（1997年1月8日　工銀發[1997]3號） 第一章　總則 　　第一條　為了加強中國工商銀行（以下簡稱工商銀行）系統基本建設管理，使基本建設工作規范化、制度化，合理控制基建投資規模，不斷提高投資效益，根據國家關于加強基本建設管理的規定，結合我行的具體情況，特制訂本辦法。 　　第二條　工商銀行基本建設工作要樹立為提高全行經營效益服務，為業務第一線服務，為廣大干部職工服務的觀念，從全局出發，突出重點，把投資的效益性、網點布局的合理性和對業務發展的適應性放在重要位置。建設項目的規劃和實施要和提高我行的經營效益結合起來。 　　第三條　工商銀行基建工作的任務，是為業務不斷開拓發展提供各類房屋、構筑物和基礎設施等方面的物質保證。其管理范圍包括：各級行的營業辦公用房、教學用房、招待用房、職工住宅等的規劃、設計、建設、改造和房產設備的管理及維修保養等。 　　第四條　工商銀行的基本建設實行“統一領導、分級管理、逐級上報、逐級審批”的管理體制，同時接受國家及地方政府有關部門的監督和檢查。各省、自治區、直轄市和計劃單列市分行（以下簡稱分行）必須服從總行的統一領導，在總行授權的范圍內積極開展各項基建管理工作。 　　第五條　總行財務會計部是工商銀行系統基建工作的主管部門。分行和地（市）行應根據需要設立基本建設管理機構和配備與轄內基建任務相適應的專職基建管理人員。各級行的行長必須重視基本建設工作，切實加強對基建工作的領導。 　　第六條　要加強基建隊伍與人才的建設，積極培訓干部，提高基建干部的政治素質和業務水平，要選擇懂業務、懂技術、事業心責任心強、作風正、干勁足、能吃苦、廉潔奉公的同志從事基建工作，并保持人員相對穩定。 第二章　建設程序及審批權限 　　第七條　建設程序是指建設項目從立項、設計、施工到竣工驗收整個過程中的工作次序。 　?。ㄒ唬└餍懈鶕拘械幕窘ㄔO需要和國家及當地政府有關政策規定，提出擬建建設項目，編制可行性研究報告（附表一）報上級行主管部門審批。 　?。ǘ┛尚行匝芯繄蟾娼浥鷾屎螅娇蛇M行方案設計、初步設計和施工圖設計，編制概（預）算報有關部門審批。 　?。ㄈ└鶕鷾实某醪皆O計文件和建設項目要求，辦理有關工程建設手續。 　?。ㄋ模┻M行工程招標工作，優選施工隊伍，簽訂施工合同，委托質量監督，申請開工。 　　（五）施工前期準備工作就緒，籌集建設資金，即可組織施工。 　　（六）工程竣工后，編制竣工圖、竣工決算報告，報有關部門審批，組織竣工驗收，辦理固定資產交付使用手續，建立健全工程技術檔案。 　　第八條　確定建設項目投資前，應認真做好選址點的調查工作。 　　第九條　全行所有建設項目（包括各類建設和購置的項目），都要編制可行性研究報告，逐級上報。 　?。ㄒ唬┚W點建設調查的內容： 　?。保數亟洕l展狀況，企事業單位數、人口流量和居民人數； 　　２．當地居民的收入水平和企事業單位的資金流量； 　?。常車貐^金融機構、網點情況； 　　４．今后經濟發展的前景和金融業務發展潛力； 　　５．建設項目的成本、收益和盈虧（即營業網點的保本點）等情況。 　　（二）職工住宅和其他用房的選址要因地制宜，合理布局。 　　第十條　審批權限 　?。ㄒ唬┙ㄔO項目的總投資在３０００萬元以上的可行性研究報告，由分行審查同意后上報總行，經總行審查同意再報國家計委審批。 　?。ǘ└骷壭械慕ㄔO項目，除儲蓄所由各省、自治區、直轄市和計劃單列市分行審批外，其他建設項目不論面積大小，亦不論使用中央還是地方投資計劃指標，一律報總行審批。未經批準的項目，不得擅自開工。嚴禁借建儲蓄所之名搞拼盤項目。 　?。ㄈ┨潛p行和虛盈實虧行，不準上建設項目。 　　第十一條　可行性研究報告經正式批準后要嚴格執行，不得擅自更改變動。必須更改變動時，須經原審批部門批準。 第三章　建筑面積標準 　　第十二條　營業辦公用房的建筑標準，原則上按核定的人員編制為依據，并適當考慮地域差別和業務發展的需要。營業辦公用房分為基本用房（不包括生活設施和附屬用房及鍋爐房等）、專業用房和特殊用房三部分。 　?。ㄒ唬┗居梅拷ㄖ娣e標準： 　　分行：每人平均建筑面積不大于２０平方米。 　　地市行：每人平均建筑面積不大于１５平方米。 　　縣支行及縣支行以下的營業機構：每人平均建筑面積不大于１０平方米。 　?。ǘI用房建筑面積標準： 　　專業用房包括營業廳、金庫及賬表票據庫，其建筑面積標準： 　　分行營業機構：每人平均建筑面積不大于９平方米，且總面積控制在５００～８００平方米以內。 　　地市行營業機構：每人平均建筑面積不大于１０平方米，且總面積控制在７００～１０００平方米以內。 　　縣支行及縣支行以下營業機構：每人平均建筑面積不大于１１平方米，且總面積控制在４００～６００平方米以內。 　?。ㄈ┨厥庥梅拷ㄖ娣e系指計算機房及保管庫所增加的面積，按下列標準執行： 　　計算機房：分行不大于３０００平方米；地市行不大于２０００平方米；縣支行不大于４００平方米。 　　保管庫：每千箱不大于６０平方米。 　　各分行以上三類營業辦公用房總建筑面積一般控制在１２０００～２００００平方米；地市行一般控制在６０００～１００００平方米；縣支行一般控制在３０００～５０００平方米。 　　第十三條　由于各行原有基礎條件不同，雖屬同類用房，但存在著業務量、人員編制、經濟效益、地域條件等差異，因此，審批時在不突破本辦法規定的建筑面積標準的前提下區別對待。 　　第十四條　職工住宅建筑面積標準可參照國家和地方政府有關規定執行。 第四章　設計管理 　　第十五條　營業辦公用房的設計，要本著安全、莊重、美觀、經濟、適用的原則，逐步形成全行統一的建筑形象和規范化標識（具體方案另訂）。 　　職工住宅的設計，力求做到外型美觀、布局合理、結構安全、設施完備、經濟實用、符合現代家庭生活的需要。 　　第十六條　建設項目可行性研究報告經批準后，要按建筑工程的等級要求，委托具有相應資質等級資格的設計單位編制設計文件。委托設計時，應按照國家或當地有關工程設計招投標辦法，按照“公開、公平、公正”的原則，擇優選定設計單位，并根據有關規定簽訂委托設計合同。不得委托無證單位或個人進行設計。 　　第十七條　設計文件的編制，必須貫徹執行國家有關法律、法規和設計規范。要嚴格以上級審批的可行性研究報告為依據，結合我行業務的特殊要求，積極采用先進技術，合理確定設計標準。對節約用地、節約能源、布局合理、結構安全、庫房安全、建筑防火、防凍、防潮、除濕、通風、防蟲害和環境保護等要采取切實有效的技術措施，努力達到設計方案的最優化。 　　第十八條　建設項目設計一般可分為三個階段，即方案設計階段、初步設計階段和施工圖設計階段。 　?。ㄒ唬┓桨冈O計的總建筑面積和投資估算，不得超過建設項目可行性研究報告所確定的建筑面積和計劃投資額。設計方案應進行多種方案的比較篩選，以求得最佳的設計方案。方案設計經批準后，方可進行初步設計。 　?。ǘ┏醪皆O計的內容包括：（１）建設的指導思想；（２）總體部署；（３）設備選型；（４）主要建筑物；（５）構筑物和公用設施；（６）建筑規模；（７）總占地面積；（８）主要經濟技術指標；（９）建設工期；（１０）總概算等。初步設計經批準后，方可進行施工圖設計。 　?。ㄈ┦┕D設計是建設項目最后設計階段。應把初步設計中確定的設計原則和建設方案，根據建筑安裝工程的需要進一步具體化、精確化，以圖樣和文字加以確定。在設計內容上要求切合實際，安全適用，技術先進，經濟合理。 　　第十九條　設計審批權限和時限 　?。ㄒ唬徟鷻嘞蓿? 　　（１）屬國家計委審批的項目，方案設計和初步設計由總行審批。 　?。ǎ玻倏傂?、分行審批的建設項目的方案設計和初步設計，由省、自治區、直轄市和計劃單列市分行負責審批。施工圖設計由各級行自行審查和委托有關單位審查。 　　（二）審批時限： 　　方案設計審批時限為２０天；初步設計審批時限為３０天。 　　第二十條　建設項目設計費按照國家和當地政府規定的《工程設計收費標準》計費。 第五章　投資計劃管理 　　第二十一條　凡是用財政部和總行核定的固定資產凈值占資本金比率的可用資金、公益金、各類基建借款和利用外資等建設的項目，都要列入基本建設投資計劃管理。 　　第二十二條　建設項目投資計劃，按投資計劃性質分為基本建設投資計劃和更新改造投資計劃；按投資計劃來源分為中央投資計劃和地方投資計劃。 　　凡投資在５萬元以上（含５萬元）的建設項目（或單項工程），都要列入基本建設投資計劃；５萬元以下的零星建設項目不列入基本建設投資計劃管理范圍。 　　凡屬新建、擴建項目均應列入中央或地方基本建設投資計劃。對現有房屋、建筑物的改造，則列入中央或地方更新改造投資計劃。 　　第二十三條　基本建設投資計劃實行集中統一管理。中央投資計劃由國家計委下達，由總行和分行兩級安排和管理。分行對下級行要針對建設項目安排計劃，不得層層切塊，層層下放。 　　地方投資計劃由當地計委下達，并應取得分行和總行的認可。 　　第二十四條　為保持適度的基本建設規模，加強對投資總量和結構的調控，防止突破固定資產凈值占資本金比率，總行將依據各分行具體情況，在核定固定資產凈值占資本金比率的基礎上，每年向各分行下達“年度基本建設投資規?？傤~”指標，由各分行據以在建設項目中綜合平衡和調劑安排。各分行每年安排的中央和地方投資指標之和不得突破總行下達的“年度基本建設投資規?？傤~”的指標。 　　第二十五條　凡當年新開項目及以前年度結轉續建項目都要列入基本建設投資計劃，嚴禁計劃外工程。對當年購買商品房和各類建設項目的投資，也應納入總行下達的“年度基本建設投資規?？傤~”內。 　　當年基本建設投資計劃，是指當年需要完成的工作量。各級行要保證投資計劃按期完成。 　　第二十六條　年度投資計劃報批程序 　?。ㄒ唬└骷壭心甓韧顿Y計劃（包括中央和地方的投資計劃），由分行集中審查綜合平衡后。依據業務發展對固定資產的需求及固定資產凈值占資本金比率限額可能，分別輕重緩急，按照先續建后新建的原則，分別編制年度基本建設投資規?？傤~計劃表（附表二）和年度基本建設投資計劃表（包括更新改造投資計劃，下同）（附表三、四）及說明書，于當年九月底前上報總行。 　　（二）總行根據國家計委核批的年度投資計劃，以各分行上報的計劃為依據，經綜合平衡后，正式向各分行分別下達“年度基本建設投資規?？傤~”指標和“年度基本建設及更新改造投資計劃”指標，同時抄報（送）國家計委和地方計委及建設項目經辦銀行。 　?。ㄈ┓中性诳傂邢逻_的年度基本建設投資規?？傤~內，審批轄內各建設項目的年度基本建設投資計劃指標（中央和地方投資計劃指標分別下達，下同），并報總行備案（須附建設項目清單），同時將批文抄報（送）當地有關部門。 　　（四）分行在安排“年度基本建設投資規模總額”指標和年度基本建設投資計劃指標時，不得安排下列建設項目： 　?。ǎ保﹪颐髁钔＞徑ǖ?； 　　（２）資金不落實的； 　　（３）未經審批立項的。 　　第二十七條　由地方安排的投資計劃，應按地方有關規定申報和辦理。各級行應將地方計委下達的地方投資計劃文件的復印件及建設項目清單，逐級報分行備案。 第六章　工程合同管理 　　第二十八條　根據各行的建筑項目的需要，依據《建筑工程勘察設計合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》等規定和可行性研究報告、初步設計及施工圖分別與有關單位簽訂勘察設計合同、建筑工程施工合同、材料設備供應合同及其他有關合同，共同完成建設任務。 　　第二十九條　各種工程合同文本應使用國家工商局及建設部制定的統一版本。合同內容應符合實際情況，措詞準確嚴謹，并經公證部門公證認可。 　　第三十條　工程合同內容應包括：工程名稱、范圍、內容和施工期限，雙方的權利、義務和責任，工程質量、工期要求、取費標準及優惠條件，材料設備等物資的供應方式及質量標準，資金的撥付形式和結算方式及獎懲條件等。 第七章　概（預）算、決算管理 　　第三十一條　概（預）算是初步設計和施工圖設計文件的組成部分。概（預）算應全面完整地反映建設項目自開工至建成的各單位工程造價，是控制和確定建設項目造價，編制基本建設投資計劃，簽訂建筑安裝工程合同和辦理工程結算的依據。 　　第三十二條　概（預）算審查的主要內容 　?。ㄒ唬┌炊~計算規則確定工程量計算范圍、核實工程量。 　?。ǘ┮远~綜合項目的內容為依據，防止隨意套項、增項、重項、生項。 　?。ㄈ┱_套用定額單位估價表，審查定額單價和材料價差。 　?。ㄋ模┖藢嵢≠M標準及其適用范圍。 　　第三十三條　工程決算是反映基本建設項目實際造價和投資效果的文件，是辦理交付使用資產的依據，是全面考核工程建設計劃、概（預）算的執行情況，分析投資效果的依據。所有項目竣工后都要按照國家有關規定編制竣工決算（附表五），并填寫施工圖預（決）算審查表（附表六）。建設項目竣工決算由建設單位編制，限上項目由總行審批，限下項目由分行審批。 　　第三十四條　決算審查的主要內容 　?。ㄒ唬┮越涍^審查的施工預算為基礎，審查因設計變更增減的工程量，核實全部工程量。 　　（二）核實套用定額和單位估價表。 　?。ㄈ┖藢嵅牧嫌昧俊⒉牟詈驼{價系數是否符合有關規定和適用時限。 　?。ㄋ模┖藢嵢≠M計算基礎、適用范圍。 　?。ㄎ澹┖藢嵶怨┰O備、材料價格以及提供設施等折價扣工程款。 　?。┌词┕ず贤幎ǖ墓こ藤|量和工期要求執行獎懲辦法。 　　（七）按規定比例扣留質量保證金。 第八章　施工管理 　　第三十五條　各級行在施工管理中必須認真做好施工組織和技術管理工作，嚴格執行基本建設程序和工程施工程序。 　　第三十六條　組建施工管理班子。根據工程規模大小、工期長短配備相應的管理人員和專業工程技術人員，并明確分工。 　　管理班子的主要職責： 　　（一）認真貫徹國家及各級政府關于基本建設的法律、法規、規范、規程。 　　（二）聯系辦理施工過程中的有關手續，協調與當地政府管理部門及社會監理、施工隊伍的關系。 　?。ㄈ┝私?、掌握工程設計意圖，組織設計、施工及有關單位進行施工圖會審和技術交底，參與施工組織設計、施工圖預算審查工作。 　?。ㄋ模┍O督施工單位嚴格按照施工圖、規范、規程、規定工序施工，負責現場隱蔽工程及設計變更的簽證。 　?。ㄎ澹z查督促施工單位安全生產，嚴格按照《安全技術操作規程》施工，防止發生事故。 　　（六）審核工程進度，掌握和控制工程款的撥付。 　?。ㄆ撸┘皶r審查施工單位提供的工程進度、統計資料，按時編制各種報表，上報有關部門；認真做好工程施工日志。 　?。ò耍┙M織工程驗收，審查工程結算，收集、整理上報所需的竣工資料。 　　第三十七條　按照“百年大計，質量第一”的要求監督檢查工程質量。 　　（一）監督檢查的依據：國家頒發的施工及驗收規范、技術操作規程、技術標準、質量檢驗評定標準等；施工圖紙及說明書、設計變更通知單、材料代用單、施工組織設計、有關技術文件和會議記錄等。 　　（二）施工過程中，必須堅持按圖施工的原則，堅持操作規程，堅持建筑材料和預制構件、配件使用前的檢驗制度，監督檢查每道工序、工種的質量。 　　（三）監督檢查的主要任務：熟悉施工圖紙和各種施工及驗收規范、規程、技術標準等。重點檢查隱蔽工程和主要建筑結構，并按施工圖紙和評定標準分段驗收，合格后才能轉入下道工序施工。參加給排水、暖通、電氣和設備安裝的試壓、試水、試運轉，并簽證試驗記錄。 　　第三十八條　努力縮短建設工期，提高投資效益。 　　（一）在定額工期的基礎上，要把工程規模的大小、難易程度，同當地的氣候條件、施工現場及定額規定的工期情況結合起來考慮，經過甲、乙雙方反復協商并征得當地政府主管部門認可，確定一個切實可行的合同工期。 　?。ǘ┱J真審查施工單位的施工組織設計及計劃進度表。審查施工單位在人力、物力的投入及組織管理上的措施是否能保證工期。建設單位應協助和監督日、周、月度工程計劃的按期實現。 　　（三）落實獎懲措施，激勵施工人員及管理人員的積極性，促進工程進度。 　　第三十九條　控制和掌握工程款的撥付。 　?。ㄒ唬┕こ虄r款結算與支付應依據施工合同、施工預算、工程進度、工程質量、工期等因素和有關規定辦理。 　　（二）工程價款的結算可采取按實結算和總包投資包干兩種方式。但無論采取哪種結算方式，工程價款的撥付，應按工程進度刻分階段結算付款。 　?。ㄈ﹫猿帧跋葘徍蟾丁钡脑瓌t。在付款之前，必須對施工隊伍所報工程進度產值進行審核，扣除甲方所供材料、設備款后，余款撥付施工單位。防止撥付過頭款，造成竣工結算被動。 　　第四十條　建設單位應認真做好所供建筑材料、器材設備、裝飾裝璜材料及委托加工材料、成品半成品的采購、加工、運輸、保管、出庫、核銷工作。嚴格各項手續，避免損失、浪費。 第九章　竣工驗收 　　第四十一條　竣工驗收的依據和范圍 　　以批準的可行性研究報告、初步設計、施工圖和設備技術說明書、現行施工驗收規范以及主管部門有關審批、修改、調整文件并按文件規定的內容所建成的建筑產品，達到合同要求，符合驗收標準，應及時組織驗收。 　　第四十二條　驗收程序 　　（一）初步驗收：在施工單位自檢的基礎上，由建設單位組織設計、施工、質監等部門就工程內容對照驗收規范進行初驗，對不符合要求的部位、部件提出修整意見，并協助、督促設計、施工單位完成各自負責的竣工圖及有關竣工資料的編制，并報送質監部門校核，確定正式驗收日期。 　　（二）正式驗收：由建設單位組織設計、施工、質監等單位參加驗收、并做好驗收記錄。凡施工中有設計變更的要及時修改或補充。 　　第四十三條　驗收合格的工程，竣工圖及全部竣工資料經質監部門校核、審定、簽認合格后，建設單位和施工單位應辦理竣工驗收證書，并由參加驗收的單位和部門簽字蓋章。 　　不合格的工程，建設單位應督促施工單位限期返修直至保證結構安全，不影響使用功能。經設計和質監部門簽證同意交付使用的方可辦理竣工手續，否則，不準交付使用。 　　第四十四條　工程驗收合格交付使用后，建設單位應組織力量審核施工單位提出的工程結算。按規定留足工程質量保修金。 　　第四十五條　建立工程技術檔案。工程技術檔案是工程建設、工程質量檢查、交付使用后管理、工程維護和改建、擴建的重要依據。建設單位應自工程項目準備階段起，即應按有關規定的要求，做好建設項目文件、資料的形成、積累、整理、歸檔和保管理工作。 　　主要內容： 　?。ㄒ唬┛尚行匝芯繄蟾妫? 　?。ǘ┝㈨棃蟾婕芭模? 　?。ㄈ┱鞯嘏?； 　?。ㄋ模┩顿Y計劃批文； 　?。ㄎ澹┕こ痰刭|勘測、水文報告； 　　（六）設計任務書； 　　（七）規劃、方案、施工圖； 　　（八）建設投資許可證、用地規劃許可證； 　?。ň牛┱型稑宋募? 　　（十）開工報告； 　?。ㄊ唬┰牧?、構件及設備產品合格證、出廠證明、質鑒書等； 　?。ㄊ╇[蔽工程及變更記錄； 　?。ㄊ┰O備試驗記錄； 　?。ㄊ模┛⒐を炇請蟾妫? 　　（十五）全部竣工圖； 　?。ㄊ└潘?、預算、竣工決算； 　?。ㄊ撸┕こ藤|量評審材料； 　　（十八）竣工驗收證書，以及其他有留存價值的文件、資料。 　　各地資料名稱、格式不統一可按當地規定，但應具有以上內容。 　　金庫及須保密的資料，按保密規定保管、使用。 　　工程技術檔案資料，一般編制三套，于竣工驗收合格后六個月內送城建檔案館一套，項目主管部門一套，使用單位一套，存檔保管。 　　分行和地市行營業辦公樓、招待所、培訓中心、療養院、學校等項目，竣工后一個月內按要求格式（附表七）報總行備案。 　　第四十六條　工程竣工驗收合格，辦理決算以后，驗收和決算文件須按管理權限報上級行審核，經批準以后，提交財務會計部門辦理固定資產轉賬手續，并及時辦理交付使用手續。 第十章　財務管理 　　第四十七條　基本建設財務工作的主要任務 　?。ㄒ唬﹫绦袊液陀嘘P部門對基本建設的方針、政策、法規，認真做好基本建設財務會計管理工作，遵守財經紀律和財務制度，依法納稅。 　　（二）建立健全基建財務管理制度和房屋、設備、材料等核算管理制度。 　?。ㄈ┚幹苹窘ㄔO投資和房屋維修財務計劃。 　?。ㄋ模┙M織、籌措建設資金，保證基本建設工作的順利進行。 　?。ㄎ澹└鶕鷾实幕窘ㄔO投資規模和基本建設投資計劃，安排建設資金。 　　（六）做好財務核算，執行財務監督，努力提高建設資金的使用效益。 　　（七）委托辦理建設項目決算審計。 　?。ò耍┚幹?、審核、報送各類財務報表，辦理建設項目竣工決算和年度財務決算，做好財務分析。 　　第四十八條　各級行應根據工作任務的需要，配備基本建設財務人員。財務人員要熟悉本職工作，認真履行職責，按照財政部《國營建設單位會計制度》和《關于〈國營建設單位會計制度〉的補充規定》建賬立制。建立健全財務審批、會計核算手續，加強對資金活動的分析、檢查，管好、用好建設資金，及時向領導報告財務支出情況。 　　第四十九條　基本建設財務計劃是建設單位依據業務發展需要和資金可能，為完成基本建設任務而編制的，是反映基本建設財務支出活動的綜合性文件。建設單位要根據批準的年度基本建設投資規?？傤~和年度基本建設投資計劃，編報財務計劃，據以確定建設單位年度財務撥款額。房產維修財務計劃是建設單位為保證房產的完整，發揮房產使用功能而編制的，并據以確定建設單位年度固定資產管理、維修費用指標。 　　第五十條　基本建設投資資金來源，應按國家和總行規定籌集，依據現行財務制度的規定，主要是固定資產凈值占資本金控制比率內的可用資金及公益金等。建設單位和個人均不得挪用建設資金。 　　第五十一條　基本建設項目投資，在批準的投資規模和計劃指標內，實行按財務計劃、基建程序、施工進度、工程預算安排建設資金。 　　第五十二條　基建財務人員要嚴格執行各項財經紀律，嚴密手續，堵塞漏洞，監督保證基建資金的合理使用，防止和杜絕各種不合理開支。要認真實行經濟核算，努力提高資金使用效益。 　　第五十三條　建設項目竣工后，財會人員應及時做好結余資金、庫存物資、債權、債務等方面的清理工作，做到工完賬清。在編制建設項目竣工財務決算時，要檢查攤付的各項費用是否合理，支付的工程費用是否符合規定。建設單位供應或代辦的材料，應及時辦清交接手續，結清價款。做到數字金額準確，內容真實完整，并作必要的文字說明。對竣工財務決算要逐級進行審核，并委托辦理建設項目竣工決算審計，竣工決算經審批單位審核同意后，必須及時辦理交付使用財產的轉賬手續，按資本保全原則將全部工程成本轉入建設單位固定資產賬戶。未經審批同意的，不得辦理固定資產交付使用手續。 　　第五十四條　實行建設項目竣工決算內部審計制度并接受審計部門的審計，由審計部門對被審建設單位已發生的財務收支和其他經濟活動進行審查。建設項目竣工決算審計，主要是以基建程序、建設內容、建設標準、建設規模、資金來源、稅收繳納為重點，通過對會計憑證，賬簿報表和其他資料進行審查，檢驗被審建設單位執行制度、財務狀況和經濟成果等方面的情況，以便起到查錯防弊的作用。 　　第五十五條　財務報表分為季、年報兩種，具體要求如下： 　?。ㄒ唬┗ㄘ攧湛焖偌緢螅ǜ奖戆耍└鞣中性诩竞笫靸葏R總上報總行。 　　（二）年度報表包括基本建設資金平衡表（附表九）、基建投資表（附表十）、待攤投資明細表（附表十一）、基建借款情況表（附表十二）、更新改造資金平衡表（附表十三）、更新改造資金平衡匯總表附表（附表十四）和年度匯總財務決算報表（基本建設財務決算采用計算機匯總），各分行于次年二月十五日前將決算報表（附編制說明）及決算數據軟盤報送總行。 第十一章　統計管理 　　第五十六條　凡列入年度基本建設投資規?？傤~范圍內的所有建設項目，不論何種計劃來源和類別，必須全部納入統計管理范圍之內。根據不同的計劃來源、類別分別填報，分別報送總行、地方計委、統計局等主管部門，以便全面反映全行基本建設投資的規模、成果和情況，為制定全行基本建設投資總體規劃和調整投資結構提供依據。 　　第五十七條　基本建設投資統計的指標體系主要由以下五個方面構成： 　?。ㄒ唬┙ㄔO項目：反映建設周期和進度。 　?。ǘ┩顿Y額：反映建設規模和投資完成情況。 　?。ㄈ┬略龉潭ㄙY產：反映投資的實物成果。 　　（四）新增生產能力（效益）：反映投資的經濟成果。 　?。ㄎ澹┓课萁ㄖ娣e：反映建設進度和實物成果。 　　第五十八條　建設單位應設有專職或兼職的統計人員，真實、準確、及時、全面地搜集、整理和分析基本建設統計資料，對計劃總投資在２００萬元以上的基本建設和更新改造新開工和竣工項目進行統計報告；對基本建設投資規模總額和基本建設投資計劃執行情況進行統計、檢查和監督。 　　各級行應按國家統計局規定的報表制度和總行的具體規定，采取自下而上，逐級匯總上報的方法，對基本建設投資規模總額完成情況按季、年統計報表格式認真及時編制，報送當地統計局和上級行。各分行匯總后上報總行。 　　第五十九條　統計報表 　?。ㄒ唬╅_、竣工登記表：固定資產投資項目新開工統計登記表（附表十五），固定資產投資項目竣工統計登記表（附表十六），各分行按統計局和總行要求報送。 　　（二）季報：基本建設投資規模總額完成情況表（中央、地方計劃，基建、更改項目通用附表十七、十八）、基本建設投資資金來源情況表（附表十九）各分行于季后十日內上報總行。 　　第四季度季報（代年終統計快報）各分行于當年十二月二十五日前上報總行。 　　（三）年報：固定資產投資統計基層標準表（附表二十）、固定資產投資完成情況一覽表（附表二十一）、房屋統計年報（附表二十二）和基建管理人員統計年報（附表二十三），分別按國家統計局和總行規定的報表格式上報，并附編制說明，各分行于次年一月二十日前上報總行。 第十二章　房產管理 　　第六十條　房產是通過基本建設形成的固定資產，是工商銀行固定資產的組成部分。各分行必須重視房產管理工作，建立管理機構和配備相應的房產管理人員，逐步使我行基本建設形成“建、管、修”一條龍服務的機制。 　　第六十一條　房產管理的主要內容： 　?。ㄒ唬┱J真做好房產的管理、維修、保養和核算工作，延長房產設備的使用年限，確保房產的安全、完整，使國家和人民的生命財產不受損害。 　　（二）改造、裝修、更新營業辦公用房、設備和設施，擴展與增強我行對外業務服務的功能，適應銀行業務發展的需要。 　?。ㄈ┓e極開展對職工住宅生活區的便民服務，改善職工居住環境。 　?。ㄋ模┙⒔∪慨a管理制度，做好房產證、土地使用證和房產檔案技術資料的保管工作，做好設備、維修器材的購入、領用、登記工作。 　?。ㄎ澹┳龊梅孔馐杖?、房產設備維修、更新費用計劃的管理和審核。 　　（六）定期對房屋進行質量檢查，確保其安全使用。 　　第六十二條　房產管理人員的職責： 　?。ㄒ唬﹪栏駡绦蟹慨a管理的各項規章制度，遵紀守法。 　?。ǘ┴撠煼慨a設備的建賬立卡。 　　（三）審核房產設備維修改造方案。 　　（四）編制年度的房產、設備維修費用計劃。 　　（五）房產維修改造的施工管理。 　?。┞毠ぷ≌墓芾恚炗喅凶夂贤绽U房屋租金，以租養房，定期維修，加強服務。 第十三章　獎懲 　　第六十三條　為調動基建管理部門和基建管理人員的積極性，各分行應結合本行實際情況制定獎懲辦法。對工作責任心強，基建工作完成好的人員應給予獎勵，對工作不負責任，玩忽職守、工作失誤造成損失的應給予處罰。 　　第六十四條　為加強基建管理，各級行應制定基建目標管理考核制度和基建管理人員崗位工作責任制，獎優罰劣。 　　對以下情況，應給予主管行長和基建部門的負責人及基建干部相應的獎勵：嚴格執行國家及總行有關規定，嚴格按基建工作程序辦事，投資效益好的；設計管理好，所管建設項目工程被當地評為優秀設計的；認真審查初步設計及施工圖，提出改進意見及合理化建議，使工程設計取得較好效果的；認真審核預、決算，節省投資額的；工作盡心盡責，工程質量被評定為優良的；在其他方面做出貢獻，表現突出的。 　　對以下情況應給予主管行長和基建部門負責人及基建干部適當處罰：不執行國家及總行有關政策規定，不按基建程序辦事，造成損失浪費的；不經主管部門批準，擅自上項目，擅自超規模、超標準、超投資計劃的；對工程項目管理不嚴，設計和施工造成質量低劣和事故的；對投資管理不嚴、不認真審查預決算或由于其他原因造成資金損失的；基建管理工作中其他方面的失誤，給工作帶來損失和不良后果的。 　　第六十五條　基建工作難度大，涉及面廣，為完成工作任務，各分行應視情況，根據工程規模的大小、工程的繁簡程度，可從工程管理費中提取一定比例的資金，用于獎勵在工程中做出貢獻的有功人員。 第十四章　附則 　　第六十六條　本辦法是根據國家現行有關政策、規定，并結合我行的具體情況對原有的辦法進行修改制定的。在本辦法實施過程中如遇國家有關規定變更修改，以國家新的規定為準。 　　第六十七條　本辦法解釋修改權屬于總行。 　　第六十八條　各分行可根據本辦法，結合本行實際情況，制定具體實施細則。本辦法自一九九七年一月一日起施行，原《中國工商銀行固定資產投資管理暫行辦法》（工銀發〔１９８６〕３４６號）同時廢止。 附表：一　　　　　　　　 中國工商銀行 　　　　　　　　　　　　建設項目可行性研究報告 　　　　　　　編　報　行：＿＿＿＿＿＿＿ 　　　　　　　行　　　長：＿＿＿＿＿＿＿ 　　　　　　　部門負責人：＿＿＿＿＿＿＿ 　　　　　　　經　辦　人：＿＿＿＿＿＿＿ 　　　　　　編報日期　　　　年　　月　　日 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜項目名稱：　　　　　　　　　　　　　　　?。ㄔO地址：　　　　　　　　　　　　?。? ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜建設性質：　　　?。嫉孛娣e：　　　　　　｜建筑結構：　　｜層次：　　　　　　?。? ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜　　　　　　　　　　　　　　｜建設內容：　　　　　　｜資金來源：　　　　　　　　｜ ｜計劃投資數：　　　　萬元　?。鼱I業用房　　平方米　?。　　　　　　　　　　　　。? ｜其　　　中：　　　　　　　　｜辦公用房　　平方米　?。　　　　　　　　　　　　。? ｜建筑安裝投資：　　　萬元　　｜教育用房　　平方米　?。　　　　　　　　　　　　。? ｜設備投資：　　　　　萬元　　｜招待用房　　平方米　　｜　　　　　　　　　　　　　｜ ｜其他投資：　　　　　萬元　?。渌梅俊　∑椒矫住　。　　　　　　　　　　　　。? ｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜ ｜建設標準：　　　　　　　　　｜　　　　　　　　　　?。　　　　　　　　　　　　。? ｜１．營業、辦公用房按人均平方｜２．職工住宅　　平方米｜３．其他用房　　平方米　　｜ ｜　　米計算。　　　　　　　　｜其中：二類住宅　　　套｜其中：食堂　　　平方米　?。? ｜其中：基本用戶　　平方米　?。　　∪愖≌　　√祝　　∑噹臁　∑椒矫住　。? ｜　　　營業廳　　　平方米　?。　　∷念愖≌　　√祝　　紊硭奚帷∑椒矫住　。? ｜　　　計算機房　　平方米　?。　　∑洹　∷　　√祝　　″仩t房　　平方米　　｜ ｜　　　金庫　　　　平方米　?。　　　　　　　　　　。　　≡∈摇　　∑椒矫住　。? ｜　　　賬表票據庫　平方米　?。　　　　　　　　　　。　　∮變簣@　　平方米　?。? ｜　　　保管庫　　　平方米　?。　　　　　　　　　　。　　∑渌　　∑椒矫住　。? ｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜ ｜現有資金：　　　　　萬元　　｜現有用房情況：　平方米｜現有人員業務量情況：　　?。? ｜其中：　　　　　　　　　　?。渲校籂I業用房　平方米｜（１）在職　　　　　　人?。? ｜現有固定資產凈值　　萬元　?。　　∞k公用房　平方米｜（２）離退休　　　　　人?。? ｜現有房屋凈值　　　　萬元　?。　　〗虒W用房　平方米｜（３）存款余額　　　億元　｜ ｜固定資本比率　　　　萬元　?。　　≌写梅俊∑椒矫祝ǎ矗?a href='http://www.bjxgfjob.com/daikuan/5.html' target='_blank' data-horse>貸款余額　　　億元　｜ ｜　　　　　　　　　　　　　?。　　∑渌梅俊∑椒矫祝　　　　　　　　　　　　。? －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜　｜（１）建設單位現有人員，業務量以及今后可能發展的情況?。? ｜?。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　。? ｜建｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜設｜（２）現有用房的基本情況　　　　　　　　　　　　　　?。? ｜目｜　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?。? ｜的｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜?。ǎ常╉椖拷ǔ珊罂山鉀Q什么主要問題　　　　　　　　　?。? ｜　｜　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?。? ｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜建｜（１）土地落實情況　　　　　　　　　　　　　　　　　?。? ｜設｜　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?。? ｜條｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜件｜（２）材料落實情況　　　　　　　　　　　　　　　　　　｜ ｜具｜　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　｜ ｜備｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜情｜（３）上、下水、供電、交通情況　　　　　　　　　　　　｜ ｜況｜　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?。? ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜　地（市）行意見?。　》中幸庖姟　　。　　】傂信尽　。? ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜ ｜　　　　　　　　?。　　　　　　　　。　　　　　　　　。? ｜　　　　　　　　　｜　　　　　　　　　｜　　　　　　　　?。? ｜　　　　年　月　日｜　　　　年　月　日｜　　　　年　月　日｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 　　注：其他附表略。