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國務院辦公廳轉發(fā)關于研究耕地占用稅征收、管理、使用問題會議紀要的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-30 · 8336人看過

　　《關于研究耕地占用稅征收、管理、使用問題的會議紀要》已經(jīng)中央和國務院領導同志批準、現(xiàn)轉發(fā)給你們，請研究執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　關于研究耕地占用稅征收、管理、
　　　　　　　　　　　　　使用問題的會議紀要（摘要）

　　一月四日，田紀云同志主持會議，研究耕地占用稅征收、管理、使用問題。中央財經(jīng)領導小組成員杜潤生，國務院秘書長陳俊生，副秘書長白美清、李昌安，國家計委劉中一、財政部遲海濱，農牧漁業(yè)部陳耀邦，林業(yè)部高德占，水電部錢正英、楊振懷和中央農村政策研究室劉堪同志參加了會議。
　　會議認為，去年全國各地加強了對農業(yè)的領導，采取多各措施，使糧、棉、油等主要農產(chǎn)品都有一定幅度的增長，農業(yè)生產(chǎn)形勢是好的。但是，要使我國農業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)能夠穩(wěn)定發(fā)展，上一個新的臺階，除要進一步深化農業(yè)改革、完善有關政策外，必須采取有力措施增加對農業(yè)的投入，加強農業(yè)的開發(fā)和建設工作，以增強農業(yè)發(fā)展后勁。增黽傭耘┮檔耐度耄?枰?嚳腳?Γ?ü?嘀智?饋９?br>務院已經(jīng)決定，將已開征的耕地占用稅全部用于扶植農業(yè)生產(chǎn)。這是一筆相當可觀的財力，如使用得當，將對增強農業(yè)發(fā)展后勁，實現(xiàn)“七五”及本世紀末奮斗目標起著重要作用。為此，會議討論了耕地占用稅的征收、管理、使用等問題，議定了以下意見：

一、財稅部門要切實加強耕地占用稅的征收工作。要加強基層征收力量，適當增加稅收人員，把征收耕地占用稅作為一項重要任務來完成。要按照稅法辦事，按照稅則、稅率征收，不準擅自減免。要建立和逐步完善征收制度、辦法，防止跑冒滴漏。要作好監(jiān)督、檢查工作，把該收的稅款收上來。土地管理部門要積極配合財稅部門做好征收工作。

二、耕地占用稅款一半上繳中央，一半留地方。但都必須按照“取之于土，用之于土”的原則，用于開發(fā)農業(yè)，不能挪作他用。上繳中央的部分，由財政部單列帳戶，實行列收列支。

三、為了搞好土地開發(fā)，擬設立國家土地開發(fā)建設基金。為協(xié)調各部門工作，管理、使用好土地開發(fā)建設基金，以發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益，建議成立國家土地開發(fā)建設基金管理領導小組。其任務是負責制訂全國農業(yè)開發(fā)建設的方針、政策，審批重點地區(qū)的開發(fā)建設規(guī)劃，統(tǒng)一管理和統(tǒng)籌安排使用土地開發(fā)建設基金。基金來源，除了上繳中央的耕地占用稅外，還可以利用一部分國外的優(yōu)惠貸款。為了加強領導，建議由陳俊生同志擔任領導小組組長，杜潤生同志任顧問，何康、劉中一同志任副組長、錢正英（水電部）、高德占（林業(yè)部）、李昌安（國務院辦公廳）、項懷誠（財政部）、王先進（國家土地局）、馬永偉（農業(yè)銀行）、李振聲（中國科學院）、王連錚（中國農業(yè)科學院）同志為領導小組成員。領導小組下設精干的辦公室，由劉中一同志兼任主任、項懷誠同志兼任副主任。辦公室設在財政部，工作人員以財政部農財司為主，不另立編制，如人員不足，可從有關部門調配。

四、土地開發(fā)建設基金要統(tǒng)籌規(guī)劃，集中使用，重點用于一些重要地區(qū)的土地開發(fā)和商品基地建設。全國土地開發(fā)建設，要有計劃有步驟地進行。根據(jù)目前的實際能力，擬先開發(fā)東北三江平原和黃淮海流域這兩大片地區(qū)。開發(fā)地區(qū)要實行農林牧副漁全面發(fā)展，土水田林路綜合治理，爭取建成功能完善、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的農業(yè)商品基地。

五、土地開發(fā)建設基金主要采取經(jīng)營和有償?shù)霓k法使用。一開始就建立周轉機制，真正使這部分資金能夠滾動起來，形成一筆較大的投資。基金實行按項目投資，大的項目要經(jīng)專家論證評估，并實行招標承包，簽訂經(jīng)濟合同，承擔經(jīng)濟責任。上述兩大片地區(qū)政府所得的耕地占用稅和其他開發(fā)投資，也要結合國家的開發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排使用，盡快把這兩大片商品糧基地建設好。

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