各省轄市人民政府、省人民政府各部門(mén)： 　　為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)： 　　一、重要意義 　　技術(shù)改造具有技術(shù)新、投資省、工期短、見(jiàn)效快、污染少、消耗低、集約利用土地等突出特點(diǎn)，投資乘數(shù)效應(yīng)大，杠桿作用明顯，是推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效手段。通過(guò)大力實(shí)施技術(shù)改造，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，著力突破影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性和素質(zhì)性矛盾制約，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，已成為當(dāng)前我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切要求。各級(jí)、各部門(mén)和廣大企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)其重大意義，堅(jiān)持存量改造與增量調(diào)整相結(jié)合，通過(guò)加大企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新力度，延伸擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品規(guī)模，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和開(kāi)展戰(zhàn)略合作，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起和河南振興做出新的更大貢獻(xiàn)。 　　二、指導(dǎo)思想和基本原則 　　(一)指導(dǎo)思想 　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞國(guó)家和我省產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，把技術(shù)改造作為統(tǒng)籌推進(jìn)調(diào)整振興、“兩化”(工業(yè)化和信息化)融合、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能等工作的戰(zhàn)略性手段，堅(jiān)持發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，做大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，引導(dǎo)社會(huì)投入，壯大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 　　(二)基本原則 　　1.堅(jiān)持政策引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化企業(yè)的投資主體地位，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，增強(qiáng)技術(shù)改造的針對(duì)性和有效性。突出政府服務(wù)職能，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，通過(guò)實(shí)施技術(shù)改造貼息、投資免稅等政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資方向，引導(dǎo)社會(huì)資源合理配置。 　　2.堅(jiān)持?jǐn)U大投資規(guī)模與結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整并重。通過(guò)擴(kuò)大技術(shù)改造投資規(guī)模，以存量調(diào)整帶動(dòng)增量快速發(fā)展。加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)兼并整合，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)存量提升。完善落后產(chǎn)能和高能耗高污染企業(yè)退出機(jī)制。 　　3.堅(jiān)持壯大骨干企業(yè)與發(fā)展中小企業(yè)相協(xié)調(diào)。支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，增強(qiáng)其新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，壯大一批擁有知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度;培育一批“專(zhuān)、精、特、新”的中小企業(yè)，增強(qiáng)分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套能力，促進(jìn)企業(yè)組織優(yōu)化。 　　4.堅(jiān)持提升戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)與發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)并舉。利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，提高工藝、技術(shù)和裝備水平，促進(jìn)技術(shù)升級(jí)，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)支持電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，加快培育形成一批掌握核心和關(guān)鍵技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)。 　　5.堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)利用相結(jié)合。建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，支持建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和人才，支持企業(yè)開(kāi)展引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，通過(guò)不同途徑加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)步伐，做到自主創(chuàng)新與借力發(fā)展相結(jié)合。 　　三、主要目標(biāo) 　　圍繞國(guó)家和我省產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施“萬(wàn)億技術(shù)改造促升級(jí)計(jì)劃”。2011—2015年，力爭(zhēng)技術(shù)改造投資年均增幅30%以上，全省技術(shù)改造投資累計(jì)超過(guò)1萬(wàn)億元。通過(guò)技術(shù)改造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯效益、結(jié)構(gòu)調(diào)整上水平、企業(yè)發(fā)展上層次、“兩化”融合上臺(tái)階。到2015年，重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)裝備總體達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平;工業(yè)單位產(chǎn)值能耗、水耗等指標(biāo)優(yōu)于國(guó)家下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)，工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，主要污染物排放量低于國(guó)家下達(dá)的任務(wù)目標(biāo);高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重逐年明顯增加，建成一批先進(jìn)制造業(yè)基地;企業(yè)研發(fā)投入接近全國(guó)平均水平，形成一批掌握核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有自主創(chuàng)新能力的優(yōu)勢(shì)企業(yè);“兩化”融合取得顯著進(jìn)展，全省經(jīng)常性應(yīng)用信息化手段開(kāi)展業(yè)務(wù)的企業(yè)達(dá)60%以上。 　　四、重點(diǎn)改造領(lǐng)域和方向 　　(一)大力發(fā)展高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè) 　　汽車(chē)及零部件工業(yè)。圍繞關(guān)鍵零部件—主要總成—整車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，以壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力為主線，以鄭汴產(chǎn)業(yè)帶百萬(wàn)輛汽車(chē)基地建設(shè)為重點(diǎn)，加快鄭州宇通集團(tuán)、鄭州日產(chǎn)公司、海馬公司、中國(guó)恒天集團(tuán)和開(kāi)封奇瑞公司等整車(chē)項(xiàng)目建設(shè)，配套建設(shè)鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)、中牟、開(kāi)封汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，推進(jìn)中原內(nèi)配公司、許昌傳動(dòng)軸公司、中航新鄉(xiāng)公司、中軸集團(tuán)等骨干零部件企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以整帶零、以零促整，實(shí)現(xiàn)整車(chē)與零部件集聚發(fā)展、互動(dòng)發(fā)展。 　　電子信息產(chǎn)業(yè)。以富士康IT(信息技術(shù))產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為重點(diǎn)，盡快形成年6000萬(wàn)臺(tái)手機(jī)生產(chǎn)能力，通過(guò)垂直整合，吸引關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，力爭(zhēng)五年內(nèi)60%以上實(shí)現(xiàn)本地配套。推進(jìn)鄭州固態(tài)照明應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化示范基地、漯河電子工業(yè)城、鶴壁(深圳)電子科技園建設(shè)，力爭(zhēng)鄭州信息安全、新鄉(xiāng)鋰電池、許昌電力電子、南陽(yáng)光電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展、配套發(fā)展。大力發(fā)展以鄭州為中心的軟件及信息服務(wù)業(yè)。 　　裝備制造業(yè)。著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、服務(wù)增值能力、先進(jìn)制造能力和產(chǎn)業(yè)配套能力。以鑄造、鍛壓、熱處理等基礎(chǔ)共性技術(shù)改造和數(shù)控機(jī)床的推廣應(yīng)用為著力點(diǎn)，全面提升我省裝備工業(yè)整體工藝制造水平;抓住農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、電網(wǎng)改造和軌道交通建設(shè)機(jī)遇，促進(jìn)裝備制造業(yè)向高端發(fā)展。以洛陽(yáng)動(dòng)力谷、中原電器谷建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施中信重機(jī)大型礦山成套裝備、新洛軸工程、許繼風(fēng)電裝備、平高集團(tuán)智能輸變電裝備等一批重大項(xiàng)目，加快鄭煤機(jī)集團(tuán)高端液壓支架、焦作廈工公司工程機(jī)械、南陽(yáng)防爆集團(tuán)電機(jī)等龍頭企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大輸變電裝備、大型成套裝備、工程施工機(jī)械、基礎(chǔ)部件等4個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)。 　　食品工業(yè)。以全面建設(shè)食品安全監(jiān)測(cè)體系、增加食品高附加值花色品種和爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)一流名牌產(chǎn)品為重點(diǎn)，培育壯大雙匯集團(tuán)、大用集團(tuán)、華英集團(tuán)、白象集團(tuán)等10大全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，推進(jìn)雙匯集團(tuán)第二工業(yè)園、思念食品新工業(yè)園、眾品食品中原冷鏈港等基地型項(xiàng)目建設(shè)，加快承德露露鄭州基地、福建親親臨潁休閑食品園、上海谷夫鶴壁基地等龍頭企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)原材料基地和加工制造一體化發(fā)展。 　　輕工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代家居和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，實(shí)施格力電器鄭州產(chǎn)業(yè)園、周口制鞋基地、內(nèi)黃陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批重大項(xiàng)目，加快壯大家電、制鞋、家具、陶瓷產(chǎn)業(yè)集群，積極承接塑料制品、燈具、五金、玩具等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 　　建材工業(yè)。大力推廣窯爐余熱利用技術(shù)，全面建設(shè)窯爐余熱發(fā)電工程，加強(qiáng)建材行業(yè)與電力、煤炭、鋼鐵、有色、化工等行業(yè)關(guān)聯(lián)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)體系建設(shè)，加大各類(lèi)固體廢棄物的綜合利用力度。積極推進(jìn)利用水泥窯爐協(xié)同處置工業(yè)廢棄物和城市生活垃圾以及以水泥粉磨節(jié)電為重點(diǎn)的節(jié)能改造工程建設(shè)。加快水泥行業(yè)兼并重組，全面完成日產(chǎn)2000噸及以上新型干法水泥純低溫余熱發(fā)電改造，淘汰日產(chǎn)1000噸以下水泥生產(chǎn)線。在平板玻璃行業(yè)推廣全氧燃燒、配合料預(yù)熱和煙氣脫硫技術(shù)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保建材，擴(kuò)大節(jié)能玻璃、優(yōu)質(zhì)耐火材料、中高檔建筑陶瓷等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品規(guī)模。 　　(二)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 　　化學(xué)工業(yè)。加快傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，支持新興化工短板關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。探索開(kāi)發(fā)煤化工企業(yè)原料本地化、化肥生產(chǎn)醇烴化、氯堿生產(chǎn)離子膜法工藝等新型生產(chǎn)技術(shù)，采用能量梯級(jí)利用、余熱余壓利用、廢棄物循環(huán)回收、節(jié)電設(shè)備應(yīng)用等技術(shù)手段，對(duì)現(xiàn)有裝置進(jìn)行改造，大力推動(dòng)節(jié)能降耗。重點(diǎn)發(fā)展甲醇深加工產(chǎn)品，突破甲醇制烯烴關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施百萬(wàn)噸煤制烯烴及乙二醇工程，積極發(fā)展醋酸乙烯等深加工產(chǎn)品，加快建設(shè)豫北、義馬和永城現(xiàn)代煤化工基地，推動(dòng)煤化工產(chǎn)品多元化和精細(xì)化。實(shí)施百萬(wàn)噸聚氯乙烯、百萬(wàn)噸尼龍化工工程，提高鹽化工規(guī)模化深加工水平。 　　有色金屬工業(yè)。以精深加工為重點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)品鏈接融合。電解鋁企業(yè)著重推廣高效節(jié)能電解技術(shù)和完善電解槽廢棄物回收利用技術(shù)，抓好電解槽改造，淘汰100千安以下電解槽。氧化鋁企業(yè)大力推廣節(jié)能工藝技術(shù)改造。鉛鋅冶煉企業(yè)加快淘汰燒結(jié)機(jī)，推廣富氧底吹加液態(tài)鉛渣直接還原冶煉技術(shù)。鋁加工以精深化為重點(diǎn)，重點(diǎn)支持高檔民用型材和航空、汽車(chē)、船舶、軌道交通用鋁材發(fā)展，加快實(shí)施豫聯(lián)能源30萬(wàn)噸高性能鋁合金特種鋁材、鞏義產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)百萬(wàn)噸鋁板帶箔、洛陽(yáng)萬(wàn)基控股集團(tuán)鋁加工一體化等大型項(xiàng)目，提升鋁工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和整體效益。積極承接沿海鋁加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育電解鋁、鋁合金和鋁加工銜接配套的產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展銅、鎂、鈦等金屬深加工，提高鉛鋅和黃金的綜合利用技術(shù)水平。 　　鋼鐵工業(yè)。技術(shù)改造的重點(diǎn)是節(jié)能降耗、循環(huán)利用、提高產(chǎn)品質(zhì)量和增加高檔品種。煉焦推廣煤調(diào)濕技術(shù)和干熄焦技術(shù)，燒結(jié)推廣燒結(jié)低溫余熱發(fā)電技術(shù)，煉鐵500立方米及以上高爐全部實(shí)現(xiàn)煤氣余熱余壓利用，重點(diǎn)企業(yè)的軋鋼加熱爐全部采用蓄熱式燃燒技術(shù)，60噸以上轉(zhuǎn)爐實(shí)現(xiàn)負(fù)能煉鋼。全面采用節(jié)能電機(jī)和變壓器，風(fēng)機(jī)、水泵采用變頻節(jié)電技術(shù)。全面淘汰400立方米及以下煉鐵高爐、30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐。實(shí)施安鋼集團(tuán)高爐大型化改造、舞鋼軋機(jī)技術(shù)改造、南陽(yáng)龍成特鋼項(xiàng)目，建設(shè)安陽(yáng)優(yōu)質(zhì)鋼生產(chǎn)基地，壯大舞鋼寬厚板生產(chǎn)基地。 　　紡織工業(yè)。全面推廣廢水廢氣余熱回收等新型工藝技術(shù)，提高專(zhuān)用設(shè)備使用比例，加快淘汰落后生產(chǎn)線。以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，鼓勵(lì)引入國(guó)內(nèi)外紡織、印染、服裝、制鞋等行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備。突出發(fā)展服裝、面料和家用紡織品，推進(jìn)鄭州杉杉、滑縣牛仔服、淇縣浙商等一批服裝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快實(shí)施尉氏福甬、商丘恒大等高水平印染項(xiàng)目，完善紡織產(chǎn)業(yè)鏈。 　　煤炭工業(yè)。重點(diǎn)支持深井建設(shè)、大型綜采綜掘成套技術(shù)及裝備、瓦斯綜合治理抽采、煤層氣壓裂工藝等技術(shù)、裝備攻關(guān)，支持煤礦無(wú)人工作面開(kāi)采技術(shù)示范項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施兼并重組小煤礦安全技術(shù)改造。大力推進(jìn)煤層氣抽采和利用工業(yè)化，力爭(zhēng)把煤層氣產(chǎn)業(yè)培育成能源行業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。堅(jiān)持以煤為主，積極發(fā)展煤—化工、煤—電、煤—電—建材、煤—電—鋁等產(chǎn)業(yè)鏈，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。 　　(三)積極培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 　　新能源汽車(chē)。培育動(dòng)力電池、電控、電機(jī)、整車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)鄭州電動(dòng)汽車(chē)整車(chē)、新鄉(xiāng)和洛陽(yáng)動(dòng)力電源系統(tǒng)等特色園區(qū)，突破電池隔膜、鋰電性能、電控等核心技術(shù)，培育動(dòng)力電池及材料產(chǎn)業(yè)鏈，提升核心零部件配套能力，以示范運(yùn)營(yíng)促發(fā)展。 　　生物產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加快鄭州和新鄉(xiāng)生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，在生物醫(yī)藥、生物育種、生物制造等方面形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 　　新能源產(chǎn)業(yè)。實(shí)施洛陽(yáng)萬(wàn)噸級(jí)多晶硅及吉瓦級(jí)太陽(yáng)能電池等重大項(xiàng)目，加快建設(shè)南陽(yáng)新能源國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、洛陽(yáng)光伏產(chǎn)業(yè)基地。 　　新材料產(chǎn)業(yè)。以超硬材料及制品、新型及復(fù)合材料推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，突出提升品級(jí)和增加品種，加快發(fā)展超硬材料、碳纖維復(fù)合材料，加快建設(shè)洛陽(yáng)新材料、鶴壁鎂合金以及鄭州和許昌超硬材料等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 　　(四)加快產(chǎn)業(yè)集聚，搭建技術(shù)改造平臺(tái) 　　加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，突出科學(xué)性、前瞻性、戰(zhàn)略性和可持續(xù)性，依據(jù)規(guī)劃加快建設(shè)。鼓勵(lì)遷建、改建、擴(kuò)建的技術(shù)改造企業(yè)和新建項(xiàng)目按產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和產(chǎn)品特點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中。充分利用現(xiàn)有資源進(jìn)行整合、優(yōu)化、提升，合理確定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)實(shí)施系統(tǒng)技術(shù)改造，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)分工協(xié)作路徑，延長(zhǎng)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)鏈間協(xié)作配套能力。促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)在空間上相對(duì)集中、專(zhuān)業(yè)上分工協(xié)作、技術(shù)上互動(dòng)創(chuàng)新、資源上互補(bǔ)共享，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。 　　(五)加快自主創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)改造支撐 　　大力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系和機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，切實(shí)抓好企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)中心建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)采用自主創(chuàng)新技術(shù)和自主品牌產(chǎn)品，大力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造提升企業(yè)技術(shù)裝備水平，提高項(xiàng)目的技術(shù)含量，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，避免低水平的規(guī)模擴(kuò)張。優(yōu)先支持重大自主創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和采用較多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌項(xiàng)目及新產(chǎn)品項(xiàng)目。支持企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造形成專(zhuān)利等無(wú)形資產(chǎn)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌。組織制定一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)將我省一些具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 　　(六)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí) 　　編制《承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》，大力承接有色、化工、裝備制造、食品、紡織、服裝等戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，彌補(bǔ)短板;積極承接電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車(chē)、新能源、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，填補(bǔ)空白。把東部沿海的技術(shù)、管理、品牌、資本與我省的資源、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造步伐，提升企業(yè)的產(chǎn)品檔次和產(chǎn)業(yè)層次，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。鼓勵(lì)支持沿海企業(yè)在整體搬遷轉(zhuǎn)移過(guò)程中實(shí)施技術(shù)改造，加速更新技術(shù)、設(shè)備，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。 　　(七)加強(qiáng)節(jié)能減排，提高發(fā)展質(zhì)量 　　在技術(shù)改造中注重節(jié)約能源、降低消耗和保護(hù)環(huán)境，積極采用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，提高資源綜合利用效率。加大對(duì)“兩高一資”(高耗能、高污染、資源型)行業(yè)的技術(shù)改造力度，組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)和領(lǐng)域的信息技術(shù)推廣應(yīng)用，支持采用節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料及新裝備進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)改造。支持開(kāi)展清潔生產(chǎn)，加大對(duì)有色金屬、鋼鐵、建材、焦化、碳素、造紙、制革、合成氨等行業(yè)的技術(shù)改造力度，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，推動(dòng)以工業(yè)“三廢”(廢氣、廢水、固體廢棄物)利用為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　(八)加快“兩化”融合，提高發(fā)展水平 　　圍繞我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施信息化技術(shù)改造，突出抓好信息技術(shù)與設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的融合、與生產(chǎn)制造過(guò)程的融合、與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的融合、與產(chǎn)品功能的融合、與市場(chǎng)流通的融合、與人才培訓(xùn)的融合等。加快信息技術(shù)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用步伐，著力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，深化電子商務(wù)的應(yīng)用，加快推進(jìn)物流業(yè)信息化建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域。 　　五、保障措施 　　(一)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 　　各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造工作。成立省企業(yè)技術(shù)改造重大項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組)，由省政府分管工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、環(huán)保廳等部門(mén)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省工業(yè)和信息化廳，負(fù)責(zé)制定技術(shù)改造規(guī)劃，發(fā)布年度技術(shù)改造指導(dǎo)目錄和重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，協(xié)調(diào)重大技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施中的問(wèn)題，整體推進(jìn)技術(shù)改造工作。 　　(二)建立技術(shù)改造項(xiàng)目管理體系 　　各級(jí)工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭組織開(kāi)展企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的申報(bào)、核準(zhǔn)、備案、監(jiān)督、監(jiān)測(cè)、評(píng)估工作。工業(yè)和信息化部門(mén)與發(fā)展改革、國(guó)土資源、環(huán)保、金融、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管、消防等部門(mén)要建立協(xié)作共商機(jī)制。發(fā)展改革部門(mén)要做好綜合指導(dǎo)工作;國(guó)土資源部門(mén)要依法依規(guī)保障技術(shù)改造項(xiàng)目合理用地需求;環(huán)保部門(mén)要依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查，加快技術(shù)改造項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作;住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要依法對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃認(rèn)定;金融部門(mén)要盡快落實(shí)技術(shù)改造項(xiàng)目貸款;安全監(jiān)管、消防等部門(mén)要依法加快辦理技術(shù)改造項(xiàng)目的有關(guān)手續(xù)。 　　省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)協(xié)調(diào)解決技術(shù)改造項(xiàng)目推進(jìn)中的問(wèn)題，重大問(wèn)題提請(qǐng)省領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決，確保重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目投資合理、進(jìn)展順利、按期完成、取得實(shí)效。要建立健全科學(xué)的技術(shù)改造工作統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善技術(shù)改造投資效益評(píng)價(jià)體系和技術(shù)改造項(xiàng)目后評(píng)估制度，為政府決策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。 　　(三)制定實(shí)施技術(shù)改造規(guī)劃 　　由省工業(yè)和信息化廳牽頭，會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)制定未來(lái)五年全省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造規(guī)劃，確定行業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)支持目錄、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)目錄，進(jìn)一步明確發(fā)展方向和重點(diǎn)，規(guī)劃指導(dǎo)全省企業(yè)技術(shù)改造。從2011年開(kāi)始，要重點(diǎn)實(shí)施“1260技術(shù)改造提升工程”，圍繞60條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，省轄市重點(diǎn)推進(jìn)1000個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，省重點(diǎn)推進(jìn)200個(gè)項(xiàng)目。各省轄市、縣(市)要根據(jù)實(shí)際情況，制定本地技術(shù)改造規(guī)劃。全省重點(diǎn)企業(yè)都要編制企業(yè)技術(shù)改造五年滾動(dòng)計(jì)劃。按照“儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、見(jiàn)效一批”的思路，在各級(jí)技術(shù)改造規(guī)劃的基礎(chǔ)上，建立全省技術(shù)改造項(xiàng)目庫(kù)，超前謀劃儲(chǔ)備一批重大技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，滾動(dòng)實(shí)施。 　　(四)拓寬技術(shù)改造項(xiàng)目融資渠道 　　充分發(fā)揮資本市場(chǎng)的作用，引導(dǎo)社會(huì)資本參與企業(yè)技術(shù)改造。鼓勵(lì)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目單位通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券、集合票據(jù)和上市、風(fēng)險(xiǎn)投資、信托等方式進(jìn)行融資。對(duì)規(guī)劃的技術(shù)改造項(xiàng)目，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度。鼓勵(lì)不同地域、不同所有制企業(yè)之間通過(guò)合資合作、重組、相互持股、技術(shù)入股等方式，多元化籌措技術(shù)改造資金。結(jié)合承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，切實(shí)做好技術(shù)改造項(xiàng)目招商工作。完善中小企業(yè)技術(shù)改造投融資支持體系，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，加強(qiáng)融資擔(dān)保、再擔(dān)保工作。建設(shè)中小企業(yè)上市融資服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心的作用，提高為中小企業(yè)融資服務(wù)的水平。 　　(五)加大財(cái)政支持力度加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分利用各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持技術(shù)改造，由省財(cái)政安排企業(yè)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金，并統(tǒng)籌安排工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貼息、支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金在支持企業(yè)技術(shù)改造方面的鼓勵(lì)和引導(dǎo)作用。有條件的省轄市和縣(市)財(cái)政可安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持企業(yè)技術(shù)改造。指導(dǎo)幫助企業(yè)積極向國(guó)家爭(zhēng)取技術(shù)改造項(xiàng)目資金支持。 　　(六)落實(shí)技術(shù)改造優(yōu)惠政策 　　落實(shí)國(guó)家關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目和外商投資項(xiàng)目的政策，確保企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)享有的優(yōu)惠政策全部?jī)冬F(xiàn)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步研究支持技術(shù)改造的政策措施，形成完善的政策激勵(lì)機(jī)制。 　　(七)強(qiáng)化技術(shù)改造服務(wù)指導(dǎo) 　　加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，建立健全技術(shù)改造工作管理和服務(wù)各項(xiàng)制度，優(yōu)化辦事流程，加快辦理重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目相關(guān)審批手續(xù)，為技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)在技術(shù)改造中的作用，支持引導(dǎo)信息服務(wù)、評(píng)估咨詢(xún)、招投標(biāo)、融資擔(dān)保等相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)積極為技術(shù)改造工作服務(wù)。 　　(八)落實(shí)技術(shù)改造工作責(zé)任 　　各級(jí)政府要建立技術(shù)改造工作責(zé)任制，將技術(shù)改造工作納入考核范圍。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)施情況，強(qiáng)化考核、督促檢查，協(xié)調(diào)解決技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)。對(duì)在技術(shù)改造工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰，努力營(yíng)造重視和推動(dòng)技術(shù)改造的良好氛圍。 　　河南省人民政府辦公廳 　　二○一一年七月五日