一、指導(dǎo)思想。開展１９９４年稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查，是繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要措施，大檢查工作必須緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個(gè)大局，維護(hù)企業(yè)和單位的合法權(quán)益，依法查處各種違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為，并同加強(qiáng)法制教育、狠抓增收節(jié)支、平抑市場(chǎng)物價(jià)、推進(jìn)廉政建設(shè)等項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，確保財(cái)稅體制改革等各項(xiàng)改革措施的順利實(shí)施和今年財(cái)政預(yù)算任務(wù)的完成。

　二、組織領(lǐng)導(dǎo)。這次大檢查工作在各級(jí)人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各地區(qū)、各部門都要指定一名領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)，各級(jí)大檢查辦公室會(huì)同有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)這次大檢查工作。國(guó)務(wù)院將繼續(xù)派出由部級(jí)干部帶隊(duì)的大檢查工作組分赴各地指導(dǎo)和推動(dòng)工作，地方各級(jí)人民政府也要派出大檢查工作組進(jìn)行督促和檢查。
　　在大檢查中，各地區(qū)、各部門要充分重視發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所等社會(huì)公證機(jī)構(gòu)的作用，組織一批素質(zhì)較強(qiáng)、政策水平較高的從業(yè)人員重點(diǎn)檢查一批企業(yè)和單位，為把大檢查逐步過渡到以社會(huì)監(jiān)督為主創(chuàng)造條件。同時(shí)，要繼續(xù)發(fā)揮職工物價(jià)監(jiān)督組織的作用，加強(qiáng)市場(chǎng)檢查。
　　在大檢查期間，要繼續(xù)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和民主黨派成員參加大檢查工作，充分發(fā)揮他們監(jiān)督指導(dǎo)和參政議政的作用。

　三、檢查時(shí)限。這次大檢查從９月份開始，到年底前基本結(jié)束。主要檢查１９９４年發(fā)生的各種違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為，以及１９９３年發(fā)生的未檢查、未糾正的違法違紀(jì)行為。如有必要，也可追溯到以前年度。

　四、檢查范圍。所有企業(yè)和行政、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)體工商戶都要認(rèn)真開展自查，主動(dòng)檢查糾正自身存在的違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為，自查面必須達(dá)到１００％。在普遍自查的基礎(chǔ)上，各地區(qū)、各部門要抽調(diào)一批業(yè)務(wù)骨干組成檢查組進(jìn)行重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)檢查面不得低于４０％。重點(diǎn)檢查的單位是：（一）交納增值稅、消費(fèi)稅的稅源大戶和經(jīng)營(yíng)性虧損嚴(yán)重的行業(yè)與企業(yè)；（二）金融、保險(xiǎn)企業(yè)和非銀行金融機(jī)構(gòu)；（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、證券公司和第三產(chǎn)業(yè)中其他管理比較混亂的行業(yè)；（四）外貿(mào)企業(yè)和有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的企業(yè)；（五）假冒民政、福利、校辦、集體、聯(lián)營(yíng)等騙取國(guó)家稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)；（六）對(duì)群眾反映亂漲價(jià)、亂收費(fèi)、亂罰款比較突出的部門、行業(yè)和單位；（七）各地區(qū)、各部門認(rèn)為需要檢查的行業(yè)和企業(yè)。
　　對(duì)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的納稅情況和價(jià)格執(zhí)行情況，也要有重點(diǎn)地進(jìn)行抽查。
　　要繼續(xù)委托地方重點(diǎn)檢查一部分設(shè)在當(dāng)?shù)氐闹醒肫髽I(yè)和單位。

　五、檢查內(nèi)容。在普遍檢查企業(yè)和單位執(zhí)行國(guó)家財(cái)政、稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)等法規(guī)情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查執(zhí)行新財(cái)稅體制和物價(jià)政策中出現(xiàn)的各類違法違紀(jì)問題：（一）乘財(cái)稅改革之機(jī)，用加大抵扣、印制和使用假發(fā)票或真票假開等各種手段偷漏增值稅、消費(fèi)稅和其他工商稅；（二）違反國(guó)家稅法規(guī)定、擅自包稅、自行改變稅率以及隨意減免稅和騙取出口退稅；（三）鉆新舊財(cái)會(huì)制度接軌的空子，亂擠亂攤成本，隨意核銷費(fèi)用，擅自沖減資本金，截留國(guó)家收入，偷漏所得稅；（四）侵占、截留應(yīng)當(dāng)上交中央或上一級(jí)財(cái)政收入，以及偷漏能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金；（五）違反國(guó)家規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和用途，隨意支用各項(xiàng)財(cái)政資金，或采取非法手段將預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)為預(yù)算外資金，將國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為集體或個(gè)人所有；（六）違反國(guó)家價(jià)格監(jiān)審規(guī)定，隨意提高居民基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格，牟取暴利；（七）違反規(guī)定擅自提高棉花價(jià)格、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格以及公用事業(yè)、行政事業(yè)單位亂收費(fèi)；（八）各地區(qū)、各部門認(rèn)為需要檢查的其他重點(diǎn)問題。
　　對(duì)于緩交、拖欠稅款的問題，各地區(qū)、各部門也要認(rèn)真清理，抓緊催收，限期交清。

　六、處理原則。對(duì)查出的各種違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)問題，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和“自查從寬，被查從嚴(yán)，實(shí)事求是，寬嚴(yán)適度”的原則進(jìn)行處理。自查出來的問題，可以酌情從寬處理；被查出來的問題，特別是屢查屢犯、明知故犯的問題，必須從嚴(yán)處理。對(duì)有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，除按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰外，還必須給予必要的紀(jì)律處分；觸犯刑律的，應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)依法懲處。各地區(qū)、各部門都應(yīng)選擇幾個(gè)重大典型案件公開曝光，以震懾違法違紀(jì)者，教育廣大干部群眾。
　　無論是自查還是被查出來的違法違紀(jì)款項(xiàng)，該上交國(guó)庫的一律上交國(guó)庫。對(duì)于拒不交庫的，由銀行協(xié)助劃撥扣繳。
　　開展１９９４年稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查的具體實(shí)施辦法和政策規(guī)定，由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家計(jì)委、國(guó)家稅務(wù)總局等有關(guān)部門另行制定。

　七、總結(jié)整改。各地區(qū)、各部門要針對(duì)大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進(jìn)和完善財(cái)經(jīng)制度的意見和建議，積極推進(jìn)財(cái)稅改革，完善財(cái)經(jīng)法規(guī)，加強(qiáng)管理，把檢查與服務(wù)、治標(biāo)與治本結(jié)合起來，以提高大檢查的整體效果。
　　大檢查工作結(jié)束后，各地區(qū)、各部門都要向國(guó)務(wù)院寫出總結(jié)報(bào)告，同時(shí)抄送財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委和國(guó)家稅務(wù)總局。