江蘇省常州市人民政府 常州市人民政府關(guān)于頒發(fā)《常州市市區(qū)揚(yáng)塵污染防治管理辦法》的通知 常政發(fā)〔2009〕96號(hào) 各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 　　現(xiàn)將《常州市市區(qū)揚(yáng)塵污染防治管理辦法》頒發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二〇〇九年八月四日 常州市市區(qū)揚(yáng)塵污染防治管理辦法 　　第一條 為了控制揚(yáng)塵污染，改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)揚(yáng)塵污染的防治管理活動(dòng)。 　　第三條 本辦法所稱揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程（包括房屋建筑工程，市政公用工程，公路、航道、港口建設(shè)工程等）施工、房屋拆除、物料運(yùn)輸與堆放、道路保潔、養(yǎng)護(hù)綠化等活動(dòng)中以及因泥地裸露產(chǎn)生粉塵顆粒物對(duì)周邊環(huán)境和大氣造成的污染。 　　本辦法所稱易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料，是指煤炭、包裝水泥、黃砂、灰土、建筑垃圾等易產(chǎn)生粉塵顆粒物的物料。 　　第四條 市區(qū)范圍內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作按照“條線管理”和“屬地管理”相結(jié)合的原則，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。 　　環(huán)保主管部門對(duì)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。 　　建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑工程施工、市政公用工程施工和房屋拆除施工揚(yáng)塵污染防治的管理工作。 　　城管部門負(fù)責(zé)道路揚(yáng)塵污染防治、建筑垃圾運(yùn)輸產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染防治的管理工作。 　　交通主管部門負(fù)責(zé)公路、港口工程施工揚(yáng)塵污染防治的管理工作。 　　水利主管部門負(fù)責(zé)水利工程施工揚(yáng)塵污染防治的管理工作。 　　各區(qū)人民政府按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)所屬行政區(qū)域內(nèi)各類揚(yáng)塵污染防治的管理工作。 　　其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治的管理工作。 　　第五條 建設(shè)單位依法向環(huán)保主管部門提交的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中，應(yīng)當(dāng)包括對(duì)可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染建設(shè)項(xiàng)目的揚(yáng)塵污染防治方案。 　　第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在與施工單位簽定的施工承發(fā)包合同中明確施工單位對(duì)可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染建設(shè)項(xiàng)目的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任；并監(jiān)督施工單位按照環(huán)評(píng)要求組織實(shí)施揚(yáng)塵污染防治方案。施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案。 　　第七條 房屋建筑工程施工應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求： 　　（一）工程施工應(yīng)當(dāng)采用連續(xù)、密閉的圍檔施工，在城市主次干道、景觀區(qū)域、繁華地區(qū)，其邊界應(yīng)設(shè)置高度2.5米以上的圍檔，其余地區(qū)設(shè)置1.8米以上圍檔； 　　（二）施工工地提倡使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，由市經(jīng)貿(mào)主管部門會(huì)同相關(guān)部門依法劃定禁止現(xiàn)場(chǎng)自拌混凝土和砂漿的區(qū)域范圍，禁區(qū)內(nèi)禁止現(xiàn)場(chǎng)自拌混凝土和砂漿，施工現(xiàn)場(chǎng)不得使用拌和機(jī)，政府性項(xiàng)目要帶頭使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿； 　　（三）施工工地道路硬化處理； 　　（四）施工工地內(nèi)設(shè)置洗車平臺(tái)，完善排水設(shè)施，并配備車輛清洗設(shè)備，車輛駛離工地前，應(yīng)在洗車平臺(tái)清洗輪胎及車身，不得帶泥上路； 　　（五）施工中使用水泥、石灰等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料時(shí)，應(yīng)采取密閉存儲(chǔ)、設(shè)置圍檔或圍墻、采用防塵布蓋等防塵措施； 　　（六）進(jìn)出工地的物料運(yùn)輸車輛應(yīng)采用密閉車斗，并確保物料不遺撒外漏； 　　（七）督促施工人員按作業(yè)規(guī)程裝載物料； 　　（八）限制使用有明顯無組織排放塵埃的中小型粉碎、切割等機(jī)械設(shè)備； 　　（九）遇有揚(yáng)塵的土方工程作業(yè)時(shí)應(yīng)采取灑水壓塵，盡量縮短起塵操作時(shí)間，氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到6級(jí)以上時(shí)，未采取防塵措施的，不得組織施工； 　　（十）施工時(shí)應(yīng)在工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置密目防塵網(wǎng)（不得低于2000目/100厘米2）或防塵布； 　　（十一）建筑垃圾等在48小時(shí)內(nèi)未能清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在施工工地設(shè)置臨時(shí)堆放場(chǎng)，臨時(shí)堆放場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取圍檔、遮蓋等防塵措施； 　　（十二）在建筑物、構(gòu)筑物上運(yùn)送散裝物料和建筑垃圾，應(yīng)采用密閉方式清運(yùn)，禁止高空拋灑； 　　（十三）閑置3個(gè)月以上的施工工地，應(yīng)當(dāng)對(duì)其裸露泥地進(jìn)行臨時(shí)綠化或者覆蓋。 　　第八條 市政公用工程施工應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求： 　　（一）施工機(jī)械在挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴霧等措施防止揚(yáng)塵污染； 　　（二）對(duì)已回填后的溝槽，應(yīng)當(dāng)采取灑水、覆蓋等措施防止揚(yáng)塵污染； 　　（三）使用風(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向地面灑水。 　　第九條 拆除城市主次干道、景觀區(qū)域、繁華地區(qū)建筑物、構(gòu)筑物的施工區(qū)域，應(yīng)采用硬質(zhì)封閉圍欄，高度不低于2.5米，除不具備條件進(jìn)行灑水噴淋或采取灑水噴淋措施可能導(dǎo)致危及施工安全的外，施工單位應(yīng)對(duì)拆除部位進(jìn)行灑水噴淋降塵。拆除施工中，禁止建筑垃圾從高處拋灑。 　　氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到6級(jí)以上時(shí)，應(yīng)停止房屋爆破拆除施工或房屋主體拆除施工。 　　鼓勵(lì)施工單位采取機(jī)械化拆除方式，縮短作業(yè)時(shí)間。 　　第十條 堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的碼頭、堆場(chǎng)和露天倉庫，應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求： 　　（一）碼頭、堆場(chǎng)和露天倉庫的地面應(yīng)硬化處理； 　　（二）采用圍墻、圍檔或天棚儲(chǔ)庫，庫內(nèi)配備噴淋或其他防塵措施； 　　（三）采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用，堆場(chǎng)露天裝卸作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水等防塵措施； 　　（四）臨時(shí)性的廢棄物堆，應(yīng)當(dāng)設(shè)置高于廢棄物堆的圍擋、防塵網(wǎng)等，長(zhǎng)期存在的廢棄物堆，應(yīng)當(dāng)構(gòu)筑圍墻或在廢棄物堆表面種植植物； 　　（五）劃分料區(qū)和道路界限，及時(shí)清除散落的物料，保持道路整潔，并及時(shí)清洗； 　　（六）出口處設(shè)車輛清洗專用場(chǎng)地，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后，方可駛出作業(yè)場(chǎng)所。 　　現(xiàn)有堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的碼頭、堆場(chǎng)、露天倉庫不符合前款規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后6個(gè)月內(nèi)，按照前款的規(guī)定進(jìn)行整改。 　　第十一條 凡產(chǎn)生工程渣土等建筑垃圾的各類建設(shè)工程，建設(shè)單位或施工單位必須在工程開工前取得《常州市建筑垃圾處置證》。 　　第十二條 凡在市區(qū)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝换騻€(gè)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安交通管理部門審驗(yàn)后，方可到城管部門辦理核準(zhǔn)手續(xù)。 　　建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置證，嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的運(yùn)輸路線、時(shí)間運(yùn)行并清運(yùn)至指定消納場(chǎng)所。 　　建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)車輛機(jī)械密閉裝置的維護(hù)，確保設(shè)備正常使用，裝載物不得超過車廂擋板高度，運(yùn)輸過程中沿途不得丟棄、遺撒建筑垃圾。 　　第十三條 道路保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求： 　　（一）除雨天或者最低氣溫在攝氏4度以下的天氣外，城市保潔等級(jí)為一級(jí)的道路至少每日沖洗1次、保潔等級(jí)為二級(jí)的道路每周沖洗不少于3次。鼓勵(lì)利用污水處理廠尾水作為沖洗水源，污水處理廠周邊五公里范圍內(nèi)道路沖洗應(yīng)當(dāng)采用污水處理廠尾水作為沖洗水源，污水處理廠要做好尾水供水工作； 　　（二）城市快速通道、高架道路實(shí)行機(jī)械化清掃灑水作業(yè)，其他道路鼓勵(lì)采用機(jī)械化清掃灑水作業(yè)； 　　（三）采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)符合本市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范。 　　第十四條 城市道路路面破損時(shí)，應(yīng)采取措施及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。城市道路（包括人行道）的修復(fù)，盡量使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。 　　主要道路兩側(cè)和中間分隔帶全面進(jìn)行綠化，避免泥地裸露。 　　第十五條 進(jìn)行綠化和養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求： 　　（一）氣象部門發(fā)布建筑施工揚(yáng)塵污染天氣預(yù)警期間，應(yīng)當(dāng)停止平整土地、換土、原土過篩等作業(yè)； 　　（二）栽植行道樹，所挖樹穴在48小時(shí)內(nèi)不能栽植的，對(duì)樹穴和種植土應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、灑水等揚(yáng)塵污染防治措施，行道樹栽植后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)天完成余土及其他物料清運(yùn)，不能完成清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行遮蓋； 　　（三）3000平方米以上的成片綠化建設(shè)作業(yè)，具備條件的，在綠化用地周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于1.8米的硬質(zhì)密閉圍擋，在施工工地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)備以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地。 　　第十六條 對(duì)綜合性的揚(yáng)塵污染防治工作，環(huán)保主管部門可以組織相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)實(shí)施聯(lián)合檢查，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況。 　　第十七條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法造成揚(yáng)塵污染的行為都有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。市環(huán)保、建設(shè)、城管等部門和各區(qū)人民政府應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話，接受舉報(bào)和投訴。 　　第十八條 建立揚(yáng)塵污染控制定期通報(bào)制度。各區(qū)人民政府和市各相關(guān)部門要及時(shí)將揚(yáng)塵污染投訴和檢查發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染問題通報(bào)相關(guān)主管部門，相關(guān)主管部門要及時(shí)查處，并將查處情況反饋。 　　第十九條 將揚(yáng)塵污染防治作為城市長(zhǎng)效管理的重要內(nèi)容之一。 　　城市管理監(jiān)督指揮中心應(yīng)將揚(yáng)塵污染防治納入本市數(shù)字化城市長(zhǎng)效綜合管理考核，實(shí)施定期考核。 　　建設(shè)主管部門應(yīng)將建筑工地?fù)P塵污染防治納入施工單位安全文明施工考核。 　　城管部門應(yīng)當(dāng)將道路保潔過程中揚(yáng)塵污染防治要求，納入保潔作業(yè)技術(shù)規(guī)范。 　　交通主管部門應(yīng)將揚(yáng)塵污染防治納入公路、港口的管理。 　　第二十條 違反本辦法規(guī)定，施工單位未按要求采取揚(yáng)塵污染防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，由建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，處2萬元以下罰款；對(duì)逾期仍未達(dá)到環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的，可以責(zé)令其停工整頓。 　　第二十一條 碼頭、堆場(chǎng)、露天倉庫違反《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十六條規(guī)定未按要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由環(huán)保主管部門責(zé)令限期改正，并處5萬元以下罰款。 　　第二十二條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位或施工單位將建筑垃圾交給未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝换騻€(gè)人處置，或處置建筑垃圾的單位、個(gè)人在運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾以及超載、超速遮擋車牌的，由城管、公安交通管理等部門依法查處。 　　第二十三條 各區(qū)人民政府及市有關(guān)部門的工作人員在揚(yáng)塵污染防治工作中玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十四條 金壇、溧陽市可參照本辦法執(zhí)行。 　　第二十五條 本辦法自2009年10月1日起施行。