中國(guó)氣象局關(guān)于《氣象信息服務(wù)管理辦法》公開征求意見的通知

　　為全面落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，適應(yīng)全面深化改革的需要，切實(shí)推進(jìn)氣象服務(wù)體制改革，規(guī)范氣象信息服務(wù)活動(dòng)，培育氣象信息服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)氣象信息服務(wù)有序發(fā)展，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活對(duì)氣象信息服務(wù)的需求。中國(guó)氣象局組織起草了《氣象信息服務(wù)管理辦法》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

　　登陸中國(guó)政府法制信息網(wǎng)，進(jìn)入首頁(yè)左側(cè)的“部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見。

　　登陸中國(guó)氣象局網(wǎng)站首頁(yè)。

　　電子郵箱。

　　通信地址：北京市海淀區(qū)中關(guān)村南大街46號(hào)中國(guó)氣象局政策法規(guī)司(100081)

　　意見反饋截止時(shí)間為10月30日。

　　中國(guó)氣象局

　　2014年9月30日

　　氣象信息服務(wù)管理辦法(征求意見稿)

　　第一條(目的) 為了規(guī)范氣象信息服務(wù)活動(dòng)，培育氣象信息服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)氣象信息服務(wù)有序發(fā)展，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活對(duì)氣象信息服務(wù)的需求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》和《氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條(適用范圍) 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域開展氣象信息服務(wù)活動(dòng)，適用本辦法。

　　公眾氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)依法實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度，按照《氣象預(yù)報(bào)發(fā)布與傳播管理辦法》執(zhí)行，不適用本辦法。

　　第三條(術(shù)語、定義) 本辦法所稱氣象信息服務(wù)，是指氣象信息服務(wù)單位利用氣象資料和氣象預(yù)報(bào)產(chǎn)品，加工形成滿足用戶特殊需求的氣象信息服務(wù)產(chǎn)品并向其提供的活動(dòng)。

　　本辦法所稱氣象信息服務(wù)單位是指在省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)備案并從事氣象信息服務(wù)的公民、法人和其他組織。

　　第四條(管理職責(zé)) 國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國(guó)氣象信息服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

　　地方各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)在上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象信息服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

　　第五條(鼓勵(lì)政策) 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法組建氣象服務(wù)單位， 開展氣象信息服務(wù)活動(dòng)，保障各類氣象信息服務(wù)單位在設(shè)立條件、基本氣象資料和基本氣象預(yù)報(bào)產(chǎn)品使用以及政府購(gòu)買服務(wù)等方面享有公平待遇。

　　鼓勵(lì)發(fā)展氣象信息產(chǎn)業(yè)，建立氣象信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)和吸引社會(huì)和民營(yíng)資金、資本支持氣象信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展氣象信息服務(wù)的科研開發(fā)和成果推廣應(yīng)用。

　　第六條(遵循原則) 從事氣象信息服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿公平、誠(chéng)實(shí)信用原則，不得損害國(guó)家利益、公共利益和他人的合法權(quán)益。

　　第七條(備案管理) 從事氣象信息服務(wù)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)登記執(zhí)照之日起二十日內(nèi)向其所在省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)備案，并接受其監(jiān)督管理。

　　國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立全國(guó)統(tǒng)一的氣象信息服務(wù)備案統(tǒng)計(jì)與公示制度。

　　第八條(備案要求) 從事氣象信息服務(wù)活動(dòng)的單位申請(qǐng)備案時(shí)需提供以下材料：

　　(一)單位身份證明；

　　(二)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所證明；

　　(三)本單位從事氣象信息服務(wù)的主要技術(shù)人員信息；

　　(四)信息服務(wù)提供方式和范圍說明；

　　(五)省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)要求提供的其他相關(guān)資料。

　　省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自完成備案之日起五日內(nèi)在其門戶網(wǎng)站公示公告。

　　第九條 (氣象信息服務(wù)要求) 從事氣象信息服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：

　　(一)使用各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站提供的基本氣象資料和基本氣象預(yù)報(bào)產(chǎn)品，以及通過其他合法渠道獲得的氣象資料和產(chǎn)品；#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　(二)組織技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，提高氣象信息服務(wù)產(chǎn)品的準(zhǔn)確性、針對(duì)性和有效性；

　　(三)建立業(yè)務(wù)規(guī)范和責(zé)任管理制度；

　　(四)遵守氣象有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。

　　第十條(行業(yè)組織) 鼓勵(lì)建立氣象信息服務(wù)行業(yè)組織。氣象信息服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)其從事氣象信息服務(wù)活動(dòng)的成員單位及其人員實(shí)行行業(yè)自律管理，并接受省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

　　第十一條(行業(yè)自律) 氣象信息服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)制定氣象信息服務(wù)行業(yè)自律制度和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，促進(jìn)氣象信息服務(wù)健康發(fā)展。

　　第十二條(信用檔案制度) 建立信用信息檔案和交互共享制度。

　　國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立氣象信息服務(wù)單位信用信息征集、儲(chǔ)存、共享與應(yīng)用等環(huán)節(jié)的檔案制度，并會(huì)同有關(guān)部門構(gòu)建氣象信息服務(wù)單位信用信息公示系統(tǒng)。

　　第十三條(信用獎(jiǎng)懲制度) 建立守信激勵(lì)和失信懲戒制度。

　　國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立氣象信息服務(wù)單位經(jīng)營(yíng)異常名錄制度，對(duì)違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和本辦法有關(guān)條款規(guī)定的服務(wù)單位建立“黑名單”制度。

　　對(duì)守信的氣象信息服務(wù)單位予以支持和激勵(lì)，對(duì)失信的氣象信息服務(wù)單位在經(jīng)營(yíng)范圍、基本氣象資料和基本氣象預(yù)報(bào)產(chǎn)品的提供等方面予以限制或者禁止。

　　第十四條(評(píng)價(jià)制度) 省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織或者委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)氣象信息服務(wù)單位開展的氣象信息服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，并公示評(píng)價(jià)結(jié)果。

　　第十五條(資料提供) 國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立氣象資料匯交共享平臺(tái)。

　　從事氣象信息服務(wù)單位可根據(jù)氣象信息服務(wù)需求，按照有關(guān)程序向氣象資料匯交共享平臺(tái)提出申請(qǐng)，無償獲取基本氣象資料和基本氣象預(yù)報(bào)產(chǎn)品。基本氣象資料清單和基本氣象預(yù)報(bào)產(chǎn)品清單由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)另行公布。

　　氣象資料涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律、法規(guī)等規(guī)定。

　　第十六條(探測(cè)備案) 開展氣象信息服務(wù)需要進(jìn)行氣象探測(cè)的，應(yīng)當(dāng)與探測(cè)區(qū)所在省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)指定的業(yè)務(wù)單位合作進(jìn)行，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定匯交所獲得的氣象探測(cè)資料。

　　第十七條(禁止性規(guī)定) 從事氣象信息服務(wù)的單位不得從事下列活動(dòng)：

　　(一)向社會(huì)發(fā)布公眾氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)；

　　(二)損害第三方合法利益、社會(huì)公共利益和國(guó)家安全的氣象信息服務(wù)；

　　(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在國(guó)防及軍事設(shè)施、軍事敏感區(qū)域、尚未對(duì)外開放地區(qū)和其他涉及國(guó)家安全的區(qū)域設(shè)立氣象探測(cè)站點(diǎn)；

　　(四)法律法規(guī)禁止的其他氣象信息服務(wù)活動(dòng)。

　　第十八條(涉外規(guī)定) 外國(guó)組織和個(gè)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及其管轄的其他海域從事氣象信息服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)，并接受其監(jiān)督管理。

　　外國(guó)組織和個(gè)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及其管轄的其他海域從事前款所述活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與中華人民共和國(guó)有關(guān)組織合作進(jìn)行。

　　第十九條(法律責(zé)任1) 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，拒不改正的，給予警告，可以并處3萬元以下罰款，處罰結(jié)果作為信用評(píng)定的依據(jù)并公示：

　　(一)使用的氣象資料不是氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站提供，或者不能證明是其他合法渠道獲得的；

　　(二)從事氣象信息服務(wù)，逾期未向所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)備案的或提供虛假備案材料的；

　　(三)開展氣象探測(cè)活動(dòng)，未向所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)備案，或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定匯交所獲得的氣象探測(cè)資料的；

　　(四)未與所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)指定的業(yè)務(wù)單位合作，擅自開展氣象探測(cè)活動(dòng)的；#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　(五)冒用他人名義開展氣象信息服務(wù)的。

　　第二十條(法律責(zé)任2) 外國(guó)組織和個(gè)人未經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)擅自從事氣象信息服務(wù)活動(dòng)的，由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處3萬元以下罰款。氣象信息服務(wù)活動(dòng)中違反《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》規(guī)定的，由國(guó)家安全、保密部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條(法律責(zé)任3) 違反本辦法規(guī)定，向社會(huì)發(fā)布公眾天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)的，按照《中華人民共和國(guó)氣象法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第二十二條(施行日期) 本辦法自2014年 月 日起施行。