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寧波
十一屆全國人大及其常委會一年立法工作簡述
2008年，是十一屆全國人大及其常委會依法履職的第一年。全國人大及其常委會按照黨和國家的戰略部署和重大決策，根據經濟社會發展的客觀需要，在立法工作中認真貫徹落實科學發展觀，積極推進科學立法、民主立法，不斷提高立法質量，立法工作取得顯著成績。
過去的一年，全國人大常委會編制了新一屆五年立法規劃，審議通過了企業國有資產法、食品安全法、防震減災法（修訂）、消防法（修訂）、循環經濟促進法、保險法（修訂）、殘疾人保障法（修訂）、刑法修正案（七）、關于修改專利法的決定等9件法律，還審議了社會保險法、國家賠償法、侵權責任法、郵政法（修訂）、農村土地承包經營糾紛仲裁法、統計法（修訂）等6部法律草案。
——編制立法規劃，保證立法工作科學、高效、有序地進行。本屆全國人大常委會成立之初，就提出了以形成并不斷完善法律體系為目標，以改善民生為重點，加強立法工作的任務。全國人大常委會貫徹黨的十七大精神，從我國的基本國情出發，深刻認識和準確把握我國經濟社會發展的階段性特征，認真分析改革發展穩定面臨的新形勢、新情況、新任務，圍繞黨和國家工作重心，在深入調研論證，充分聽取各方面意見的基礎上，堅持科學、合理、可行的原則，編制了五年立法規劃。這個立法規劃著眼于形成并不斷完善中國特色社會主義法律體系的目標，把基本的、急需的、條件成熟的法律作為立法規劃的主要內容和重點項目。立法規劃涉及改善民生、完善經濟體制、規范行政行為、健全司法制度、發展民主政治等7個方面64件法律項目。這是全國人大常委會統籌安排立法工作，提高立法質量的基本保障。貫徹執行好這個規劃，對于推動科學發展，全面建設小康社會，推進依法治國，加快建設社會主義法治國家，形成并不斷完善中國特色社會主義法律體系具有重要意義。為了貫徹執行好這個規劃，全國人大常委會專門召開立法工作會議作了部署，明確任務，落實責任。
——審議通過企業國有資產法，鞏固和發展國有經濟。改革開放以來，我國不斷深化國有經濟改革，調整國有經濟布局，加快企業改制，加強企業管理，國有經濟日益發展壯大，積累了數量巨大的企業國有資產。為了保障國有資產安全、防止國有資產流失，進一步完善國有資產管理和監督制度，十一屆全國人大常委會在前幾屆全國人大工作的基礎上，經過兩次審議，對草案進行了修改完善。企業國有資產法按照堅持社會主義初級階段基本經濟制度、鞏固和發展國有經濟的憲法精神，針對企業國有資產管理和監督中的突出問題，對確立國有資產出資人制度的基本原則，規范企業改制、關聯交易、資產評估、資產轉讓等關系出資人權益的重大事項必須遵循的規則和程序等作了嚴格規定。它的頒布實施，對于維護國有資產權益，防止國有資產流失，鞏固和發展國有經濟，推進社會主義市場經濟，都將發揮重要作用。
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（人民網-《人民日報》）
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