江蘇省常州市人民政府 常州市人民政府關(guān)于頒發(fā)《常州市市區(qū)揚塵污染防治管理辦法》的通知 常政發(fā)〔2009〕96號 各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 　　現(xiàn)將《常州市市區(qū)揚塵污染防治管理辦法》頒發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。 二〇〇九年八月四日 常州市市區(qū)揚塵污染防治管理辦法 　　第一條 為了控制揚塵污染，改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)揚塵污染的防治管理活動。 　　第三條 本辦法所稱揚塵污染，是指在建設(shè)工程（包括房屋建筑工程，市政公用工程，公路、航道、港口建設(shè)工程等）施工、房屋拆除、物料運輸與堆放、道路保潔、養(yǎng)護綠化等活動中以及因泥地裸露產(chǎn)生粉塵顆粒物對周邊環(huán)境和大氣造成的污染。 　　本辦法所稱易產(chǎn)生揚塵污染的物料，是指煤炭、包裝水泥、黃砂、灰土、建筑垃圾等易產(chǎn)生粉塵顆粒物的物料。 　　第四條 市區(qū)范圍內(nèi)的揚塵污染防治工作按照“條線管理”和“屬地管理”相結(jié)合的原則，落實相關(guān)責(zé)任。 　　環(huán)保主管部門對揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負責(zé)本辦法的組織實施。 　　建設(shè)主管部門負責(zé)房屋建筑工程施工、市政公用工程施工和房屋拆除施工揚塵污染防治的管理工作。 　　城管部門負責(zé)道路揚塵污染防治、建筑垃圾運輸產(chǎn)生的揚塵污染防治的管理工作。 　　交通主管部門負責(zé)公路、港口工程施工揚塵污染防治的管理工作。 　　水利主管部門負責(zé)水利工程施工揚塵污染防治的管理工作。 　　各區(qū)人民政府按照管理權(quán)限負責(zé)所屬行政區(qū)域內(nèi)各類揚塵污染防治的管理工作。 　　其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)負責(zé)揚塵污染防治的管理工作。 　　第五條 建設(shè)單位依法向環(huán)保主管部門提交的環(huán)境影響評價文件中，應(yīng)當(dāng)包括對可能產(chǎn)生揚塵污染建設(shè)項目的揚塵污染防治方案。 　　第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在與施工單位簽定的施工承發(fā)包合同中明確施工單位對可能產(chǎn)生揚塵污染建設(shè)項目的揚塵污染防治責(zé)任；并監(jiān)督施工單位按照環(huán)評要求組織實施揚塵污染防治方案。施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚塵污染防治實施方案。 　　第七條 房屋建筑工程施工應(yīng)當(dāng)符合下列揚塵污染防治要求： 　　（一）工程施工應(yīng)當(dāng)采用連續(xù)、密閉的圍檔施工，在城市主次干道、景觀區(qū)域、繁華地區(qū)，其邊界應(yīng)設(shè)置高度2.5米以上的圍檔，其余地區(qū)設(shè)置1.8米以上圍檔； 　　（二）施工工地提倡使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，由市經(jīng)貿(mào)主管部門會同相關(guān)部門依法劃定禁止現(xiàn)場自拌混凝土和砂漿的區(qū)域范圍，禁區(qū)內(nèi)禁止現(xiàn)場自拌混凝土和砂漿，施工現(xiàn)場不得使用拌和機，政府性項目要帶頭使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿； 　?。ㄈ┦┕すさ氐缆酚不幚?； 　　（四）施工工地內(nèi)設(shè)置洗車平臺，完善排水設(shè)施，并配備車輛清洗設(shè)備，車輛駛離工地前，應(yīng)在洗車平臺清洗輪胎及車身，不得帶泥上路； 　?。ㄎ澹┦┕ぶ惺褂盟?、石灰等易產(chǎn)生揚塵的建筑材料時，應(yīng)采取密閉存儲、設(shè)置圍檔或圍墻、采用防塵布蓋等防塵措施； 　　（六）進出工地的物料運輸車輛應(yīng)采用密閉車斗，并確保物料不遺撒外漏； 　　（七）督促施工人員按作業(yè)規(guī)程裝載物料； 　?。ò耍┫拗剖褂糜忻黠@無組織排放塵埃的中小型粉碎、切割等機械設(shè)備； 　　（九）遇有揚塵的土方工程作業(yè)時應(yīng)采取灑水壓塵，盡量縮短起塵操作時間，氣象預(yù)報風(fēng)速達到6級以上時，未采取防塵措施的，不得組織施工； 　　（十）施工時應(yīng)在工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置密目防塵網(wǎng)（不得低于2000目/100厘米2）或防塵布； 　　（十一）建筑垃圾等在48小時內(nèi)未能清運的，應(yīng)當(dāng)在施工工地設(shè)置臨時堆放場，臨時堆放場應(yīng)當(dāng)采取圍檔、遮蓋等防塵措施； 　　（十二）在建筑物、構(gòu)筑物上運送散裝物料和建筑垃圾，應(yīng)采用密閉方式清運，禁止高空拋灑； 　　（十三）閑置3個月以上的施工工地，應(yīng)當(dāng)對其裸露泥地進行臨時綠化或者覆蓋。 　　第八條 市政公用工程施工應(yīng)當(dāng)符合下列揚塵污染防治要求： 　?。ㄒ唬┦┕C械在挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴霧等措施防止揚塵污染； 　?。ǘσ鸦靥詈蟮臏喜郏瑧?yīng)當(dāng)采取灑水、覆蓋等措施防止揚塵污染； 　?。ㄈ┦褂蔑L(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場時，應(yīng)當(dāng)向地面灑水。 　　第九條 拆除城市主次干道、景觀區(qū)域、繁華地區(qū)建筑物、構(gòu)筑物的施工區(qū)域，應(yīng)采用硬質(zhì)封閉圍欄，高度不低于2.5米，除不具備條件進行灑水噴淋或采取灑水噴淋措施可能導(dǎo)致危及施工安全的外，施工單位應(yīng)對拆除部位進行灑水噴淋降塵。拆除施工中，禁止建筑垃圾從高處拋灑。 　　氣象預(yù)報風(fēng)速達到6級以上時，應(yīng)停止房屋爆破拆除施工或房屋主體拆除施工。 　　鼓勵施工單位采取機械化拆除方式，縮短作業(yè)時間。 　　第十條 堆放易產(chǎn)生揚塵污染物料的碼頭、堆場和露天倉庫，應(yīng)當(dāng)符合下列揚塵污染防治要求： 　?。ㄒ唬┐a頭、堆場和露天倉庫的地面應(yīng)硬化處理； 　?。ǘ┎捎脟鷫?、圍檔或天棚儲庫，庫內(nèi)配備噴淋或其他防塵措施； 　?。ㄈ┎捎妹荛]輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用，堆場露天裝卸作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)采取灑水等防塵措施； 　?。ㄋ模┡R時性的廢棄物堆，應(yīng)當(dāng)設(shè)置高于廢棄物堆的圍擋、防塵網(wǎng)等，長期存在的廢棄物堆，應(yīng)當(dāng)構(gòu)筑圍墻或在廢棄物堆表面種植植物； 　?。ㄎ澹﹦澐至蠀^(qū)和道路界限，及時清除散落的物料，保持道路整潔，并及時清洗； 　?。┏隹谔幵O(shè)車輛清洗專用場地，運輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后，方可駛出作業(yè)場所。 　　現(xiàn)有堆放易產(chǎn)生揚塵污染物料的碼頭、堆場、露天倉庫不符合前款規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)在本辦法實施后6個月內(nèi)，按照前款的規(guī)定進行整改。 　　第十一條 凡產(chǎn)生工程渣土等建筑垃圾的各類建設(shè)工程，建設(shè)單位或施工單位必須在工程開工前取得《常州市建筑垃圾處置證》。 　　第十二條 凡在市區(qū)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝换騻€人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安交通管理部門審驗后，方可到城管部門辦理核準(zhǔn)手續(xù)。 　　建筑垃圾運輸車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置證，嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的運輸路線、時間運行并清運至指定消納場所。 　　建筑垃圾運輸單位應(yīng)當(dāng)加強對車輛機械密閉裝置的維護，確保設(shè)備正常使用，裝載物不得超過車廂擋板高度，運輸過程中沿途不得丟棄、遺撒建筑垃圾。 　　第十三條 道路保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求： 　?。ㄒ唬┏晏旎蛘咦畹蜌鉁卦跀z氏4度以下的天氣外，城市保潔等級為一級的道路至少每日沖洗1次、保潔等級為二級的道路每周沖洗不少于3次。鼓勵利用污水處理廠尾水作為沖洗水源，污水處理廠周邊五公里范圍內(nèi)道路沖洗應(yīng)當(dāng)采用污水處理廠尾水作為沖洗水源，污水處理廠要做好尾水供水工作； 　?。ǘ┏鞘锌焖偻ǖ?、高架道路實行機械化清掃灑水作業(yè)，其他道路鼓勵采用機械化清掃灑水作業(yè)； 　?。ㄈ┎捎萌斯し绞角鍜叩?，應(yīng)當(dāng)符合本市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范。 　　第十四條 城市道路路面破損時，應(yīng)采取措施及時進行修復(fù)。城市道路（包括人行道）的修復(fù)，盡量使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。 　　主要道路兩側(cè)和中間分隔帶全面進行綠化，避免泥地裸露。 　　第十五條 進行綠化和養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求： 　　（一）氣象部門發(fā)布建筑施工揚塵污染天氣預(yù)警期間，應(yīng)當(dāng)停止平整土地、換土、原土過篩等作業(yè)； 　　（二）栽植行道樹，所挖樹穴在48小時內(nèi)不能栽植的，對樹穴和種植土應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、灑水等揚塵污染防治措施，行道樹栽植后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)天完成余土及其他物料清運，不能完成清運的，應(yīng)當(dāng)進行遮蓋； 　?。ㄈ?000平方米以上的成片綠化建設(shè)作業(yè)，具備條件的，在綠化用地周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于1.8米的硬質(zhì)密閉圍擋，在施工工地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)備以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地。 　　第十六條 對綜合性的揚塵污染防治工作，環(huán)保主管部門可以組織相關(guān)部門或者機構(gòu)實施聯(lián)合檢查，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實反映情況。 　　第十七條 任何單位和個人對違反本辦法造成揚塵污染的行為都有權(quán)進行舉報。市環(huán)保、建設(shè)、城管等部門和各區(qū)人民政府應(yīng)設(shè)立舉報電話，接受舉報和投訴。 　　第十八條 建立揚塵污染控制定期通報制度。各區(qū)人民政府和市各相關(guān)部門要及時將揚塵污染投訴和檢查發(fā)現(xiàn)的揚塵污染問題通報相關(guān)主管部門，相關(guān)主管部門要及時查處，并將查處情況反饋。 　　第十九條 將揚塵污染防治作為城市長效管理的重要內(nèi)容之一。 　　城市管理監(jiān)督指揮中心應(yīng)將揚塵污染防治納入本市數(shù)字化城市長效綜合管理考核，實施定期考核。 　　建設(shè)主管部門應(yīng)將建筑工地揚塵污染防治納入施工單位安全文明施工考核。 　　城管部門應(yīng)當(dāng)將道路保潔過程中揚塵污染防治要求，納入保潔作業(yè)技術(shù)規(guī)范。 　　交通主管部門應(yīng)將揚塵污染防治納入公路、港口的管理。 　　第二十條 違反本辦法規(guī)定，施工單位未按要求采取揚塵污染防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，由建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，處2萬元以下罰款；對逾期仍未達到環(huán)境保護規(guī)定要求的，可以責(zé)令其停工整頓。 　　第二十一條 碼頭、堆場、露天倉庫違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十六條規(guī)定未按要求采取揚塵污染防治措施的，由環(huán)保主管部門責(zé)令限期改正，并處5萬元以下罰款。 　　第二十二條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位或施工單位將建筑垃圾交給未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝换騻€人處置，或處置建筑垃圾的單位、個人在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾以及超載、超速遮擋車牌的，由城管、公安交通管理等部門依法查處。 　　第二十三條 各區(qū)人民政府及市有關(guān)部門的工作人員在揚塵污染防治工作中玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十四條 金壇、溧陽市可參照本辦法執(zhí)行。 　　第二十五條 本辦法自2009年10月1日起施行。