四川省政府近日印發(fā) 《四川省災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援省市援助建設(shè)形成的國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，要求各地各部門(mén)做好災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援省市援助我省建設(shè)形成的國(guó)有資產(chǎn) (以下簡(jiǎn)稱(chēng)對(duì)口支援資產(chǎn))竣工驗(yàn)收、移交、使用及管理等工作，保障對(duì)口支援資產(chǎn)的安全完整、保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　《辦法》稱(chēng)，對(duì)口支援資產(chǎn)，是指在汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建中對(duì)口支援省市(含內(nèi)蒙古自治區(qū)、海南省及省內(nèi)13個(gè)對(duì)口支援市州)按照國(guó)家和支援、受援雙方有關(guān)規(guī)定，以提供實(shí)物資產(chǎn)、援建資金或以提供實(shí)物資產(chǎn)及援建資金相結(jié)合等各種形式投資、建設(shè)形成的行政事業(yè)單位資產(chǎn)和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)。

　　《辦法》具體內(nèi)容涉及對(duì)口支援資產(chǎn)的接收和產(chǎn)權(quán)登記、審計(jì)和評(píng)估、使用維護(hù)、管理與監(jiān)督等多方面。

　　堅(jiān)持先驗(yàn)收、再交接的原則

　　《辦法》明確，對(duì)口支援資產(chǎn)的驗(yàn)收移交應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。項(xiàng)目完工后經(jīng)支援、受援雙方同意即可組織資產(chǎn)驗(yàn)收交接。資產(chǎn)驗(yàn)收交接應(yīng)堅(jiān)持先驗(yàn)收、再交接的原則。

　　對(duì)口支援資產(chǎn)由受援縣(市、區(qū))人民政府統(tǒng)一接收，受援縣(市、區(qū))人民政府國(guó)有資產(chǎn)管理職能部門(mén) (指財(cái)政部門(mén)和國(guó)資監(jiān)管部門(mén))代表受援縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織相關(guān)部門(mén)，配合對(duì)口支援省(市)做好對(duì)口支援資產(chǎn)的驗(yàn)收交接，并負(fù)責(zé)監(jiān)督相關(guān)部門(mén)開(kāi)展接收和產(chǎn)權(quán)登記工作。

　　《辦法》規(guī)定，受援縣(市、區(qū))接收對(duì)口支援資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)政策，由受援縣(市、區(qū))國(guó)有資產(chǎn)管理職能部門(mén)組織實(shí)施。接收使用對(duì)口支援資產(chǎn)的行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理職能部門(mén)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記，并由國(guó)有資產(chǎn)管理職能部門(mén)制作和核發(fā)《對(duì)口支援資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理職能部門(mén)應(yīng)按照分類(lèi)建檔、集中管理的原則，建立對(duì)口支援資產(chǎn)檔案。

　　按國(guó)家規(guī)定符合審計(jì)條件的應(yīng)進(jìn)行決算審計(jì)

　　《辦法》規(guī)定，接收的對(duì)口支援資產(chǎn)，按照國(guó)家規(guī)定符合審計(jì)條件的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行決算審計(jì)。已經(jīng)對(duì)口支援省(市)審計(jì)的，審計(jì)結(jié)果作為移交資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)登記和入賬管理的依據(jù);未經(jīng)對(duì)口支援省(市)審計(jì)的，以對(duì)口支援省(市)提供的竣工決算資料作為移交資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)登記和入賬管理的依據(jù)。

　　《辦法》進(jìn)一步明確，由受援縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)提供土地、道路、水電等配套工程和其他前期投資，或與其他資金打捆投資建設(shè)形成的非對(duì)口支援資金全額援建的資產(chǎn)，對(duì)口支援資產(chǎn)部分不能分割或不宜分割的，由受援縣(市、區(qū))與援建省市協(xié)商確定審計(jì)主體，實(shí)行統(tǒng)一審計(jì)、切塊算賬原則，審計(jì)結(jié)果應(yīng)明確對(duì)口支援資產(chǎn)的金額。

　　接收的對(duì)口支援資產(chǎn)需要重新進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，應(yīng)委托依法設(shè)立的符合條件的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并在國(guó)有資產(chǎn)管理職能部門(mén)備案。

　　保持維護(hù)資產(chǎn)功效和形象，延長(zhǎng)資產(chǎn)使用壽命

　　《辦法》對(duì)如何更好地發(fā)揮對(duì)口支援資產(chǎn)的作用提出要求。

　　具備生產(chǎn)條件的對(duì)口支援資產(chǎn)接收后應(yīng)及時(shí)投入使用，發(fā)揮資產(chǎn)實(shí)效。需要受援地配備相關(guān)配套設(shè)施和提供外部使用條件的，受援縣(市、區(qū))人民政府和資產(chǎn)接收使用單位應(yīng)提前作好準(zhǔn)備，確保對(duì)口支援資產(chǎn)早日投入使用。

　　接收對(duì)口支援資產(chǎn)的部門(mén)(單位)應(yīng)事先掌握對(duì)口支援資產(chǎn)的使用技能和管理方法，對(duì)技術(shù)含量和單位價(jià)值高的大型機(jī)具、高精儀器等先進(jìn)設(shè)備應(yīng)配備專(zhuān)人使用維護(hù)管理。

　　對(duì)口支援資產(chǎn)接收使用部門(mén)(單位)應(yīng)發(fā)掘?qū)谥гY產(chǎn)的使用潛力，保持維護(hù)資產(chǎn)功效和形象，延長(zhǎng)資產(chǎn)使用壽命。經(jīng)營(yíng)性對(duì)口支援資產(chǎn)取得的收益，按“收支兩條線”原則統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算管理后，可優(yōu)先用于對(duì)口支援資產(chǎn)的繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)、日常維護(hù)和升級(jí)更新。

　　受援縣(市、區(qū))國(guó)有資產(chǎn)管理職能部門(mén)應(yīng)掌握各接收單位對(duì)口支援資產(chǎn)的使用情況，對(duì)閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)的對(duì)口支援資產(chǎn)提出調(diào)劑和處置的政策建議。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　對(duì)口支援資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

　　《辦法》明確，各受援縣(市、區(qū))政府國(guó)有資產(chǎn)管理職能部門(mén)代表受援縣(市、區(qū))政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府行使所轄對(duì)口支援資產(chǎn)管理職能。

　　《辦法》要求，國(guó)有資產(chǎn)管理職能部門(mén)與接收使用對(duì)口支援資產(chǎn)的部門(mén)(單位)，應(yīng)當(dāng)在國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中進(jìn)一步完善對(duì)口支援資產(chǎn)管理信息，對(duì)對(duì)口支援資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　接收使用對(duì)口支援資產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)和實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理職能部門(mén)按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

　　各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理職能部門(mén)、接收對(duì)口支援資產(chǎn)的部門(mén)(單位)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)對(duì)口支援資產(chǎn)管理和監(jiān)督;堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合。

　　《辦法》指出，國(guó)有資產(chǎn)管理職能部門(mén)、主管部門(mén)、接收使用單位及其工作人員，擅自占有、使用、處置對(duì)口支援資產(chǎn)，以及在上繳、管理對(duì)口支援資產(chǎn)收益或下?lián)茇?cái)政資金中有違規(guī)行為的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。