中國自2001年加入世貿組織后,先后批準和簽署了聯合國兩個人權公約--《經濟、社會及文化權利國際公約》和《公民權利和政治權利國際公約》。
其中,《公民權利和政治權利國際公約》的相關一部分內容為刑事訴訟法問題,它不但全面規定了公正審判的國際標準,還就死刑核準、逮捕和拘禁的原則和程序及被剝奪自由者的人道待遇和分類處置等問題進行了詳細規定。
西南政法大學教授龍宗智表示,中國批準和簽署這兩個公約,標志著中國經濟與社會的進一步開放,意味著中國尊重聯合國確立的,在人權保障方面包括刑事司法方面的基本法律準則,并將其基本內容作為國內司法所遵循的規范。
龍宗智認為,將刑事訴訟法修改列入議事日程進行研究和立法準備,可以由此審視聯合國公約有關條款對中國的適用問題,從而為批準《公民權利和政治權利國際公約》創造必要條件。
他說,“批準公約與刑事訴訟法的修改有著互動關系。”
他認為,“中國加入世貿組織和批準、簽署兩個人權公約所體現的尊重國際法律準則,尊重國際人權保障準則的精神,應當充分體現在中國的國內司法與執法活動中。因此,刑事訴訟法應當按照這一新的要求作出調整。這使得中國刑事訴訟法的修改成為必需。”
龍宗智說,中國刑事訴訟制度本身及其運作過程有一系列矛盾和問題需要解決,其中包括適當調整訴訟的基本結構以實現司法公正,強化偵查程序中的司法制約與人權保障程序,進一步推進審判方式改革,完善執行機制以保證法律實施,以及調整偵查、起訴、審判中的一些重要制度等。
他認為,當前的轉型期刑事訴訟法有著過渡性的特征,社會的發展也已突顯出它的不完善之處,為推動司法改革,實現司法公正,應當修改刑事訴訟法。
“應當將中國的刑事訴訟制度改革視為一個過程,在這一定時間段內實行漸進式、分階段的改革,最終實現中國刑事訴訟的現代化變革。”
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