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山東出臺(tái)三項(xiàng)制度加大水政執(zhí)法力度
為深入貫徹2011年中央一號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，加大水行政執(zhí)法力度，切實(shí)解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問(wèn)題，保障水利改革發(fā)展的順利進(jìn)行，近日，山東省水利廳依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定了《山東省水政執(zhí)法巡查制度(試行)》、《山東省水行政許可稽查制度(試行)》、《山東省水利廳重大水事違法案件掛牌督辦制度(試行)》，將對(duì)維護(hù)正常的水事秩序，促進(jìn)依法治水管水起到積極的推動(dòng)作用。
出臺(tái)《山東省水政執(zhí)法巡查制度(試行)》的法律依據(jù)是《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》、《水政監(jiān)察工作章程》等規(guī)定。目的是更好地預(yù)防、遏制水事違法行為的發(fā)生，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處各種水事違法行為，維護(hù)正常的水事秩序。該制度明確巡查分為日常巡查、重點(diǎn)巡查和專(zhuān)項(xiàng)巡查，是指各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍對(duì)水資源、水域、水工程、水土保持生態(tài)環(huán)境、防汛抗旱和水文監(jiān)測(cè)設(shè)施等開(kāi)展的定期和不定期的執(zhí)法檢查活動(dòng)。實(shí)行建立執(zhí)法巡查責(zé)任制、建立巡查臺(tái)帳制度、執(zhí)法巡查獎(jiǎng)懲制度和巡查報(bào)告制度。要求各級(jí)水行政主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法巡查工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全專(zhuān)職水政監(jiān)察隊(duì)伍，配備足夠的執(zhí)法人員，提供必要經(jīng)費(fèi)，保證巡查工作順利進(jìn)行。
山東省水行政許可稽查制度(試行)》是根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)，為加強(qiáng)對(duì)水行政許可事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督檢查，依法查處水事違法行為而制定的。指水行政主管部門(mén)依據(jù)法定職權(quán)，對(duì)公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況依法進(jìn)行監(jiān)督、檢查和處理的行為。該制度規(guī)定，按照分級(jí)管理、誰(shuí)許可誰(shuí)稽查的原則，省、市、縣三級(jí)水行政主管部門(mén)分別負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)批準(zhǔn)的許可項(xiàng)目進(jìn)行稽查，具體由各級(jí)專(zhuān)職水政監(jiān)察隊(duì)伍組織實(shí)施。該制度對(duì)稽查內(nèi)容作出明確界定，要求要加強(qiáng)稽查工作的層級(jí)監(jiān)督，并實(shí)行稽查工作定期報(bào)告制度。
為加大對(duì)重大水事違法案件的查處力度，有效遏制水事違法行為，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，出臺(tái)了《山東省水利廳重大水事違法案件掛牌督辦制度(試行)》，對(duì)部分嚴(yán)重違反水法律法規(guī)的水事違法案件，由上級(jí)水行政主管部門(mén)提出明確要求，督促下級(jí)水行政主管部門(mén)依法履行職責(zé)，限期完成案件查處任務(wù)的一種行政手段。制度規(guī)定，對(duì)省水利廳掛牌督辦的案件，承辦單位要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和案件主辦人責(zé)任制，省水利廳對(duì)掛牌督辦案件進(jìn)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)督，掛牌督辦案件的辦理期限由掛牌督辦機(jī)關(guān)根據(jù)違法案件具體情況確定，一般不超過(guò)3個(gè)月。
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