曾引起無數(shù)爭議的養(yǎng)狗問題，將有新的法律依據(jù)。《廣州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》(以簡《條例》)近日正式出臺并將于今年7月1日起施行。

　　與舊的養(yǎng)犬規(guī)定相比，此次出臺的《條例》對許多懸而未決的爭議焦點(diǎn)作出了明確規(guī)定。其中《條例》嚴(yán)格規(guī)定每戶限養(yǎng)犬一只，母犬繁殖幼犬的，幼犬必須在三個(gè)月內(nèi)處理。無法自行處置的，需將犬只送到犬只留驗(yàn)場所。養(yǎng)犬管理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)為每只犬第一年500元，第二年起每年300元。

遛狗要掛牌犬繩定長度

　　《條例》第二十九條規(guī)定，在嚴(yán)格管理區(qū)內(nèi)攜帶犬只進(jìn)行戶外活動(dòng)時(shí)，需“(一)用犬繩牽領(lǐng)犬只；(二)為犬只佩戴犬牌；(三)避讓行人尤其是老年人、殘疾人、孕婦和兒童；(四)制止犬只吠叫和攻擊行為；(五)即時(shí)清理犬只的糞便；(六)不得由未成年人單獨(dú)攜帶”。其中犬繩牽領(lǐng)有明確規(guī)定，體重不滿20公斤的需長度2米以下的犬繩牽領(lǐng)；超過20公斤的需使用1.5米以下犬繩并佩戴口嚼或口罩，由成年人牽領(lǐng)。

　　城管執(zhí)法部門在公共場所發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以制止。公安機(jī)關(guān)有權(quán)其責(zé)令改正，如拒不改正，對單位處1000元以上2000元以下罰款，對個(gè)人處50元以上200元以下罰款。

拒領(lǐng)棄犬者最高罰兩千

　　今年3月份，廣州曾出現(xiàn)一起虐狗事件，海珠區(qū)某居民樓內(nèi)，一名老伯在自家陽臺用棍子虐打小狗，此舉引發(fā)了廣大網(wǎng)友的強(qiáng)烈抗議。事主聲稱自己打狗是因?yàn)椤肮凡宦犜挕保鳛橹魅怂坝羞@個(gè)權(quán)利”。

　　《條例》對此也作出了明確規(guī)定，“養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)妥善管理和飼養(yǎng)犬只，不得虐待或者遺棄犬只。”《條例》還規(guī)定，虐待犬只的，可以由公安機(jī)關(guān)沒收犬只，吊銷《養(yǎng)犬登記證》，收回犬牌。拒不領(lǐng)回遺棄犬只或者拒不將犬只送到犬只留驗(yàn)場所的，每只犬處以1000元以上2000元以下罰款。

犬只如擾民居委有責(zé)任

　　近年來，養(yǎng)犬?dāng)_民事件不斷，許多市民都將問題投訴到物管、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)等單位，問題不能解決時(shí)甚至遷怒于這些部門。

　　《條例》規(guī)定，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)接受居民的舉報(bào)、投訴；對違法養(yǎng)犬行為予以制止，并向有關(guān)行政管理部門報(bào)告；調(diào)解因養(yǎng)犬引起的糾紛。

　　另外，居委會(huì)、村委會(huì)、業(yè)委會(huì)可以就本居住區(qū)內(nèi)有關(guān)養(yǎng)犬事項(xiàng)制定公約，并組織實(shí)施。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在本巨著區(qū)內(nèi)開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的宣傳；對違法養(yǎng)犬行為予以制止，并向有關(guān)行政管理部門報(bào)告。

“危險(xiǎn)犬”如何界定？

　　“嚴(yán)格管理區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)、銷售、繁殖危險(xiǎn)犬。”但怎樣的犬只算危險(xiǎn)犬，很多市民都不明白，《條例》中也未出現(xiàn)相關(guān)解釋。

　　兩類區(qū)域怎樣劃分？

　　《條例》中出現(xiàn)了“嚴(yán)格管理區(qū)”和“一般管理區(qū)”兩個(gè)名稱。《條例》規(guī)定，“本市行政街轄區(qū)為養(yǎng)犬嚴(yán)格管理區(qū)，實(shí)行犬只強(qiáng)制免疫和養(yǎng)犬登記制度；鎮(zhèn)轄區(qū)為養(yǎng)犬一般管理區(qū)，實(shí)行犬只強(qiáng)制免疫制度。行政街轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)區(qū)、縣級人民政府決定，可以劃定為一般管理區(qū)；鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的住宅小區(qū)和鎮(zhèn)人民政府所在地的城市建成區(qū)，經(jīng)區(qū)、縣級市人民政府決定，可以劃定為嚴(yán)格管理區(qū)。”

　　記者在采訪過程中，許多小區(qū)業(yè)主提出疑問：“我們的小區(qū)算不算嚴(yán)格管理區(qū)？”而事實(shí)上，這個(gè)問題仍待有關(guān)政府部門劃定。有關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)表示，嚴(yán)格管理區(qū)和一般管理區(qū)的稱呼確實(shí)是《條例》出臺后的一個(gè)新提法，一般來說，屬于市區(qū)、老城區(qū)的行政街道范圍應(yīng)該是嚴(yán)格管理區(qū)，但是一些在鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)人口集中、眾多的大型社區(qū)(如番禺區(qū)的一些樓盤)究竟屬于哪一類，這需要政府來界定。

公安監(jiān)管警力不夠？

　　“市公安機(jī)關(guān)主管本市行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)犬行政管理工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施《條例》。區(qū)、縣級市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)犬行政管理工作。”《條例》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)是執(zhí)行《條例》的主體部門，負(fù)責(zé)《養(yǎng)犬登記證》、犬牌、犬只電子身份標(biāo)識的印制或設(shè)置，對違規(guī)養(yǎng)犬的行為做出監(jiān)管和處罰。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　《條例》如何執(zhí)行？記者昨日咨詢了多位警界人士。他們均表示執(zhí)行的難度較大：首先，廣州警力本來便相對緊缺，治安工作壓力大，公安機(jī)關(guān)難以安排足夠的警力對犬只進(jìn)行巡查監(jiān)管；其次，廣州市不具備獨(dú)立立法的資格，盡管《條例》出臺，但這并不能成為公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的依據(jù)。

物管今后工作更好做

　　南國奧園居委會(huì)孔主任說，以后出現(xiàn)養(yǎng)狗引發(fā)的問題，《條例》將是他們工作的一個(gè)依據(jù)。

　　祈福新邨養(yǎng)犬者一直有很多，祈福醫(yī)院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年下半年該小區(qū)被狗咬傷業(yè)主達(dá)165人次。該小區(qū)管理處一位負(fù)責(zé)人表示，他們曾多次在公共區(qū)域張貼文明養(yǎng)狗告示，但是執(zhí)行力不夠，“有些地方規(guī)定狗不得進(jìn)入，但是業(yè)主強(qiáng)行要進(jìn)，我們也沒辦法。”《條例》出臺后，管理處將會(huì)出臺更詳盡的養(yǎng)犬公約送到業(yè)主們手中。

　　華南碧桂園南村板塊管理員則表示，他們以前每隔兩三個(gè)月就會(huì)出一份文明養(yǎng)犬的通知給業(yè)主，但是執(zhí)行起來很難，“接到投訴無法可依，溝通起來又難。”該管理員表示，《條例》出臺后，他們也會(huì)出臺更詳細(xì)的文明公約。

處罰還可更嚴(yán)厲

　　南國奧園的劉阿姨告訴記者，她時(shí)常在小區(qū)里看到有人遛一只大狗，“他就用一條很細(xì)的繩子拴著狗，狗在前面狂奔，主人在后面追著。那么細(xì)的繩子怎么能栓得住大狗呢？”她表示很擔(dān)心那只狗掙脫繩子，咬到自己，劉阿姨說雖然《條例》規(guī)定了主人要牽著狗，但是很多人用的繩子很不安全，她建議應(yīng)該規(guī)定用鐵鏈子拴著，尤其是對一些大型的狗。

　　“太輕了，就是一頓飯的錢，根本不管用。”業(yè)主吳小姐稱狗主人不牽著狗且拒不改正的才罰款50到200元，太少了，她說一般養(yǎng)狗的人都是比較有錢的，50元對他們來說并不會(huì)心痛，起不到什么警告作用。