“旅游景區(qū)應(yīng)該對(duì)60歲以上老年人免費(fèi)開(kāi)放”、“家庭旅館應(yīng)該有相關(guān)證照后才能經(jīng)營(yíng)”、“對(duì)從事旅游營(yíng)運(yùn)的黑車處罰力度太輕”……昨日，在省政府法制辦、省旅游局組織召開(kāi)的《四川省旅游條例(草案)》立法聽(tīng)證會(huì)上，由涉旅工作單位和普通市民組成的聽(tīng)證代表團(tuán)就新的旅游條例展開(kāi)了激烈討論。

　　據(jù)了解，《四川省旅游條例》是我省旅游業(yè)唯一一部地方性法規(guī)，本次是首次進(jìn)行修訂。經(jīng)過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)參與聽(tīng)證的22位代表填寫的《旅游立法聽(tīng)證會(huì)調(diào)查問(wèn)卷》統(tǒng)計(jì)，就新條例第50條，旅游景區(qū)對(duì)特定對(duì)象免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放等內(nèi)容一項(xiàng)，20人贊成，2人棄權(quán)。

　　焦點(diǎn)一：景區(qū)門票優(yōu)惠制度有無(wú)必要

　　作為聽(tīng)證會(huì)最主要議題，“旅游景區(qū)實(shí)行門票優(yōu)惠制度”受到了聽(tīng)證代表的關(guān)注。新《條例》第五十條擬規(guī)定：“旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人、兒童、學(xué)生等特定對(duì)象免費(fèi)或者優(yōu)惠開(kāi)放。城市公園、科技館、博物館等公共文化休閑場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)逐步免費(fèi)開(kāi)放。旅游景區(qū)在國(guó)家法定節(jié)假日對(duì)特定群體優(yōu)惠開(kāi)放。”

　　省發(fā)展改革委物價(jià)局代表魯雪莉?qū)@條表示贊成。她說(shuō)，目前國(guó)家對(duì)于旅游景區(qū)對(duì)各類人群實(shí)行門票優(yōu)惠的幅度并無(wú)明確統(tǒng)一的規(guī)定，全國(guó)各景區(qū)的優(yōu)惠措施也不盡相同。希望各部門共同探討是否有必要制定一個(gè)全省統(tǒng)一的門票優(yōu)惠政策，明確對(duì)各類人群優(yōu)惠的標(biāo)準(zhǔn)和幅度。

　　參會(huì)的成都市民代表廖冰虹建議，旅游景區(qū)對(duì)特定對(duì)象的優(yōu)惠力度應(yīng)該加大，比如老年人的年齡應(yīng)該更低，60歲以上的老年人可以憑身份證免費(fèi)，兒童則不應(yīng)該按照身高來(lái)衡量，應(yīng)該按照年齡。

　　記者注意到，參與發(fā)言的17位聽(tīng)證代表都對(duì)新條例的第五十條表示贊成，僅峨眉山—樂(lè)山大佛管委會(huì)副主任馮慶川表示，可以考慮“加一個(gè)A級(jí)景區(qū)的條件”。

　　焦點(diǎn)二：公務(wù)活動(dòng)可否委托旅行社安排

　　新《條例》第十七條擬規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體經(jīng)審批獲準(zhǔn)的公務(wù)活動(dòng)，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事項(xiàng)。”

　　經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)，有19位代表對(duì)此項(xiàng)表示贊成，兩票反對(duì)，一票表示“中立”。其中，在反對(duì)的聽(tīng)證代表中，馮慶川就表示：“這個(gè)概念太大，公務(wù)活動(dòng)容易變成公款旅游。”而在19位贊成的代表中，大多數(shù)都表示應(yīng)該對(duì)旅行社進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，要有財(cái)政、審計(jì)等部門的配套政策，不能引起公眾的誤解。

　　焦點(diǎn)三：家庭旅館的合法性

　　新《條例》第五十八條擬規(guī)定：“居民利用自有空閑住宅有償接待旅游者食宿的，或者向旅游者提供民俗體驗(yàn)、休閑游樂(lè)的，接待設(shè)施和服務(wù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到安全衛(wèi)士等基本要求，按照旅游接待服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保障服務(wù)質(zhì)量。”

　　家庭旅館已經(jīng)成為一種新興的旅游住宿方式，新的條例首次對(duì)家庭旅館進(jìn)行了明確。廖冰虹就對(duì)這一條大加贊賞，他說(shuō)：“這一條非常切合當(dāng)今旅游發(fā)展的大趨勢(shì)，四川旅游、特別是民俗體驗(yàn)、災(zāi)區(qū)重建有著相當(dāng)積極的作用。”

　　但從事律師工作的李寶平則認(rèn)為，應(yīng)該將條例中的“有償”二字去掉，因?yàn)槟壳霸趪?guó)際上很流行的“沙發(fā)客”(即在陌生的網(wǎng)友家里打地鋪、睡沙發(fā))已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，這可以讓新興的旅游方式有法可依。