“凡提拔擔任市級機關縣處級副職干部，實行聘任制，黨內職務實行任期制”，副處級干部的聘期、任期一般為3至5年，并將強化對聘任期的考核，推進干部“能上能下”、“能進能出”。

　　蘇州市委組織部近日正式公布的《關于進一步深化干部人事制度改革的若干意見》，成為連日來社會關注的焦點。

　　據記者了解，蘇州市自2007年4月“試水”副處級領導干部聘任制以來，已先后有22位市級機關副處級干部通過“聘任制”方式走上領導崗位。蘇州市委組織部相關負責人在接受記者采訪時表示，按照新出臺的意見規定，新提拔的副處級干部將全部推行聘任制， 這意味著此項干部人事制度改革已不再是停留在3年前的試點層面，而是一往無前地“全面破冰”，走在了全國相關改革的最前面。

　　一視同仁聘任制干部不會“矮人一截”

　　“能聘任上現在的崗位，和我的專業還是很對口的。”黃澗秋曾擔任蘇州大學法學院黨委副書記、副院長，2008年11月經公推公選任蘇州市政府法制辦副主任，他在接受記者采訪時坦言，蘇州各行政機關的辦事效率很高，節奏很快，辦事程序也很嚴格，和學校工作“自由度”相對較高的環境相比，這是最需要適應的。

　　黃澗秋告訴記者，選擇競爭上崗方式走入公務員隊伍，他很有信心。“我們同一批的共有6人，先被安排到市信訪局鍛煉了3個月，主要是接觸一線，感受了解社情民意、百姓冷暖。”黃澗秋說，3個月期滿后，他就來到了市政府法制辦副主任的崗位上，分管行政復議工作。因為有較為厚實的法學教育和理論背景，他很快適應了所在的領導崗位。

　　記者問，聘任制干部與委任制干部有何區別?尤其是在心理上，會不會有“矮人一截”的感受?

　　“心理上不存在任何差別，各項工資待遇都是一視同仁的。特別是現在的新規定出臺后，要求所有新任副處級干部都實行聘任制，就更沒有傳統觀念偏差了。”黃澗秋說，“這種措施推翻了原有干部任用上的‘論資排輩’和‘能上不能下’的格局，給年輕干部帶來了機遇和挑戰。”

　　能進能出考核不過關可能要自謀出路

　　那么，聘任制與委任制就真的毫無差別嗎?

　　蘇州市委組織部一處處長蔡炳鋒告訴記者，聘任制與原有委任制的區別在于，對聘任管理和聘任待遇等作出具體約定，在聘任期內，受聘方根據其工作要求履行工作職責，參照所在單位同等委任制領導干部享受工資福利保險等待遇。按照意見規定，聘任期限屆滿，聘任合同即終止。經雙方協商一致，可以續訂聘任合同。而如果到期經考核受聘方沒有過關，不能勝任領導崗位的，將根據不同情況重新安置，有的則需要自謀職業找出路。

　　談及此事，一位聘任的副處級干部向記者坦言，“有壓力”。“剛簽合同時很興奮，但后來也有了壓力，萬一沒干好，3年期限滿了就不能續聘了。”這位副處級干部說。

　　據蔡炳鋒介紹，蘇州市還將重點規范領導干部，特別是“一把手”的提名行為，完善組織推薦、領導干部推薦、黨員群眾推薦、個人自薦等推薦提名方式，鼓勵多渠道推薦干部。而對民主推薦得票不過半數、多數群眾不贊成的，不能作為考察對象，以此杜絕“簡單以票取人”和“任人唯親”、“買官賣官跑官”等用人腐敗行為。

　　多措并舉撼動現有干部提拔任用格局

　　記者了解到，在黨政機關領導任用上，對新任副處級干部全面實行聘任制，在國內并不多見。

　　眾所周知，以往的干部任用體制中，處級干部一旦獲得任命，只要不觸犯黨紀國法，原則上都不會被降職、免職。即使是公推公選，很多地方也只是拿出一些偏冷的行政管理崗位進行試驗。無論是從公選干部崗位的覆蓋面還是數量上來說，都與數以千百計的現職數相去甚遠。#p#分頁標題#e#

　　“把那些群眾關注度高、與民生利益聯系緊密的部門和崗位，也拿出來搞聘任制，獲聘的官員就會更加積極主動地去解決各種矛盾，力求讓群眾滿意，而不會讓矛盾積累到觸發群體性事件的程度。”江蘇省委黨校黨史黨建教研部副主任劉長江對此評價說。

　　據了解，蘇州市委組織部還在意見中明確，對干部在考核測評中不稱職票超過三分之一、經考核認定為不稱職的干部，應當視具體情況分別作出免職、責令辭職、降職等組織處理。此外，意見中還有“不具備擔任正職領導素質的，改任副職”、“不具備擔任領導職務素質的，改任非領導職務”等等新規。

　　此外，意見中還明確了干部交流機制，要求縣級市(區)黨委、政府領導班子成員中分管公安、財政、建設、規劃、交通的，以及這些部門的主要負責人、中層干部在關鍵崗位任職滿5年的，都必須交流或者換崗。

　　對黨政機關沒有基層工作經歷的年輕干部，蘇州市還將有計劃地安排他們到基層鍛煉1至2年。從2011年開始，除特殊崗位外，市級機關新招錄的公務員一般應當有兩年以上基層工作經歷。沒有基層工作經歷的新錄用公務員和選調生，應當安排到村、社區等基層工作1至2年。

　　蘇州市委組織部相關負責人說，這些改革措施，將與“副處級干部聘任制”一起，徹底撼動現有的干部提拔任用“官念”，改變原有干部管理中激勵手段過于單一、人才流動壁壘過多的局面，全面促進干部結構優化的制度化、法制化。