《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)食品安全法〉辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)于近日正式實(shí)施。該《辦法》中充分體現(xiàn)出上海市政府保護(hù)百姓食品安全的決心，其中，《辦法》明文禁止較大安全風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)，是此次一大創(chuàng)設(shè)制度。

　　在以往的執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，部分生產(chǎn)企業(yè)將廢棄油脂重新加工，或?qū)⒊^(guò)保質(zhì)期的食品回爐再造，給市民健康帶來(lái)很大危害。對(duì)此，《辦法》第十三條規(guī)定，禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)《食品安全法》第二十八條規(guī)定的食品和下列食品：使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)加工制作的;以有毒有害動(dòng)植物為原料的;以廢棄食用油脂加工制作的;以超過(guò)保質(zhì)期的食品為原料的;市政府為防病和控制重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。

　　透過(guò)《辦法》，我們可以解讀出，政府從保障公眾身體健康和生命安全的角度出發(fā)，在上位法規(guī)定的禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品基礎(chǔ)上，對(duì)上海市以往食品安全監(jiān)管實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的存在較大食品安全風(fēng)險(xiǎn)或者危害的食品，作了明令禁止。同時(shí)，經(jīng)過(guò)各監(jiān)管部門(mén)的廣泛調(diào)查研究，上海市對(duì)餐廚廢棄油脂的比較完整的監(jiān)管方案及具體處理辦法已形成。

　　對(duì)備受市民關(guān)注的回收食品作為原料用于再生產(chǎn)的行為，《辦法》第十五條作出明確規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得虛假標(biāo)注食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)回收食品進(jìn)行登記。禁止使用回收食品作為原料用于生產(chǎn)各類(lèi)食品，或者經(jīng)過(guò)改換包裝等方式以其他形式進(jìn)行銷(xiāo)售。鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立臨近保質(zhì)期食品提示制度，將臨近保質(zhì)期食品集中陳列出售，并向消費(fèi)者作出醒目的提示。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取染色、毀形等措施對(duì)過(guò)期食品予以銷(xiāo)毀，并記錄處置結(jié)果，記錄保存期限不少于兩年。

　　目前，上海市質(zhì)監(jiān)局在加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格監(jiān)管基礎(chǔ)上，又形成了《關(guān)于進(jìn)一步明確上海市食品生產(chǎn)許可工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，對(duì)食品回收管理制度作了進(jìn)一步明確，如不得將回收的食品再作為原料生產(chǎn)食品。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)做好銷(xiāo)毀記錄，內(nèi)容包括銷(xiāo)毀的品種、批號(hào)和數(shù)量、銷(xiāo)毀的原因、銷(xiāo)毀的方式、執(zhí)行責(zé)任人等，銷(xiāo)毀過(guò)程應(yīng)留有影像資料及銷(xiāo)毀記錄。

　　設(shè)立上海食品安全委員會(huì)，被視為此次《辦法》實(shí)施的最大亮點(diǎn)，其將協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)問(wèn)題，解決“分段監(jiān)管”中的管理縫隙，形成合力、齊抓共管，并與全社會(huì)一道，共同編織一張食品安全監(jiān)管的大網(wǎng)。