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寧波
新疆維吾爾自治區立法保護遭受家庭暴力者
天山網訊（記者溫麗娜報道）11月25日是“國際消除家庭暴力日”，恰逢這一天，《自治區預防和制止家庭暴力規定（草案修改稿）》〈下稱《規定（草案修改稿）》〉提請新疆維吾爾自治區十一屆人大常委會第六次會議二審，這項立法將使遭受家庭暴力的人員受到法律的保護。
??? 記者看到，《規定（草案修改稿）》增加了新內容，即：家庭暴力發生后，施暴人所在單位要出面批評教育、處理施暴人。
??? ■解讀
??? 家庭暴力報警110出警
??? 《規定（草案修改稿）》要求，公安機關應將家庭暴力報警納入“110”出警范圍，對于遭受家庭暴力的報警和求助，公安機關應當及時出警，予以制止，并做好調查取證工作。
??? 對情節輕微的家庭暴力案件，公安機關應當堅持調解的原則，對施暴人予以批評、訓誡，對違反治安管理規定的，應依據《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。
??? 施暴人單位應當進行處理
??? 《規定（草案修改稿）》增加了新的內容，即家庭暴力施暴人所在單位或者組織，應當對施暴人進行批評教育，責令其改正，并視情節輕重依照相關規定給予相應的處理。當事人所在單位應當為家庭暴力的受害人提供所掌握的見證材料和其他的有關證據。
??? “近年來，我區家庭暴力案件數量呈上升趨勢，由于家庭暴力導致離婚的占到離婚案件總數的30%。”自治區人大法制委員會副主任委員薄曉對此解釋，很多家庭暴力發生時，遭受暴力的婦女都是求助于居民委員會或者婦聯等單位進行調解，但是往往不能起到制止的作用。很多家庭暴力施暴人根本不在意居民委員會、婦聯等單位的介入，但是很在意本人所在單位對其進行的批評和教育。
??? 受害人可獲臨時救助
??? 《規定（草案修改稿）》對家庭暴力受害者也十分關懷，要求家庭暴力受害人可以請求所在單位和施暴人所在單位、基層自治組織提供臨時性救助，也可以直接就近請求民政救助機構提供庇護和臨時性救助。被請求的單位、組織、機構應當為家庭暴力受害人提供必要的臨時性救助。
??? 同時，中小學校、幼兒園應當為遭受家庭暴力的在校學生提供幫助和保護，對施暴人進行規勸和教育，或向施暴人所在單位、有關組織報告，必要時向公安機關報警。
??? 《規定（草案修改稿）》還硬性規定，對家庭暴力負有法定職責的單位、組織、機構不履行或者不正確履行職責，造成嚴重后果的，其直接負責的主管人員和其他直接責任人，由其上級主管部門、所在單位給予批評教育或者行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
??? 多部門建立聯動機制
??? 自治區人大法制委員會副主任委員薄曉說，預防和制止家庭暴力，僅靠一兩個部門是不行的，要發揮各相關部門的作用，建立相互協調的聯動機制。
??? 《規定（草案修改稿）》規定，國家機關、社會團體、企事業單位和其他組織應當把預防和制止家庭暴力工作納入本部門社會治安綜合治理工作范圍，建立處理家庭暴力的協調聯動機制和家庭暴力的預防、干預、救助等長效機制。必要時，社區、鄉鎮可以設立預防和制止家庭暴力維權站。
??? ■背景
??? 制止家庭暴力亟待立法
??? 近年來，我區家庭暴力案件數量呈上升趨勢，受害者主要是婦女。雖然《婚姻法》、《婦女權益保障法》等對禁止家庭暴力、保護公民及家庭成員的人身權利進行相關規定，但在如何開展預防和制止家庭暴力工作、為家庭暴力受害人提供保護和救助等方面，缺乏具體的、制度性的法律規定。#p#分頁標題#e#
??? 據悉，烏魯木齊市成立了首家“110家庭暴力投訴站”，僅一個月就立案7起。目前，全區各級公安機關與婦聯建立了家庭暴力投訴站（點）346個。
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