〔國際社會(huì)福利理事會(huì)第二十七屆世界代表大會(huì)?(1996年7月一8月，香港)特別專題討論會(huì)上，對(duì)該準(zhǔn)則予以認(rèn)可〕

前言

　兒童問題，在世界范圍內(nèi)日益引起各類社會(huì)團(tuán)體的關(guān)注和責(zé)任感。然而，在照管兒童的服務(wù)方面，在保護(hù)兒童的法律方面以及各級(jí)政府和社會(huì)公眾在要求制定優(yōu)先 考慮兒童問題的政策方面，仍然存在著巨大的差距。最重要的，一是這種行為的道德標(biāo)準(zhǔn)，二是履行這些道德標(biāo)準(zhǔn)的各類機(jī)構(gòu)，特別是從全球環(huán)境的角度來考慮這個(gè) 問題。以上兩者對(duì)我們至關(guān)重要。

　近幾十年來，很多國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，確實(shí)出現(xiàn)了令人吃驚的惡化。在城市貧民區(qū)和棚戶區(qū)占優(yōu)勢(shì)的城市移民群體，和對(duì)傳統(tǒng)的，龐大的家庭關(guān)系網(wǎng)所提供的扶 養(yǎng)系統(tǒng)的破壞，導(dǎo)致了作為社會(huì)的基本單位，贍養(yǎng)的主要來源和感情聯(lián)系為紐帶的家庭崩潰和兒童社會(huì)化。全世界所有地區(qū)正處于過渡狀態(tài)，正在改變著社會(huì)、文 化、經(jīng)濟(jì)和政治的動(dòng)向，為家庭的穩(wěn)定和在家庭中對(duì)兒童的照管，帶來了嚴(yán)重不利的后果。

　然而不幸的是，一般來講，所建立起的有效保護(hù)體制，尚不能抵銷這種不利的后果。相反，社會(huì)服務(wù)的有效性，看來正在削弱，這是指日托、食品補(bǔ)貼、保健，其 中包括家庭計(jì)劃生育咨詢。其結(jié)果，使得被忽視和被遺棄的兒童數(shù)量日益增多。對(duì)一些人來講，讓有能力的家庭進(jìn)行短期的寄養(yǎng)或永久的收養(yǎng)，是一種可以滿足他們 需要的選擇。當(dāng)前的指導(dǎo)原則，旨在創(chuàng)建一部共同的綱領(lǐng)，以保障這種最高的道德標(biāo)準(zhǔn)，能在替代的家庭的照管方面得以實(shí)施。

　　我們?cè)敢庵厣辏覀儓?jiān)信，永久的替代家庭照管無論如何都不是解決貧困問題的辦法。保護(hù)家庭的穩(wěn)定，防止忽視和遺棄兒童，必須是各級(jí)政府和民眾團(tuán)體所關(guān)心的頭等大事。作為一個(gè)原則問題，所作的一切努力，務(wù)必是為了保證兒童能在他們自己的家中被扶養(yǎng)成人。

　同樣，不能脫離政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境來考慮替代的家庭照管問題，因這些家庭和兒童對(duì)抵御國家和世界形勢(shì)的影響是非常脆弱的。我們務(wù)必全心全意地支持，旨 在減少貧困，改善社會(huì)上的不公正現(xiàn)象和創(chuàng)造受教育機(jī)會(huì)所實(shí)行的政策和綱領(lǐng)。就像聯(lián)合國兒童基金會(huì)所提出的那樣，“我們必須以一種富有人情味的面孔，對(duì)促進(jìn) 發(fā)展作出貢獻(xiàn)，那就是要尊重兒童的基本權(quán)利”。

　　聯(lián)合國運(yùn)用它的各種條約，共同努力來保護(hù)和促進(jìn)兒童的社會(huì)福利。《兒童權(quán)利公約》(1989年聯(lián)合國大會(huì)通過)是歷史上被最廣泛批準(zhǔn)的“人權(quán)公約”。

　　公約承認(rèn)兒童特有的脆弱性，并且宣布，孩子在童年時(shí)期有權(quán)獲得特別照料和幫助。序言和不少條款都強(qiáng)調(diào)了家庭的重要性和創(chuàng)造一個(gè)有益于兒童健康發(fā)育和成長環(huán)境的必要性。

　　聯(lián)合國關(guān)于保護(hù)兒童和兒童福利，特別是關(guān)于國內(nèi)和國際寄養(yǎng)與收養(yǎng)的社會(huì)和法律準(zhǔn)則的宣言(1986年聯(lián)合國大會(huì)通過)和關(guān)于在跨國收養(yǎng)中保護(hù)兒童和進(jìn)行合作的海牙公約，是另外兩項(xiàng)國際性的指令。發(fā)布這兩項(xiàng)指令的目的，在于通過寄養(yǎng)和收養(yǎng)保障兒童在家庭生活中的權(quán)利。

　　1993年通過的海牙公約，要求在接收國和出生國設(shè)立一個(gè)締約當(dāng)局，它可以委托一些組織，從事跨國收養(yǎng)工作。它創(chuàng)造了一個(gè)國家與國家之間合作的框架，向兒童提供了保護(hù)，從而保證了跨國收養(yǎng)能最大限度地對(duì)兒童有利并尊重兒童的基本權(quán)利。

　　早在1979年，當(dāng)這些國際性的文件剛被構(gòu)想和草擬出來時(shí)，在國際社會(huì)福利理事會(huì)的贊助下，就開始了致力于起草一份有關(guān)管理寄養(yǎng)和收養(yǎng)程序的實(shí)施指導(dǎo)準(zhǔn)則。這項(xiàng)指導(dǎo)準(zhǔn)則反映了人們對(duì)兒童問題的日益增長的關(guān)注，并幫助那些越來越多的專業(yè)人員履行他們?yōu)閮和?wù)的職責(zé)。

　　跨國收養(yǎng)指導(dǎo)準(zhǔn)則便是這些努力的結(jié)晶，于1992年由日內(nèi)瓦的國際社會(huì)服務(wù)社和瑞典的收養(yǎng)中心聯(lián)合正式提交給聯(lián)合國并予以出版。

　這些準(zhǔn)則在世界范圍內(nèi)受到了專業(yè)人員的歡迎。他們把這些準(zhǔn)則當(dāng)成一種能指導(dǎo)他們進(jìn)行實(shí)踐的工具。為完成這些準(zhǔn)則，國際社會(huì)福利理事會(huì)瑞典全國委員會(huì)與日 內(nèi)瓦國際社會(huì)服務(wù)社合作，共同倡導(dǎo)起草了國內(nèi)收養(yǎng)與寄養(yǎng)家庭照管實(shí)施準(zhǔn)則的這項(xiàng)規(guī)劃，并對(duì)跨國收養(yǎng)準(zhǔn)則進(jìn)行了復(fù)審和修訂。

　該準(zhǔn)則作為一項(xiàng)草案，開始在國際社會(huì)福利理事會(huì)第26屆世界代表大會(huì)(1994年7月，芬蘭坦佩雷)上運(yùn)用，接下來便在國際寄養(yǎng)照管組織代表大會(huì)上進(jìn)行 專題討論(1995年7月，挪威貝爾根)，直到國際社會(huì)福利理事會(huì)第27屆世界代表大會(huì)(L996年7月-8月，香港)特別專題討論會(huì)上，對(duì)該準(zhǔn)則予以認(rèn) 可為止，此問題獲得圓滿結(jié)束。 有近30個(gè)國家的200多位專業(yè)人員、專家和政府官員參加了這次的準(zhǔn)備工作，包括審查當(dāng)前的實(shí)施情況和假定的寄養(yǎng)家庭照管。對(duì)那些有用的專業(yè)資料和標(biāo)準(zhǔn)也 進(jìn)行了審閱，并且從發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家吸取了正面的經(jīng)驗(yàn)。

　　本草案被廣泛地散發(fā)，同時(shí)也受到了各類國家內(nèi)、國際組織的有關(guān)專業(yè)代表的批評(píng)。帶有不同文化背景以及不同經(jīng)歷和觀點(diǎn)的人在專題討論會(huì)上發(fā)了言，寫來了不少信件。因此，這是一份真正的國際性文件。

　本指導(dǎo)準(zhǔn)則由于考慮了實(shí)施者的因素，在編寫時(shí)，采用了簡明易懂的風(fēng)格。這是一部循序漸進(jìn)的指南，它保證了其中包括收養(yǎng)和寄養(yǎng)在內(nèi)的三位一體的最好服務(wù)。 本指導(dǎo) 準(zhǔn)則還可以當(dāng)作一本手冊(cè)，向中央當(dāng)局以及那些按法律被授權(quán)的部門提供參考。這些部門有權(quán)批準(zhǔn)或監(jiān) 督那些為兒童服務(wù)的組織。

　　本指導(dǎo)準(zhǔn)則是建立在社會(huì)價(jià)值觀的基礎(chǔ)之上的一份當(dāng)代文件。這種社會(huì)價(jià)值觀，正如大家所知，在不斷地發(fā)生變化。社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)在提高，福利的標(biāo)準(zhǔn)一定也會(huì)提高。因此，將來的修改也是必要的，以確保其實(shí)用性。

　　為鼓勵(lì)對(duì)文件的運(yùn)用和貫徹執(zhí)行，本指導(dǎo)準(zhǔn)則將以4種(或更多)語言散發(fā)。如果本準(zhǔn)則有助于改善對(duì)寄養(yǎng)家庭照管兒童的服務(wù)質(zhì)量，那么大家的努力將被認(rèn)為是真正值得的。

　　國際社會(huì)福利理事會(huì) 國際社會(huì)服務(wù)社

　　瑞典全國委員會(huì) 秘書長：達(dá)緬.恩戛.邦澤薩(簽字)

　　主席：伊伊.伊薩克松(簽字)瑞士日內(nèi)瓦

　　瑞典斯德哥爾摩

第一章

　　第1條 指導(dǎo)準(zhǔn)則的必要性

　　一種始終如一、高質(zhì)量的收養(yǎng)和寄養(yǎng)家庭照管，對(duì)一名喪失了自己的出生家庭的兒童來說，作為一種替代的辦法，既是必要的，也是合人心意的。

　　寄養(yǎng)家庭的照管，保證了為一名處在臨時(shí)家庭危機(jī)中的兒童提供替代的家庭照管，目的是使該兒童能同家庭重新團(tuán)聚并防止家庭的崩潰，而收養(yǎng)便為兒童提供了一種永久性的替代家庭照管，同時(shí)在父母與孩子之間也建立了一種合法的關(guān)系。

　　由于法規(guī)、政策和在收養(yǎng)與寄養(yǎng)中的實(shí)施辦法在國內(nèi)和國際上各不相同，這份實(shí)施準(zhǔn)則便提供了被國際上承認(rèn)的，可以作為依據(jù)而被運(yùn)用的標(biāo)準(zhǔn)。這些準(zhǔn)則將會(huì)有助于促進(jìn)兒童的幸福成長和保證為兒童的服務(wù)順利進(jìn)行。這些準(zhǔn)則還將預(yù)防和阻止對(duì)兒童的買賣、販運(yùn)和拐騙。

　　這些指導(dǎo)準(zhǔn)則，將會(huì)使現(xiàn)有的服務(wù)得到進(jìn)一步改善，使培訓(xùn)手冊(cè)進(jìn)一步完善，可以當(dāng)作被授權(quán)當(dāng)局、被委認(rèn)團(tuán)體和收養(yǎng)與寄養(yǎng)照管機(jī)構(gòu)，從事這方面工作的指南。

　　有了這些指導(dǎo)準(zhǔn)則，對(duì)檢查與評(píng)估對(duì)兒童的服務(wù)更加方便。由于準(zhǔn)則規(guī)定了履行與實(shí)施的最佳標(biāo)準(zhǔn)；這份國內(nèi)和跨國收養(yǎng)及寄養(yǎng)家庭照管準(zhǔn)則，將會(huì)對(duì)政策和實(shí)踐產(chǎn)生影響，達(dá)到更加理想的程度。

　　第2條 序

　　這些指導(dǎo)準(zhǔn)則贊同下列道德原則：

　　——聯(lián)合國兒童權(quán)利公約，

　　—— 聯(lián)合國關(guān)于保護(hù)兒童和兒童福利，特別是關(guān)于國內(nèi)和國際寄養(yǎng)與收養(yǎng)的社會(huì)與法律準(zhǔn)則的宣言，

　　——關(guān)于跨國收養(yǎng)中保護(hù)兒童和進(jìn)行合作的海牙公約。

　　跨國收養(yǎng)指導(dǎo)準(zhǔn)則是在國際社會(huì)福利理事會(huì)的主持下首次制訂的。制訂本指導(dǎo)準(zhǔn)則的計(jì)劃于1979年提出，通過專題討論、專家論證，以及在世界上不同地區(qū)召開的特別業(yè)務(wù)會(huì)議，使工作得以繼續(xù)進(jìn)行。

　　這一國內(nèi)收養(yǎng)、跨國收養(yǎng)和寄養(yǎng)家庭照管的綜合性指導(dǎo)準(zhǔn)則，得到了跨國收養(yǎng)指導(dǎo)準(zhǔn)則的啟發(fā)，是在1994年到1995年，由國際社會(huì)福利理事會(huì)和國際寄養(yǎng)照管組織的主持召開的專題討論會(huì)和工作組會(huì)議所做努力的結(jié)晶。

　　該指導(dǎo)準(zhǔn)則，對(duì)全世界可能需要家庭照管的兒童做出了貢獻(xiàn)，以便保證他們能獲得最好的服務(wù)。

　　第3條 指導(dǎo)原則

　　“確認(rèn)為了充分而和諧地發(fā)展其個(gè)性，應(yīng)讓兒童在幸福、親愛和諒解的氣氛中成長。”

　　——聯(lián)合國兒童權(quán)利公約.序

　　1、采取任何保護(hù)兒童的措施，都必須最大限度地考慮兒童的利益和維護(hù)兒童的權(quán)利。

　　2、每個(gè)兒童都有在家庭中成長的權(quán)利。

　　3、兒童應(yīng)優(yōu)先得到他(或她)的親生父母的照管。

　　4、各級(jí)政府和社會(huì)團(tuán)體，有責(zé)任向那些家庭提供機(jī)會(huì)，并鼓勵(lì)那些家庭關(guān)心他們自己的孩子。政策和綱領(lǐng)的制定必須建立在公正和同情的基礎(chǔ)之上。

　　5、如果一名兒童沒能得到他(或她)的親生父母的照顧，被授權(quán)負(fù)責(zé)保護(hù)兒童的團(tuán)體，將在收養(yǎng)兒童的大家庭中，考慮長期照管該兒童的各種可能性。

　　6、只有當(dāng)一名兒童在他(或她)的大家庭中，適當(dāng)?shù)陌才呕蚴震B(yǎng)沒有可能時(shí)，在兒童的家庭之外收養(yǎng)這名兒童，才是應(yīng)該給予考慮的。

　　7、當(dāng)親生父母和其家族成員不能滿足一名兒童充分而和諧地發(fā)育成長所必要的條件時(shí)，負(fù)責(zé)保護(hù)兒童和兒童福利的被授權(quán)團(tuán)體，必須尋求可供選擇的解決辦法。如果情況需要的話，可通過收養(yǎng)或長期寄養(yǎng)家庭照管，向孩子提供一個(gè)永久性的替代家庭，要比在一個(gè)機(jī)構(gòu)照管孩子更好。

　　8、只有當(dāng)孩子需要短時(shí)間照管的情況下，寄養(yǎng)家庭照管作為一種福利措施才可予以考慮。為了使孩子有可能最終同他(或她)的家庭重新團(tuán)聚，必須計(jì)劃尋找同他(或她)的出生家庭繼續(xù)保持聯(lián)系的機(jī)會(huì)。

　　9、寄養(yǎng)家庭照管，就其性質(zhì)來講，雖是臨時(shí)性的，如果需要的話，它有可能一直延續(xù)到孩子成年。假如沒有長遠(yuǎn)的解決辦法的話，對(duì)這種安置就要進(jìn)行定期的檢查。

　　10、作為一種優(yōu)先權(quán)，兒童應(yīng)當(dāng)首先在他(或她)自己的國家被收養(yǎng)。只有當(dāng)在該兒童自己的國家不能為其找到一個(gè)令人滿意的解決辦法時(shí)，跨國收養(yǎng)作為一種解決辦法，才可以被考慮。

　　11、一種穩(wěn)定的、連續(xù)的和永久性的關(guān)系將會(huì)有利于兒童的成長和發(fā)育。孩子的兒童時(shí)期和青少年時(shí)期對(duì)于孩子的個(gè)性發(fā)展特別重要。該兒童生長的各階段都要安排好，己做決定不要輕易改變，因兒童要以成年人為榜樣，需同他們建立終生的關(guān)系。

　　12、兒童、親生父母、收養(yǎng)家庭和寄養(yǎng)家庭有權(quán)要求保密。主管當(dāng)局、被委任的團(tuán)體和寄養(yǎng)照管機(jī)構(gòu)，都要把所有檔案記錄當(dāng)作秘密文件處理。任何一方若要使用這些資料，都要依照國家法律辦理。

　　13、收養(yǎng)兒童，不可當(dāng)作不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)或其它收入的來源。虐待、出賣和拐賣兒童，將構(gòu)成嚴(yán)重的法律訴訟案件。

　　14、在有關(guān)寄養(yǎng)家庭照管和收養(yǎng)的全部過程中，被公認(rèn)的準(zhǔn)則是實(shí)際操作的最高標(biāo)準(zhǔn)，這一點(diǎn)非常重要。

　　15、鼓勵(lì)政府加入或批準(zhǔn)關(guān)于跨國收養(yǎng)方面保護(hù)兒童及合作的海牙公約。本指導(dǎo)準(zhǔn)則符合海牙公約的條款。

第二章 國內(nèi)和跨國收養(yǎng)的指導(dǎo)準(zhǔn)則

　　第1條 親生父母

　　“兒童出生后應(yīng)立即登記，并有自出生起獲得姓名的權(quán)利，有獲得國籍的權(quán)利，以及盡可能知道誰是其父母并受其父母照料的權(quán)利。”

　　——聯(lián)合國兒童權(quán)利公約.第7條

　　1、親生父母

　　本文中的親生父母，在他們?cè)谝黄饡r(shí)是指父母雙方，如果他們是單身時(shí)，指母親或父親。

　　2、心理與社會(huì)方面的服務(wù)

　　在該兒童出生之前或出生以后，如孩子的親生父母考慮把這孩子交給別人收養(yǎng)，那么，就必須安排專業(yè)的、有資格的心理與社會(huì)工作者(或是在合格的心理與社會(huì)工作者監(jiān)督之下的有經(jīng)驗(yàn)的工作人員)向孩子的親生父母提供心理與社會(huì)方面的服務(wù)。

　　3、向父母提供支援服務(wù)

　　心理與社會(huì)服務(wù)將用來幫助父母為照管他們的孩子考慮各種可供選擇的計(jì)劃。

　　這些服務(wù)是：

　　(1)在孩子出生之前，不能強(qiáng)迫父母對(duì)收養(yǎng)計(jì)劃承擔(dān)任何責(zé)任。

　　(2)在他們的決定尚未變得不可改變之前，按照國家的法律，應(yīng)當(dāng)讓他們有充分的時(shí)間來考慮他們放棄自己的孩子，而由他人收養(yǎng)的決定。

　　(3)向他們提供了充分的服務(wù)，并向他們指點(diǎn)了如果他們決定自己撫養(yǎng)孩子時(shí)在履行父母職責(zé)方面可采用的辦法。

　　(4)向那些放棄自己的孩子由他人收養(yǎng)的父母提供忠告和支援服務(wù)。

　　4、放棄的含義

　　幫助那些放棄自己孩子而由他人收養(yǎng)的父母，了解其全部含義和下列事實(shí)：

　　(1)在大多數(shù)情況下，收養(yǎng)就意味著同孩子斷絕了法律上、社會(huì)上和個(gè)人間的一切聯(lián)系。

　　(2)他們的孩子也許屬于國內(nèi)收養(yǎng)，也許跨國收養(yǎng)。如屬跨國收養(yǎng)，就意味著這孩子將在另外一個(gè)國家里被撫養(yǎng)成人。

　　(3)在某些國家，實(shí)行公開的收養(yǎng)就意味著將來在他們或孩子的提議下，有可能同孩子建立通信聯(lián)系。

　　5、法律要求

　　當(dāng)這對(duì)父母為他人收養(yǎng)而放棄了自己的孩子時(shí)，主管當(dāng)局和被委任的團(tuán)體有責(zé)任滿足一切法律要求。

　　6、簡歷

　　父母需提供有關(guān)自己身世背景的資料(不必確認(rèn))、病歷，兒童的身世、健康和發(fā)育狀況。他們必須清楚，了解這方面的情況是孩子的權(quán)利，此事對(duì)孩子將來的幸福可能是必要的。

　　7、撫養(yǎng)優(yōu)先權(quán)

　　在扶養(yǎng)孩子問題上，如果這對(duì)父母提出任何優(yōu)先的要求，在做安置孩子的決定時(shí)，他們的愿望應(yīng)當(dāng)盡可能受到尊重。但考慮孩子的最大利益最為重要。

　　8、身份不明的父母和調(diào)查期

　　假如父母的身份不明，被授權(quán)的機(jī)構(gòu)要盡一切努力把這對(duì)父母找到。對(duì)孩子出生家庭的尋找期，由各自國家的主管當(dāng)局決定。只能在此之后再開始辦理收養(yǎng)手續(xù)。

　　第2條 兒童

　　“暫時(shí)或永久脫離家庭環(huán)境的兒童，或?yàn)槠渥畲罄娌坏迷谶@種環(huán)境中繼續(xù)生活的兒童，應(yīng)有權(quán)得到國家的特別保護(hù)和協(xié)助。”

　　——聯(lián)合國兒童權(quán)利公約.第20條.第1款

　　1、收養(yǎng)是為兒童的福利服務(wù)

　　收養(yǎng)的首要目的是向一名兒童提供一個(gè)他(或她)自己的家庭和住所，而不是向一個(gè)家庭提供一名兒童。

　　2、兒童調(diào)查報(bào)告

　　收養(yǎng)，對(duì)一名兒童來說，是一項(xiàng)針對(duì)個(gè)人的生活計(jì)劃。它必須是在對(duì)孩子的心理、社會(huì)、精神、醫(yī)療、種族文化、法律狀況、家庭出身等等調(diào)查的基礎(chǔ)上決定下來的。

　　對(duì)兒童的調(diào)查，必須由主管當(dāng)局或被委任機(jī)構(gòu)的專業(yè)工作者(或是在合格的工作者監(jiān)督下的有經(jīng)驗(yàn)的人員)進(jìn)行準(zhǔn)備。

　　此調(diào)查報(bào)告將：

　　(1)為物色未來收養(yǎng)人打下一個(gè)基礎(chǔ)，并幫助他們做出決定。

　　(2)為了孩子的需要，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，幫著了解孩子出生家庭的情況。

　　(3 )幫助養(yǎng)父養(yǎng)母，了解有關(guān)孩子的種族、社會(huì)文化背景和宗教情況。

　　這份兒童調(diào)查報(bào)告，是一份內(nèi)容詳實(shí)的報(bào)告，要提供本準(zhǔn)則第五部分中所要求的材料。

　　3、對(duì)雙胞胎和兄弟姐妹的安置

　　在安排收養(yǎng)時(shí)，不要把雙胞胎或兄弟姐妹分開，特殊情況例外。如因某種原因，他們已經(jīng)被分開，要安排他們保持聯(lián)系。

　　4、參與收養(yǎng)計(jì)劃

　　任何收養(yǎng)安置，在最后定下來之前，都必須按適合孩子年齡和成熟程度的方式同有關(guān)孩子商量。

　　5、安置前的準(zhǔn)備工作

　　當(dāng)為孩子們，特別是為那些年齡大一些的孩子們尋找合適的收養(yǎng)家庭時(shí)，為了收養(yǎng)安置工作的實(shí)際需要，要給孩子們適當(dāng)?shù)刈鲂?zhǔn)備工作，這些工作包括：

　　(1)向孩子提供建議，幫孩子領(lǐng)會(huì)收養(yǎng)的含義。

　　(2)通過圖片、錄相、信件等，對(duì)未來的養(yǎng)父母及其生活方式作適當(dāng)?shù)慕榻B。

　　(3)如有可能，讓孩子同未來的養(yǎng)父母建立起個(gè)人間的聯(lián)系，適當(dāng)?shù)貛椭⒆舆m應(yīng)新的環(huán)境。

　　6、合法監(jiān)護(hù)人

　　在合法的收養(yǎng)被最后定下來之前，這名兒童必須有一位被委任的監(jiān)護(hù)人。

　　7、被收養(yǎng)兒童的身份

　　被收養(yǎng)兒童，就像養(yǎng)父母的親生孩子一樣，有著同樣合法身份和繼承權(quán)。

　　8、出生登記

　　一旦合法的收養(yǎng)手續(xù)完成后，被收養(yǎng)兒童將獲得同等的出生登記證明。

　　一份原件必須由被授權(quán)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保存。

　　9、在跨國收養(yǎng)情況下的移民

　　在跨國收養(yǎng)的建議被提出之前，該兒童國家的主管當(dāng)局或被委任機(jī)構(gòu)，對(duì)兩國間涉及收養(yǎng)問題的法律有無抵觸，應(yīng)徹底了解清楚。

　　此外，該兒童應(yīng)能順利地離開自己的出生國和進(jìn)入未來收養(yǎng)人的國家，所需要的旅行證件，應(yīng)適時(shí)予以簽發(fā)。

　　10、兒童的生活日志

　　兒童有權(quán)獲得自己的檔案資料。如有可能，應(yīng)為被安置的孩子準(zhǔn)備一本生活記錄簿，以多種形式記錄下孩子的身世背景以及其它與此孩子有關(guān)的情況。此檔案要隨同孩子在一起。

　　11、知道身份的權(quán)利

　　兒童有權(quán)知道自己的身份，特別是有關(guān)自己父母的身份。主管當(dāng)局和被委任機(jī)構(gòu)要保證落實(shí)這一權(quán)利，并為有關(guān)各方在調(diào)查出身這一問題時(shí)，提供心理和社會(huì)方面的服務(wù)。

　　第3條 養(yǎng)父母

　　1、標(biāo)準(zhǔn)

　　收養(yǎng)，絕大部分同那些被剝奪了權(quán)利或是被忽視的孩子有關(guān)。這些孩子常常經(jīng)歷過創(chuàng)傷。他們需要收養(yǎng)家庭向他們承擔(dān)義務(wù)，提供照料并為他們的生活打下一個(gè)永久性的安全基礎(chǔ)。

　　就跨國收養(yǎng)來說，除了養(yǎng)父母具有一般的能力之外，他們還必須具有處理跨種族、跨文化和跨國家等方面收養(yǎng)問題的能力。

　　2、批準(zhǔn)

　　未來的養(yǎng)父母，必須由主管當(dāng)局或被委任的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

　　涉及到跨國收養(yǎng)問題，他們必須滿足兩國主管當(dāng)局的要求。

　　3、心理與社會(huì)服務(wù)調(diào)查與準(zhǔn)備

　　向未來的養(yǎng)父母提供心理與社會(huì)服務(wù)將是主管當(dāng)局和被委任機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。它包括：

　　(1)提供有關(guān)的資料以及幫助他們作出決定，收養(yǎng)對(duì)他們來講是不是最好的計(jì)劃。在此之前要幫助他們了解養(yǎng)父母要承擔(dān)比親生父母更多的責(zé)任；

　　(2)對(duì)所需要的程序和證明文件提出忠告，其中包括對(duì)任何刑事犯罪問題和對(duì)兒童的虐待；

　　(3)對(duì)他們能否滿足一名或數(shù)名要求被收養(yǎng)兒童的需要所具備的能力和潛力進(jìn)行評(píng)估，包括接受那些兄弟姐妹以及特殊需要的兒童等等；

　　(4)幫助養(yǎng)父母做好收養(yǎng)準(zhǔn)備工作，如有可能，安排同其他收養(yǎng)家庭以及成年的被收養(yǎng)人進(jìn)行接觸等等；

　　(5)提供收養(yǎng)安置后的服務(wù)，幫著完成收養(yǎng)；

　　(6)如果決定不把孩子安排給申請(qǐng)人，就要與其磋商或把孩子安排給其它收養(yǎng)機(jī)構(gòu)。

　　4、關(guān)于收養(yǎng)家庭的調(diào)查報(bào)告

　　收養(yǎng)家庭的調(diào)查報(bào)告，要在申請(qǐng)人居住的社區(qū)，由專業(yè)工作者(或是在合格的專業(yè)工作者的監(jiān)督之下有經(jīng)驗(yàn)的工作人員)進(jìn)行準(zhǔn)備，并提供以下材料：

　　(1)申請(qǐng)人被接受為未來收養(yǎng)人的根據(jù)；

　　(2)評(píng)估收養(yǎng)人撫養(yǎng)一名有可能不適應(yīng)家庭生活的特定孩子的能力；

　　(3)向其它當(dāng)局，如法院，提供有關(guān)的材料。

　　這份詳細(xì)的家庭報(bào)告所提供的材料，最低限度要像本章第六部分中要求的那樣。

　　5、讓被收養(yǎng)人了解收養(yǎng)身份和簡歷

　　要讓養(yǎng)父母清楚，孩子有權(quán)知道自己是被收養(yǎng)的，有權(quán)知道自己的簡歷。

　　向養(yǎng)父母提供建議和其它幫助，包括同別的收養(yǎng)家庭和成年的被收養(yǎng)人建立聯(lián)系，假如被收養(yǎng)的孩子決定尋根，要給予理解和支持。

　　6、收養(yǎng)的完成

　　養(yǎng)父母負(fù)責(zé)盡快把法定收養(yǎng)程序完成。

　　第4條 主管當(dāng)局和被委任機(jī)構(gòu)

　　“凡承認(rèn)和(或)許可收養(yǎng)制度的國家應(yīng)確保以兒童的最大利益為首要考慮。”

　　——聯(lián)合國兒童權(quán)利公約.第21條

　　“每一締約國應(yīng)指定一個(gè)中央機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本公約對(duì)該機(jī)關(guān)所規(guī)定的任務(wù)。”

　　“一個(gè)締約國的委任機(jī)構(gòu)在另一個(gè)締約國進(jìn)行活動(dòng)，須經(jīng)兩國的主管機(jī)關(guān)授權(quán)。”

　　——關(guān)于跨國收養(yǎng)中保護(hù)兒童和進(jìn)行合作的海牙公約第6 和第12條

　　1、委任

　　收養(yǎng)安排，必須通過政府收養(yǎng)當(dāng)局或政府承認(rèn)或委任的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，如為跨國收養(yǎng)，它將包括締約國的出生國政府和接受國政府。

　　將敦促政府制定政策、頒布法律，來阻止那些未來的養(yǎng)父母和未經(jīng)委任的人士直接安排收養(yǎng)。對(duì)違法者將予以重罰。

　　2、工作人員

　　中央當(dāng)局或被委任機(jī)構(gòu)將雇用：

　　(1)一個(gè)由受過多種專業(yè)訓(xùn)練的人員組成的能勝任隊(duì)伍。他們包括專業(yè)社會(huì)工作者和心理學(xué)家等。這些人，在兒童福利和兒童發(fā)育方面，特別是收養(yǎng)工作方面，要有工作經(jīng)驗(yàn)。

　　(2)非專業(yè)工作人員，必須在合格工作者的監(jiān)督之下工作。

　　3、收養(yǎng)是一個(gè)經(jīng)過深思熟慮的決定

　　中央當(dāng)局或被委任機(jī)構(gòu)要了解清楚以下問題：

　　(1)首先要盡一切努力，讓孩子留在他(或她)自己的家中，包括在其家族中。

　　(2)收養(yǎng)，是照管孩子的最佳的選擇。

　　4、跨國收養(yǎng)中的安置問題

　　如為跨國收養(yǎng)，兒童出生國的主管當(dāng)局或被委任機(jī)構(gòu)要保證：

　　(1)首先要考慮把孩子安置在其出生國內(nèi)一個(gè)家庭中的各種選擇。

　　(2)跨國收養(yǎng)，是照管孩子的第二個(gè)最好的選擇。

　　5、法律要求：

　　在任何一項(xiàng)收養(yǎng)計(jì)劃被考慮之前，主管當(dāng)局或被委任機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)證實(shí)以下問題：

　　(1)兒童在法律上有被收養(yǎng)的自由；

　　(2)所需文件都是合法有效的；

　　(3)關(guān)于國際收養(yǎng)問題，所有文件在出生國和接受國都必須是合法而有效的，而且在兒童的權(quán)利問題上，要同法律沒有抵觸。

　　6、跨國收養(yǎng)的申請(qǐng)程序

　　一份收養(yǎng)申請(qǐng)，必須通過接受國的主管當(dāng)局或被委任的機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送，否則，出生國的主管當(dāng)局將不予考慮。

　　7、對(duì)跨國收養(yǎng)的監(jiān)控

　　兩國有關(guān)的主管當(dāng)局和被委任機(jī)構(gòu)，將監(jiān)視收養(yǎng)的全部過程。這些監(jiān)控包括：

　　(1)在把一名兒童分配個(gè)一個(gè)收養(yǎng)家庭時(shí)，首先要考慮兒童的最大利益；

　　(2)辦理收養(yǎng)手續(xù)的費(fèi)用是正常的，沒有為此達(dá)到牟取暴利和販賣兒童的目的；

　　(3)養(yǎng)父母須按規(guī)定的程序辦理收養(yǎng)手續(xù)；

　　(4)完成收養(yǎng)的全部法律手續(xù)，務(wù)必盡早結(jié)束，不得遲于安置后的兩年。

　　另外，一旦收養(yǎng)令頒發(fā)，接受國的主管當(dāng)局或被委任機(jī)構(gòu)必須負(fù)責(zé)把收養(yǎng)令的細(xì)節(jié)通知給出生國的主管當(dāng)局或被委任機(jī)構(gòu)。

　　8、監(jiān)督

　　一旦一名兒童被安置收養(yǎng)，主管當(dāng)局或被委任機(jī)構(gòu)必須：

　　(1)接受監(jiān)督安置的任務(wù)；

　　( 2)在雙方商定的時(shí)期內(nèi)，向兒童出生國的主管當(dāng)局或被委任機(jī)構(gòu)提供有關(guān)孩子發(fā)育情況的必要報(bào)告。

　　9、收養(yǎng)中斷

　　在收養(yǎng)問題被定案之前，如果對(duì)孩子的安置計(jì)劃被中斷，那么，主管當(dāng)局或被委任機(jī)構(gòu)，要負(fù)責(zé)確保再進(jìn)行一次令人滿意的安置。

　　如為跨國收養(yǎng)，接受國的主管當(dāng)局要負(fù)責(zé)對(duì)孩子進(jìn)行令人滿意的重新安置，并保證使該兒童取得永久合法地位。此事要同出生國的主管當(dāng)局協(xié)商進(jìn)行。

　　10、尋查出身

　　主管當(dāng)局或被委任機(jī)構(gòu)要把每個(gè)孩子的文件和記錄保管好，以備日后查閱。如為跨國收養(yǎng)，孩子出生國和接受國的主管當(dāng)局或被委任機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)這一責(zé)任。

　　11 、調(diào)查研究

　　主管當(dāng)局或被委任機(jī)構(gòu)，要保證把所有文件都保存好并使其使用方便，這樣才能對(duì)從事真正的調(diào)查有所幫助。

　　12、對(duì)被委任機(jī)構(gòu)的管理

　　(1)所有被委任機(jī)構(gòu)，必須服從各自國家主管當(dāng)局的委任和定期的監(jiān)督。

　　(2)在跨國收養(yǎng)中，出生國的被委任機(jī)構(gòu)必須由接受國的主管當(dāng)局批準(zhǔn)，反過來也是一樣。

　　13、保持社區(qū)聯(lián)系

　　被收養(yǎng)的兒童需要同他們出生地的人民保持聯(lián)系，也需要收養(yǎng)家庭所在社區(qū)的支持與認(rèn)可。主管當(dāng)局或被委任機(jī)構(gòu)要盡力予以支持。

　　14、同其他收養(yǎng)家庭的聯(lián)系

　　養(yǎng)父母需要同其他收養(yǎng)孩子的家庭保持聯(lián)系，主管當(dāng)局或被委任機(jī)構(gòu)要為此提供方便。

　　15、費(fèi)用

　　要對(duì)從事收養(yǎng)工作的專業(yè)人員支付合理的費(fèi)用。

　　16、被委任機(jī)構(gòu)的關(guān)閉

　　在被委任機(jī)構(gòu)關(guān)閉的情況下，主管當(dāng)局要負(fù)責(zé)對(duì)文件和記錄的保管，并將其轉(zhuǎn)交給另一主管當(dāng)局或被委任機(jī)構(gòu)。

　　17、提倡與宣傳

　　主管當(dāng)局或被委任機(jī)構(gòu)將：

　　(1)在收養(yǎng)中維護(hù)兒童的權(quán)利，負(fù)責(zé)幫助為兒童創(chuàng)造一個(gè)美好的環(huán)境。

　　(2)提倡讓那些喪失了自己家庭的兒童優(yōu)先得到永久性家庭的政策。

　　(3)根據(jù)負(fù)責(zé)兒童工作的主管當(dāng)局的批準(zhǔn)和兒童本人的同意(需考慮其年齡以及成熟的程度)，采取進(jìn)一步措施為孩子尋找家庭。

　　第5條 兒童調(diào)查報(bào)告

　　對(duì)兒童的詳細(xì)調(diào)查報(bào)告，應(yīng)盡量把孩子的出身背景和需要等下列資料包括在內(nèi)：

　　1、盡可能有文件證明的身份資料；

　　2、兒童的近照；

　　3、兒童的簡歷，包括：

　　(1)姓名，誰起的名字；

　　(2)按年月順序?qū)和仓玫脑敿?xì)記載，重新安置的日期和理由；

　　(3)該兒童族遺棄或被放棄的明確理由。

　　4、出生家庭的簡況，包括：

　　(1)親生父母、兄弟姐妹和家族的材料；

　　(2)家庭狀況；

　　(3)種族背景及宗教；

　　(4)健康狀況；

　　(5)母親懷孕與分娩的詳細(xì)情況。

　　5、該兒童的身體、智力和情緒狀況；

　　6、附上該兒童的病歷和健康記錄(包括住院治療期間)；

　　7、目前的周圍環(huán)境，照管類型(同出生家庭、寄養(yǎng)家庭、機(jī)構(gòu)等在一起)、關(guān)系、慣例、習(xí)慣和表現(xiàn)。盡量把這類材料包括在生活記錄簿之中；

　　8、兒童的意見(需考慮其年齡和成熟程度)；

　　9、盡可能由專業(yè)人員組成的多職能支援小組進(jìn)行的評(píng)估，建議收養(yǎng)的理由，一個(gè)收養(yǎng)家庭在滿足這名兒童的需要方面的合格條件；

　　10、假如跨國收養(yǎng)是最令人滿意的一種照管選擇，要說明其正當(dāng)?shù)睦碛伞?

　　第6條 收養(yǎng)家庭調(diào)查報(bào)告

　　未來的收養(yǎng)家庭應(yīng)參加家庭調(diào)查報(bào)告的準(zhǔn)備工作，報(bào)告至少要包括下列內(nèi)容：

　　1、能證明身份的必要文件，如結(jié)婚、離婚和出生證明等；

　　2、未來收養(yǎng)家庭的簡況：

　　(1)他們自己的童年經(jīng)歷，成長情況和人際關(guān)系；

　　(2)有關(guān)家庭中其他成員的材料；

　　(3)收養(yǎng)家庭中的孩子和其他親戚對(duì)收養(yǎng)計(jì)劃的態(tài)度；

　　(4)未來收養(yǎng)家庭對(duì)社會(huì)、人種與文化背景、語言和宗教的認(rèn)同；

　　(5)刑事犯罪和虐待兒童的檔案記錄。

　　3、家庭近照；

　　4、未來收養(yǎng)家庭成員的身體、智力、情緒及受教育的狀況；

　　5、家庭成員的病歷和健康狀況；

　　6、職業(yè)與家庭財(cái)產(chǎn)；

　　7、居住及所在社區(qū)環(huán)境；

　　8、收養(yǎng)動(dòng)機(jī)；

　　9、在一種充滿著慈愛及精神和物質(zhì)有保障的氣氛中，向孩子提供教養(yǎng)和管理的能力；

　　10、來自親戚、朋友及社區(qū)方面的證明材料和感情支持；

　　11、盡可能由專業(yè)人員組成的多職能支持小組進(jìn)行評(píng)估，說明：

　　(1)批準(zhǔn)未來養(yǎng)父母的理由；

　　(2)他們希望收養(yǎng)和有能力撫養(yǎng)的孩子的詳細(xì)情況(年齡、性別、是否接受兄弟姐妹和有特殊需要的兒童等)。

　　12、如進(jìn)行跨國收養(yǎng)，收養(yǎng)家庭處理跨種族、跨文化問題的能力，以及處理孩子日后打算尋根一事的能力。

第三章 寄養(yǎng)家庭照管的指導(dǎo)準(zhǔn)則

　　本指導(dǎo)準(zhǔn)則將有助于通過加強(qiáng)寄養(yǎng)照管機(jī)構(gòu)和寄養(yǎng)家庭的力量，來保護(hù)置于他們的照管之下的兒童的健康、安全、種族繼承和尊嚴(yán)，以減少在家庭之外安置兒童的危險(xiǎn)。

　　對(duì)那些需要臨時(shí)照管的孩子來說，家庭寄養(yǎng)照管，被認(rèn)為是限制最少，能教養(yǎng)孩子的一種家庭之外安置方式。

　　釋 義

　　1、寄養(yǎng)家庭照管：即一種可選擇的家庭照管。為滿足孩子的特殊需要，照管時(shí)期的長短也因國家的不同而不同。它可以是收養(yǎng)前的照管；周末照管；假日照管；對(duì)殘疾兒童的臨時(shí)照管，在一個(gè)家庭中對(duì)一批兒童的照管或是對(duì)一名不能被收養(yǎng)的兒童的長期照管。

　　2、寄養(yǎng)家庭：是由權(quán)威當(dāng)局批準(zhǔn)的成年人，向那些放在他們家里的兒童提供臨時(shí)的教養(yǎng)和感情上的幫助。這些有計(jì)劃的，有目的服務(wù)，旨在幫助最終解決孩子的長期生活問題。

　　3、親生父母：是指在一起生活的父母雙方，或單獨(dú)生活的母親或父親。

　　4、支援組：它同寄養(yǎng)照管者和寄養(yǎng)家庭之間是一種互補(bǔ)的合作關(guān)系。它包括像心理學(xué)、社會(huì)工作、健康、教育和法律等方面的專業(yè)工作人員。如果這種服務(wù)行之有效，那么這個(gè)多功能的支援隊(duì)會(huì)為每一名兒童制定一項(xiàng)監(jiān)控計(jì)劃。

　　第1條 親生父母

　　“兒童出生后應(yīng)立即登記，并有自出生起獲得姓名的權(quán)利，有獲得國籍的權(quán)利，以及盡可能知道誰是其父母并受其父母照料的權(quán)利”。

　　?? 聯(lián)合國兒童權(quán)利公約.第7條.第1款

　　1、個(gè)人尊嚴(yán)和被尊重的權(quán)利

　　親生父母享有個(gè)人尊嚴(yán)和被尊重的權(quán)利，有權(quán)被通知享受和運(yùn)用這些權(quán)利。而同時(shí)，他們也要尊重別人的權(quán)利。

　　2、計(jì)劃和參與對(duì)孩子的安置

　　親生父母應(yīng)：

　　(1)有計(jì)劃照管孩子的責(zé)任；

　　(2)有權(quán)作為一名成員參加支援組；

　　(3 )有義務(wù)實(shí)踐同孩子、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、寄養(yǎng)家庭和支援組許下的諾言；

　　(4)有權(quán)接受忠告和被指導(dǎo)使用有利于使孩子回來的手段；

　　3、背景材料

　　親生父母必須提供有關(guān)他們自己和孩子的背景、病歷及發(fā)育狀況的材料；

　　4、團(tuán)聚

　　親生父母有權(quán)讓孩子從被安置的地方回來：

　　(1)假如一旦他們的家庭情況恢復(fù)正常；

　　(2)如果這種安置是照他們的要求來做的；

　　5、重大事件

　　孩子的親生父母有權(quán)知道這孩子的生活中發(fā)生的任何重大事件或進(jìn)展。

　　6、宗教與種族文化教育

　　孩子的親生父母有權(quán)表明他們希望為孩子選擇的宗教、語言、種族文化教育。

　　7、申訴

　　孩子的出生家庭有權(quán)通過已建立的申訴程序表達(dá)自己的意見、想法、感情和信仰而不受到懲罰。

　　8、父母權(quán)利的終止

　　只有對(duì)親生父母繼續(xù)參與孩子生活的能力進(jìn)行評(píng)估之后，才能確定是否終止父母的權(quán)利。

　　第2條 處于寄養(yǎng)照管之下的兒童

　　“暫時(shí)或永久脫離家庭環(huán)境的兒童，或?yàn)槠渥畲罄娌坏迷谶@種環(huán)境中繼續(xù)生活的兒童，應(yīng)有權(quán)得到國家的特別保護(hù)和協(xié)助。”

　　——聯(lián)合國兒童權(quán)利公約.第20條.第1款

　　1、參與照管計(jì)劃

　　在安置工作開始發(fā)生任何變化或被定案之前，都要按適合有關(guān)兒童年齡和成熟程度的方式同該兒童商量。

　　2、同出生家庭的聯(lián)系

　　寄養(yǎng)家庭照管的孩子將保持同其出生家庭成員的聯(lián)系，除非另有表示。

　　3、兒童在發(fā)育中的需要

　　寄養(yǎng)家庭要向孩子提供：

　　(1)日常的預(yù)防、急診、牙齒保健及營養(yǎng)平衡的飯菜；

　　(2)合身、干凈、適合季節(jié)、年齡、性別、活動(dòng)和個(gè)人需要的衣服；

　　(3)根據(jù)孩子的能力和該國的規(guī)定，對(duì)孩子進(jìn)行正式或非正式的教育；

　　(4)根據(jù)出生家庭的愿望，盡量幫著滿足孩子精神上的需要；

　　(5)對(duì)孩子的心理、情緒有幫助作用的服務(wù)手段，特別發(fā)展孩子在健康的性行為方面處理問題的能力。

　　(6)向孩子提供發(fā)展本民族文化的機(jī)會(huì)。

　　4、兒童調(diào)查報(bào)告

　　寄養(yǎng)家庭的照管，對(duì)一名兒童來講是一項(xiàng)針對(duì)個(gè)人的照管計(jì)劃。該計(jì)劃的決定，必須建立在對(duì)兒童心理、社會(huì)、醫(yī)療、法律狀況及其親生父母進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上。

　　兒童的調(diào)查報(bào)告，必須由主管當(dāng)局或機(jī)構(gòu)的專業(yè)工作者(或是由在合格工作者監(jiān)督之下的有經(jīng)驗(yàn)的工作人員)進(jìn)行準(zhǔn)備。

　　該報(bào)告將：

　　(1)為孩子找到未來合適的寄養(yǎng)父母，并為幫他們做出決定打下基礎(chǔ)；

　　(2)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，幫孩子了解其親生父母的情況；

　　(3)幫助寄養(yǎng)父母了解孩子的情況及其有關(guān)資料，如種族、社會(huì)、文化和宗教的教養(yǎng)問題。

　　該兒童調(diào)查報(bào)告，要詳細(xì)地提供在本準(zhǔn)則第五部分中所要求的材料。

　　5、雙胞胎和兄弟姐妹的安置

　　在安置寄養(yǎng)時(shí)，不要把雙胞胎或兄弟姐妹分開，特殊情況的例外。如因某種原因，他們已經(jīng)被分開，要安排他們保持聯(lián)系。

　　6、安置前的準(zhǔn)備工作

　　當(dāng)為孩子，特別是為那些大齡孩子尋找合適的寄養(yǎng)家庭照管時(shí)，為了安置工作的實(shí)際需要，要為孩子做些適當(dāng)?shù)臏?zhǔn)備工作，這些工作包括：

　　(1)向孩子提供建議，幫助孩子理解寄養(yǎng)家庭照管的含義；

　　(2 )通過會(huì)面、訪問、圖片、錄相和信件等，對(duì)未來的寄養(yǎng)父母以及他們的生活方式作適當(dāng)?shù)慕榻B。

　　7、兒童的生活日志

　　兒童有權(quán)獲得自己的生活背景。如有可能，應(yīng)為被安置的孩子準(zhǔn)備一本生活記錄簿，以多種形式記錄下孩子的身世背景以及其他與此孩子有關(guān)的情況，此材料，要隨同孩子在一起。

　　8、娛樂和社會(huì)活動(dòng)

　　玩耍和慶祝生活中的重大事件，是孩子發(fā)育成長中的一個(gè)重要方面，應(yīng)予以鼓勵(lì)。

　　9、為獨(dú)立生活做準(zhǔn)備

　　生活在寄養(yǎng)照管中的孩子，為了以后創(chuàng)造豐富多彩的生活有權(quán)被鼓勵(lì)獲得適當(dāng)技能。

　　10、尋根

　　兒童有權(quán)知道自己的身份，特別是有關(guān)自己父母的身份。主管當(dāng)局和機(jī)構(gòu)要保證落實(shí)這一權(quán)利，并為有關(guān)各方在調(diào)查孩子的出身問題時(shí)，提供心理與社會(huì)方面的服務(wù)。

　　第3條 寄養(yǎng)家庭

　　1、批準(zhǔn)

　　未來的寄養(yǎng)家庭必須由主管當(dāng)局和(或者)寄養(yǎng)照管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)。

　　2、家庭調(diào)查報(bào)告

　　寄養(yǎng)家庭的調(diào)查報(bào)告，要在申請(qǐng)人居住的社區(qū)，由專業(yè)工作者(或是在合格的專業(yè)工作者監(jiān)督之下的有經(jīng)驗(yàn)的工作人員)進(jìn)行準(zhǔn)備，并提供以下材料：

　　(1)他們的年齡、收人、婚姻狀況、種族、宗教信仰、性別、身體狀況或殘疾狀況，寄養(yǎng)照管動(dòng)機(jī)和能力，童年時(shí)代的經(jīng)歷、教養(yǎng)、家庭中人與人之間的關(guān)系，有無刑事犯罪記錄和虐待兒童的記錄。

　　(2)家庭調(diào)查報(bào)告要寫得詳細(xì)，至少就像第3章第6部分中所提供的材料那樣。

　　3、權(quán)利

　　寄養(yǎng)家庭有個(gè)人尊嚴(yán)和被尊重的權(quán)利，有被首先當(dāng)作家庭，其次當(dāng)作服務(wù)的提供者的權(quán)利，有權(quán)被告知并享受這些權(quán)利。

　　4、寄養(yǎng)協(xié)議

　　寄養(yǎng)家庭，在接受孩子之前，要簽署一項(xiàng)寄養(yǎng)協(xié)議。該協(xié)議規(guī)定了寄養(yǎng)家庭和主管當(dāng)局或有關(guān)機(jī)構(gòu)的權(quán)利和責(zé)任。

　　5、安置協(xié)議

　　寄養(yǎng)家庭在安置每個(gè)孩子之前，要簽署一項(xiàng)安置協(xié)議。

　　6、兒童的資料

　　寄養(yǎng)家庭將從主管當(dāng)局或機(jī)構(gòu)那里獲得有關(guān)孩子心理、情緒和身體及其家庭的資料。

　　7、緊急安置

　　寄養(yǎng)家庭接受緊急安置時(shí)，必須同主管當(dāng)局或機(jī)構(gòu)簽定書面協(xié)議，在安置后的指定時(shí)間內(nèi)，提供所有必要和正規(guī)的文件。

　　8、參與案例計(jì)劃

　　寄養(yǎng)家庭，要參與為每個(gè)在照管中的孩子制定書面計(jì)劃的工作。要定期地對(duì)該計(jì)劃進(jìn)行審查，指導(dǎo)孩子同自己的家庭團(tuán)聚或是做長期的打算。

　　9、共享兒童的資料

　　為了向每名兒童提供服務(wù)，寄養(yǎng)家庭要同主管當(dāng)局或機(jī)構(gòu)的代表進(jìn)行合作。鼓勵(lì)他們分享有關(guān)兒童的進(jìn)展和問題的資料。

　　10、寄養(yǎng)家庭同出生家庭之間的關(guān)系

　　根據(jù)案例計(jì)劃以及同主管當(dāng)局或機(jī)構(gòu)之間的合作，寄養(yǎng)家庭要為孩子同其出生家庭的通信聯(lián)系提供方便。

　　11、出走或受傷

　　在孩子受傷或出走的情況下，寄養(yǎng)家庭必須立即向有關(guān)當(dāng)局或機(jī)構(gòu)報(bào)告，并采取必要的行動(dòng)。

　　第4條 主管當(dāng)局和機(jī)構(gòu)

　　“締約國確認(rèn)在有關(guān)當(dāng)局為照料、保護(hù)或治療兒童身心健康的目的下受到安置的兒童，有權(quán)獲得對(duì)給予的治療以及與所受安置有關(guān)的所有其他情況進(jìn)行定期審查。”

　　——聯(lián)合國兒童權(quán)利公約.第25條

　　1、委任

　　寄養(yǎng)安排，只能由政府寄養(yǎng)照管當(dāng)局，或被承認(rèn)的或被委任的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

　　2、綱領(lǐng)與程序指南

　　主管當(dāng)局或機(jī)構(gòu)將制定、保留、修訂和使用一份書面的政策和程序手冊(cè)。

　　3、使孩子留在自己出生家中的各種選擇

　　主管當(dāng)局或機(jī)構(gòu)，要徹底了解清楚、讓孩子留在自己出生家中的所有辦法都考慮到了，寄養(yǎng)照管是照管這孩子的最好選擇。

　　4、對(duì)兒童的調(diào)查

　　在安置工作之前，主管當(dāng)局或機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)備一份包括兒童的狀況和需要的綜合性材料，就像第五部分中的材料那樣。

　　5、尋找、批準(zhǔn)寄養(yǎng)家庭和準(zhǔn)備家庭調(diào)查報(bào)告

　　主管當(dāng)局或機(jī)構(gòu)，將尋找、審查、指導(dǎo)和訓(xùn)練寄養(yǎng)家庭。批準(zhǔn)寄養(yǎng)家庭要照已確立的程序去辦理。一份寄養(yǎng)家庭的調(diào)查報(bào)告要由主管　　當(dāng)局或機(jī)構(gòu)按第六部分中的要求予以準(zhǔn)備。

　　6、為家庭配孩子

　　主管當(dāng)局和機(jī)構(gòu)將制定一項(xiàng)制度：

　　(1)評(píng)估兒童與寄養(yǎng)家庭的需要；

　　(2 )要使孩子的需要與寄養(yǎng)家庭的能力和財(cái)力相稱；

　　(3)為孩子和寄養(yǎng)家庭做安置的準(zhǔn)備工作。

　　7、支援組

　　主管當(dāng)局或機(jī)構(gòu)將利用支援組的服務(wù)來保證對(duì)安置目標(biāo)的完成。

　　8 、培訓(xùn)和工作量

　　寄養(yǎng)照管工作者和家庭服務(wù)工作者，應(yīng)是合格的、受過訓(xùn)練的、有能力的人員，他們要繼續(xù)接受主管當(dāng)局對(duì)他們的培訓(xùn)和監(jiān)督。工作人員辦案量的大小，要以為滿足對(duì)每個(gè)孩子的需要而提供的服務(wù)和支援的水平而定。

　　9、寄養(yǎng)照管協(xié)議

　　主管當(dāng)局或機(jī)構(gòu)將制定一項(xiàng)寄養(yǎng)照管協(xié)議，作為對(duì)接受安置的一種要求，將要求寄養(yǎng)家庭會(huì)簽。本協(xié)議將包括寄養(yǎng)家庭、出生家庭、主管當(dāng)局或有關(guān)機(jī)構(gòu)的權(quán)利和責(zé)任。

　　10、安置的限制

　　主管當(dāng)局或機(jī)構(gòu)，對(duì)一次在一個(gè)寄養(yǎng)家庭安置孩子的數(shù)量將予以限制。雙胞胎和兄弟姐妹應(yīng)安置在一個(gè)寄養(yǎng)家庭之中。

　　11、安置協(xié)議

　　主管當(dāng)局和機(jī)構(gòu)，將制定一項(xiàng)有關(guān)在寄養(yǎng)家庭中安置每一名兒童的協(xié)議，并要求寄養(yǎng)家庭予以會(huì)簽。本協(xié)議將包括本案工作者進(jìn)行監(jiān)督訪問的次數(shù)，和對(duì)規(guī)定的有關(guān)兒童福利和進(jìn)展情況報(bào)告的遞送。

　　12、保持家庭聯(lián)系

　　主管當(dāng)局或機(jī)構(gòu)，只要有可能和符合兒童的最大利益，都要幫助孩子同自己的出生家庭建立聯(lián)系。

　　13、長期的打算

　　主管當(dāng)局或機(jī)構(gòu)，在安置孩子開始后不久，要著手制定一項(xiàng)長期的計(jì)劃。

　　14、寄養(yǎng)兒童的出走、被忽視和受虐待

　　一旦得到寄養(yǎng)兒童被寄養(yǎng)家庭忽視和虐待或已經(jīng)出走的消息后，按現(xiàn)政府的規(guī)定和機(jī)構(gòu)的章程，對(duì)此事立即進(jìn)行調(diào)查。

　　15、定期的相互復(fù)查

　　主管當(dāng)局或機(jī)構(gòu)，要同寄養(yǎng)家庭制定一項(xiàng)定期的相互核查的措施。這種核查，要對(duì)寄養(yǎng)家庭照管孩子的力量與需要，以及寄養(yǎng)家庭同主管當(dāng)局或機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系進(jìn)行評(píng)估。

　　16、承認(rèn)寄養(yǎng)家庭的貢獻(xiàn)

　　主管當(dāng)局或機(jī)構(gòu)，將制定一項(xiàng)政策來承認(rèn)寄養(yǎng)家庭為孩子的福利所做的貢獻(xiàn)。

　　17、寄養(yǎng)之家的關(guān)閉

　　主管當(dāng)局或機(jī)構(gòu)，要為寄養(yǎng)之家在各種不同情況下的關(guān)閉制定書面的政策和措施。這些包括寄養(yǎng)家庭自愿撤銷服務(wù)及其請(qǐng)求，并針對(duì)終結(jié)命令的程序進(jìn)行復(fù)審。

　　18、保留檔案記錄

　　主管當(dāng)局或機(jī)構(gòu)將建立個(gè)人檔案記錄。這些記錄，將是一份包括有關(guān)孩子及其出生家庭同寄養(yǎng)照管問題有關(guān)系的定期的敘事型報(bào)告。

　　第5條 兒童調(diào)查報(bào)告

　　對(duì)兒童的詳細(xì)調(diào)查報(bào)告，應(yīng)盡可能包括有關(guān)孩子的出身背景和需要的下列內(nèi)容：

　　1、任何能證明身份的文件資料；

　　2、兒童的近照；

　　3、兒童的簡歷，包括：

　　(1)姓名，誰給起的名字；

　　(2)按年月順序?qū)和仓玫脑敿?xì)記載、重新安置的理由和日期；

　　4、該兒童要求寄養(yǎng)家庭照管的明確理由及期限；

　　5、出生家庭的簡況，包括：

　　(1)親生父母，兄弟姐妹和家族的資料；

　　(2)家庭狀況；

　　(3)種族背景及宗教；

　　(4)健康狀況；

　　6、該兒童的身體、智力和情緒狀況；

　　7、附上該兒童的病歷和健康記錄(包括住院治療期間)；

　　8、目前的周圍環(huán)境，照管類型(同出生家庭、寄養(yǎng)之家、機(jī)構(gòu)等在一起)，關(guān)系、慣例，習(xí)慣和表現(xiàn)。盡量把這類材料包括在檔案資料生活記錄簿之中；

　　9、兒童的意見(需考慮其年齡和成熟程度)；

　　10、盡量由受過多種訓(xùn)練的專業(yè)人員支援小組進(jìn)行的評(píng)估，建議寄養(yǎng)的理由以及該家庭在滿足這名兒童的需要方面的合格條件。

　　第6條 寄養(yǎng)家庭調(diào)查報(bào)告

　　未來的寄養(yǎng)家庭應(yīng)參加家庭調(diào)查報(bào)告的準(zhǔn)備工作，報(bào)告至少要包括下列內(nèi)容：

　　1、能證明身份的必要證件，如結(jié)婚、離婚、出生證明等；

　　2、未來寄養(yǎng)家庭的簡況，包括：

　　(1)他們自己的童年經(jīng)歷，成長情況和人際關(guān)系；

　　(2)家庭中其他成員的資料；

　　(3)寄養(yǎng)家庭中的孩子和其他親戚對(duì)寄養(yǎng)照管計(jì)劃的態(tài)度；

　　(4)未來寄養(yǎng)家庭對(duì)社會(huì)、人種、文化背景、語言和宗教的認(rèn)同；

　　(5)刑事犯罪和虐待兒童的檔案記錄。

　　3、家庭近照；

　　4、未來寄養(yǎng)家庭成員的身體、智力、情緒及受教育的狀況；

　　5、附上家庭成員的病歷和健康記錄；

　　6、職業(yè)與家庭財(cái)產(chǎn)；

　　7、居住情況及所在社區(qū)的環(huán)境；

　　8、寄養(yǎng)的動(dòng)機(jī)；

　　9、要在一種充滿慈愛以及精神和物質(zhì)有保障的氣氛中，向孩子提供教養(yǎng)和管理的能力；

　　10、來自親戚、朋友及社區(qū)方面的證明材料和感情支持；

　　11、盡可能由受過多種專業(yè)訓(xùn)練的支持小組進(jìn)行評(píng)估，說明：

　　(1)批準(zhǔn)未來寄養(yǎng)父母的理由；

　　(2)他們希望寄養(yǎng)和有能力撫養(yǎng)的孩子的詳細(xì)情況(年齡、性別、是否接受兄弟姐妹和有特殊需要的兒童等)。