào)節(jié)基金;繳納義務(wù)人月實際繳納“三稅”不足3000元的，免征價格調(diào)節(jié)基金。

　　第三章 使 用

　　第十二條 價格調(diào)節(jié)基金應(yīng)建立滾存使用機制，在確?；甬斈暾魇疹~有積累的前提下，有重點、有計劃地投放使用。主要用于以下情形：

　　(一)用于市場價格調(diào)控、扶持“菜籃子”工程、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)高新科技項目開發(fā)等;

　　(二)對因基本生活必需品價格大幅度上漲或政府提高價格而影響基本生活的低收入群體給予動態(tài)價格補貼;

　　(三)對價格監(jiān)測，信息采集、分析、預(yù)測和向消費者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者發(fā)布信息進行補助，對規(guī)范價格行為和市場秩序進行補助;

　　(四)政府規(guī)定的其他調(diào)控價格的相關(guān)工作。

　　第十三條 價格調(diào)節(jié)基金的使用支配權(quán)屬同級人民政府。價格調(diào)節(jié)基金的使用方案，由政府價格主管部門商財政部門提出，報同級人民政府批準后執(zhí)行。

　　批準使用價格調(diào)節(jié)基金，應(yīng)當明確具體的使用對象、使用途徑等。

　　第四章 管 理

　　第十四條 價格調(diào)節(jié)基金實行“收支兩條線”管理，納入同級財政預(yù)算，不得截留、挪用、侵占。

　　縣級以上人民政府不得將價格調(diào)節(jié)基金用于平衡本級財政預(yù)算。

　　第十五條 價格調(diào)節(jié)基金的征管費用，由同級人民政府確定，財政部門在預(yù)算中予以安排，用于價格調(diào)節(jié)基金征管、宣傳、獎勵等方面的必要支出。

　　對在價格調(diào)節(jié)基金征收管理工作中作出突出貢獻的單位和個人，由政府價格主管部門制定獎勵方案，報同級人民政府審批后進行獎勵。

　　第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對價格調(diào)節(jié)基金的監(jiān)督和管理。審計、監(jiān)察部門對價格調(diào)節(jié)基金的征集、解繳、入庫、撥付、使用等情況定期進行審計和監(jiān)督，審計結(jié)果要及時向社會公示。

　　縣級以上人民政府價格、財政、監(jiān)察、審計、地稅等部門應(yīng)當向社會公布舉報投訴辦法、投訴電話和通訊地址。

　　第十七條 價格調(diào)節(jié)基金應(yīng)嚴格按批準用途?？顚Ｓ?，使用單位必須嚴格按照批準使用途徑及時如實向同級人民政府財政、價格主管部門報告使用情況。使用單位不按照規(guī)定用途使用的，由政府價格主管部門會同財政部門責令其限期改正，終止撥款，并追回已撥付的資金。

　　第十八條 建立價格調(diào)節(jié)基金使用效果評估機制，對重點扶持項目及分期投入項目建立項目庫，實行跟蹤管理。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第十九條 各級財政、價格主管部門應(yīng)加強對價格調(diào)節(jié)基金收支管理情況的監(jiān)督檢查。市人民政府對縣(市)的價格調(diào)節(jié)基金的收支管理情況，每年進行一次專項檢查。

　　第二十條 價格調(diào)節(jié)基金的繳納義務(wù)人、使用單位等應(yīng)當如實提供相關(guān)情況和資料，不得拒絕提供或者虛報、瞞報、漏報。

　　第二十一條 價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人、使用單位等違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《湖南省價格監(jiān)督管理條例》、《湖南省價格調(diào)節(jié)基金管理辦法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當處罰的，從其規(guī)定;對欠繳、拒繳價格調(diào)節(jié)基金的單位(個人)，由縣級以上人民政府價格主管部門責令限期整改;逾期仍不繳納的，由政府價格主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十二條 各級人民政府委托的價格調(diào)節(jié)基金代征單位，應(yīng)當依法依紀履職，嚴禁擅自減繳、免繳、緩繳價格調(diào)節(jié)基金，嚴禁截留、侵占、挪用價格調(diào)節(jié)基金。

　　第二十三條 價格調(diào)節(jié)基金征管人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依紀嚴肅查處，情節(jié)嚴重、涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第二十四條 縣(市)人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際制定本級價格調(diào)節(jié)基金征收管理規(guī)定。

　　第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2010年10月19日發(fā)布的《岳陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)岳陽市價格調(diào)節(jié)基金征收管理辦法的通知》(岳政辦發(fā)〔2010〕22號)同時廢止。