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蘇州有望成全國首個就生態補償機制立法的城市

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-07 · 8651人看過
  為留住江南水鄉的青山綠水,經濟發展處于全國前列的蘇州,近年來打出三記“重拳”:探索生態補償立法、堅決關停污染企業、從嚴劃分“生態紅線”,力推生態文明建設。   不讓保護環境者吃虧   以不足全國0.1%的國土,創造了全國2%的GDP,蘇州已從千年古城逐漸發展成為經濟強市。然而,工業經濟的快速發展給資源和環境帶來了巨大的壓力,水質型缺水嚴重、霧霾天增多、重金屬污染加劇……一系列急迫的環境問題不容回避。   “蘇州已經到生態修復和環境再造的時候了。”江蘇省委常委、蘇州市委書記蔣宏坤“逢會必講”環境保護。“蘇州正處在產業轉型升級深化期和生態環境建設提升期,要把生態文明建設同轉型升級緊密結合起來,用碧水藍天回應百姓的環境期盼。”   位于太湖生態保護區內的蘇州市吳中區臨湖鎮陸舍村,因保護環境而不能發展工業,過去三年該村每年都從財政拿到100萬元生態補償。在蘇州,像陸舍村這樣能拿到補償的村集體還有很多。   為了讓保護生態的老百姓不吃虧,蘇州市在全省首推“生態補償”,并在2010年出臺《關于建立生態補償機制的意見(試行)》。近三年來,蘇州全市僅生態補償一項投入就超過30億元。   生態補償機制實施的成效,顯現在蘇州的青山綠水藍天之中。很多地方逐漸完成“退養還濕”、清除湖畔住家船、治理農業生產生活污水向保護水源地排放等工作。昆山市陽澄湖鎮建起了陽澄湖休閑度假區,構筑了縱深15米、長約30公里的沿湖保護帶,種植蘆葦600多畝。   蘇州已將生態補償列入立法項目,今年一旦在市人大獲得通過,蘇州將成為全國首個就生態補償機制立法的城市。   “關停并轉”不留余地   在蘇州,無論是否稅源大戶,凡是不符合環保政策的,一律“關停并轉”。統計數據顯示,去年蘇州全市有116家“排污大戶”或關閉或遷出或整改。   破解“硬約束”,要有“硬措施”。“保護環境既要盡快還舊賬,又決不能欠新賬。”蘇州市市長周乃翔表示,建設生態文明是一場硬仗,必須要充足的準備、過硬的舉措,并以堅定的決心來實施。   為此,蘇州出臺了一整套過硬舉措:從嚴把好審批關口。2013年,蘇州全市拒批“兩高一資”等不符合環保要求的項目230個,涉及投資額23.2億元。   制定《蘇州市區揚塵污染專項整治行動方案》,公布舉報電話,對工地、碼頭、堆場等,開展聯合執法行動。   蘇州市環保局局長馮仁新介紹,今年將大力開展以淘汰落后產能為主題的環保專項行動,加大關閉污染企業的力度,在全市選取重污染企業較為集中的10個重點區域,掛牌督辦150件突出環境問題。   從嚴劃分“生態紅線”   打開蘇州市環保地理信息系統,醒目的“生態紅線”時刻提醒著這個城市的管理者們,一定要守得住發展的“生命線”。   自2012年以來,江蘇省全面啟動生態紅線劃定工作,兩年內投入近10億元補助資金用于支持生態紅線區域保護。作為江蘇經濟發展排頭兵,蘇州對“生態紅線”的守護更為有力。   蔣宏坤表示,生態紅線既是維護生態平衡、保證生態安全的“生命線”,也是維護公眾健康、建設生態文明的“保障線”,更是倒逼轉型升級、實現永續發展的“警戒線”。   在這樣的認識下,蘇州市對全市的生態紅線區進行全面從嚴劃分,目前劃分的生態紅線區域共有11大類、103塊,總面積3205.52平方公里,占全市國土面積的37.76%,面積占比位居江蘇省各省轄市首位。   蘇州還將“生態紅線區”全部落地上圖,納入蘇州環保地理信息系統,并進一步與全市信息化建設系統鏈接,實現全市生態紅線信息資源的共建共享。   馮仁新表示,生態紅線劃定的區域,需要嚴格的生態準入措施,對占用生態用地和空間的項目要嚴格把關。當然,保護生態不是限制發展,反而更需要綠色發展來護航。   按照規劃,未來七八年內,蘇州將投入2000多億元實施資源保護、水質提升、大氣清潔、濕地建設、山體修復、垃圾無害化等“十大工程”,最終實現空氣水質根本改善,“人間天堂”美譽實至名歸,“魚米之鄉”特色更加彰顯。   

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