國務院同意《中央愛國衛生運動委員會第六次委員會擴大會議紀要》，現發給你們，請參照執行。

　　　　　　　　中央愛國衛生運動委員會第六次委員會擴大會議紀要

　　　　　　　　　　　　　　　　（一）
中央愛國衛生運動委員會（以下簡稱中央愛衛會）第六次委員會擴大會議，　于一九八三年十月二十二日至二十四日在北京舉行。　參加會議的有中央愛衛會正副主任委員、委員，各省、自治區、直轄市、全軍、鐵路和中央直屬機關愛衛會主任和辦公室主任，以及新聞單位的同志共一百一十人。
　　會議就《貫徹改革精神，努力開創愛國衛生運動新局面》、《愛國衛生運動當前情況和今后兩年的工作安排》、《愛國衛生運動“七·五”規劃及后十年設想》以及《全國農村飲水供應發展規劃綱要》等四個文件進行了認真的討論，各委員在會上發了言。河北、廣東、浙江等省愛衛會負責同志介紹了經驗。
　　國務院領導同志到會作了重要講話。
　　會議在總結交流近兩年工作的基礎上，討論部署了一九八四年至一九八五年即
　“六五”計劃后兩年愛國衛生運動的主要任務，研究制訂了《愛國衛生運動“七·五”規劃及后十年設想》以及《全國農村飲水供應發展規劃綱要》。
　　　　　　　　　　　　　　　　　（二）
會議認為，三十多年來，全國各族人民在黨中央、國務院以及各級黨政部門的領導下，高舉社會主義、愛國主義的旗幟，以振興中華、振興民族精神為己任，在改變舊社會遺留下來的不衛生風氣，除四害、講衛生、預防疾病、保護人民健康等方面做了大量工作，取得了移風易俗的顯著成就。特別是黨的十一屆三中全會以來，愛國衛生運動又有了較大進展。各地在開展“五講四美三熱愛”活動中，以清潔衛生為突破口，狠抓治臟，改造環境，初步實行了治標與治本相結合、宣傳教育與法制相結合的社會衛生管理，涌現出一大批文明衛生城、鎮、村、街和軍營。現在愛國衛生運動已成為建設社會主義精神文明的重要組成部分，被納入我國社會主義國民經濟和社會發展計劃之內。這標志著我國的愛國衛生運動已進入了一個新的發展階段。
　　會議認為，當前的主要問題是，城鄉的環境質量差，還有相當一批城鎮特別是廣大農村的環境衛生急待改善，治臟工作量大；農村尚有五億人口的生活飲用水需要改良；許多地方的蚊、蠅、鼠、臭蟲等病媒蟲害密度較高，環境污染需要加緊防治與消除；介水傳染病、傳染性肝炎、出血熱、　氟骨癥等嚴重危害人民健康的傳染病和地方病還沒有得到控制。各級愛衛會的辦事機構亟待加強和充實。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　（三）
根據黨的十二大和六屆人大一次會議精神，會議指出，開創愛國衛生運動的新局面，是四化建設的需要，振興中華的需要。改革是開創愛國衛生運動新局面的強大推動力。今后愛國衛生運動必須適應新的形勢，貫徹改革精神，努力改善環境和生活質量，進一步提高人民健康水平，為“四化”建設服務。
　　一、全面規劃，進一步治理城鄉的臟、亂、差、提高人民的環境和生活質量。密切結合“五講四美三熱愛”活動，加強環境衛生管理、食品衛生管理以及廠礦、機關、部隊、學校、居民區的衛生管理和建設，不斷擴大治臟工作的成果。必須從實際出發，根據需要和可能，盡快制訂近期和長遠的衛生治本建設規劃。當前，要把影響人民生活與健康的主要問題作為工作重點，列入城鄉建設發展規劃，進行綜合治理。按照“人民城市人民建，人民城市人民管”的精神，采取民辦公助、公辦民助、“門前三包”（包衛生、包綠化、包秩序）、“四自一聯”（自修門前路、自通門前水、自栽門前樹、自搞門前衛生，統一規劃，聯合集資）等辦法，落實資金和物資的安排，認真解決垃圾、糞便、污水、污物的無害處理和居民區小街小巷與院落的治理。大中城市要逐步減少和消除“三廢”與噪聲的污染，同時，要密切配合全民植樹運動，大量植樹種草栽花，綠化、美化、凈化環境。要大力開展創建文明衛生街、村、單位和軍營的活動。“七·五”計劃期間文明衛生街、村的普及率，大、中城市、開放游覽地區要達到７０％以上，小城鎮爭取達到５０％以上，農村爭取達到３０％以上。
　　二、認真做好農村的兩管（管水、管糞）五改（改水、改廁、改灶、改良牲畜棚圈、改良室內外環境）工作，不斷改善與提高農村人民的生活與環境質量。隨著農村經濟的好轉，廣大農民對衛生的要求更加迫切，為此，農村愛國衛生運動必須加快“兩管五改”步伐。要把這項工作列入村鎮規劃，當前要著重抓改水、改廁（圈）與改灶。特別是首先要抓好生活飲用水的改良，使更多的人盡快用上符合衛生要求的安全水，控制消滅介水傳染病，減少地方病的發病率。各級政府要把改水工作列入當地國民經濟和社會發展規劃，各級計劃、財政、物資、水利、城鄉建設、農牧漁業等有關部門要協調一致，緊密配合，做好工作。各地要堅持自力更生的原則，本著地方財政補助一點，集體資助一點，受益農民自籌一點的精神，落實經費和物資，興建自來水，手壓機井、飲灌兩用機井、水窖等，逐步解決農村人民的生活飲用水。力爭明后兩年在全國范圍內實現六千萬農村人口飲用水的改良任務，到一九九０年能使８０％以上的農村人口用上比較清潔衛生的水。經濟基礎薄弱的老區、少數民族地區和邊遠地區，也要在現有的基礎上有較大的發展。在改水的同時還要抓好改灶、改廁、改圈、改造環境的工作。辦好了這些事情，就為人民提供了講衛生的條件，再通過加強管理和普及衛生科學知識，農村的衛生面貌就可以大為改觀。
　　三、進一步發動群眾，積極采取環境防制、生物防制、化學防制等綜合措施，消滅蚊子、蒼蠅、老鼠、臭蟲等病媒蟲害。近幾年來，老鼠密度上升幅度很大，破壞生產，影響人民生活，傳播出血熱等傳染病，為害猖獗。各地要在每年鼠類出蟄入蟄之前開展兩次全民性的城鄉滅鼠活動，相鄰的省市區可以采取聯防滅鼠，以便集中力量，控制和消滅鼠害。對于蚊、蠅和臭蟲等病媒蟲害，要采取改造環境、鏟除孳生地、生物與化學防制手段積極進行消殺，降低密度。“七·五”計劃期間，大、中城市和開放游覽地區有四害的房間數應做到不超過５％，小城鎮不超過１０％。農村要爭取有３０－５０％的住房無四害。
　　四、加強食品衛生管理，提高食品衛生質量。當前多渠道生產經營食品，改善了食品的供應情況，但也給食品衛生質量管理帶來了許多新問題。各級愛衛會要組織有關部門，認真貫徹執行《食品衛生法》，整頓食品市場的環境衛生，嚴格食品衛生管理和監督，開展群眾性的監督食品衛生質量活動，堅持取締違章經營食品，嚴肅查處違法事件。
　　　　　　　　　　　　　　　　　（四）
會議指出，為了完成上述任務，必須注意解決以下幾個問題：
一、提高認識，加強領導。
　　搞好愛國衛生運動，是全國億萬人民的迫切要求，是兩個文明建設的重要內容，是涉及千家萬戶和全社會各方面的工作。　各級政府和各行各業都要充分認識這一工作的重要性，切實加強領導。各地都要把開展愛國衛生運動的任務與措施納入當地國民經濟與社會發展規劃，做到有部署、有檢查、有評比、有效益。
二、進一步加強各級愛衛會及其辦事機構的建設，充分發揮各級愛衛會的作用。
　　各級愛衛會的主要任務是：在黨和政府領導下，組織和協調各地區、各部門把愛國衛生運動納入各自的工作規劃；負責調查研究，總結經驗，制訂政策，提出任務，進行衛生宣傳教育和監督管理，具體指導愛國衛生運動的開展；動員群眾加強城鄉衛生治本建設，防止污染，保護環境和生態平衡，改善城鄉衛生面貌，提高人民生活與環境質量，控制和消滅疾病，提高人民健康水平，以保證社會主義現代化建設順利進行。愛衛會的領導成員應選擇那些工作能力強，雷厲風行，敢于碰硬，大公無私的同志擔任。各級愛衛會都要實行委員分工責任制，各委員要各司其職，各盡其責，完成各自分管的任務。
　　各級愛衛會辦公室，是愛衛會的辦事機構，也是各級政府中常設的行政機構。縣以上（包括鐵路、部隊、廠礦企業）各級愛衛辦必須加強，如需合并、撤銷的，事先應征求中央愛衛會的意見。人員編制由各級編委行政列編，要按干部“四化”要求配備專業干部。愛衛辦的業務經費和日常活動經費由各級財政專項列支。
三、　廣泛開展衛生宣傳教育， 加強衛生法制管理。 普及衛生科學知識是搞好愛國衛生運動的一個重要手段，衛生、宣傳、教育、文化、電視廣播、新聞、出版和工、青、婦等部門，都要象抓基礎教育一樣，做好這項工作。要結合“五講四美三熱愛”活動，針對不同對象，對幼兒進行基礎衛生知識教育，對成人進行掃除衛生科盲活動，使廣大群眾盡快掌握生活衛生科普知識，自覺地投身于講衛生、愛清潔和文明禮貌活動中去。
　　與此同時，還要加強衛生立法。人大常委會法制委員會已責成中央愛衛會盡快制訂《中華人民共和國公共衛生法》。　中央愛衛會辦公室應抓緊《公共衛生法》初稿的修改工作，擬訂實施細則，爭取一九八四年報人大常委會批準頒布。在國家衛生法未頒布前，各地可先制訂一些地方性的衛生法規和衛生管理條例，并建立健全一支專業監督和群眾監督相結合的衛生執法隊伍，加強完善衛生法制管理。
四、調查研究，制訂規劃，檢查評比，總結經驗。
　　我國地區之間自然、社會與經濟條件差別較大，各地要加強調查研究，摸清本地區情況，抓住危害當地人民健康的主要問題，制訂切實可行的規劃和措施。
　　開展檢查評比，是使愛國衛生運動持之以恒的有效方法。根據各地經驗，今后應開展多種形式的檢查評比活動。省、自治區、直轄市范圍之內或一個縣、一個市區范圍之內應定期進行檢查評比， 省、 自治區、直轄市之間經同級政府批準后，也可以進行對口檢查評比，以便互相學習，互相促進，共同提高。在檢查評比中，要大力表彰先進，鞭策后進。檢查中要提倡節約，反對浪費，注重實效，防止形式主義，嚴禁請客送禮等不正之風。
　　會議相信，在黨和政府的領導下，經過全國人民積極努力和愛國衛生戰線全體同志深入細致、扎扎實實地工作，愛國衛生運動一定能夠在提高人民的環境質量和生活質量、除害滅病、保護人民健康、建設兩個文明中做出新成績，開創新局面，為爭取我國現代化建設事業的偉大勝利，做出更大的貢獻。