? 北京警方近日發(fā)布，今年以來，利用手機短信和網(wǎng)絡(luò)進行詐騙的犯罪活動突出，北京市公安局刑偵總隊與海淀分局聯(lián)合成立專案組開展調(diào)查，相繼在吉林、廣東、福建、湖南四省打掉7個利用手機短信進行詐騙的犯罪團伙，抓獲團伙成員31人，收繳作案工具600余件，涉案金額達到數(shù)百萬元。目前已核實受騙事主涉及北京、上海、廣東、江蘇等多個省市。

時政導讀
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??? 近八成接過詐騙短信

??? 目前，全國絕大多數(shù)省市都出現(xiàn)了短信詐騙犯罪形式，而且呈現(xiàn)出明顯的團伙作案、團伙間互相勾結(jié)、跨區(qū)域作案等現(xiàn)象。有數(shù)據(jù)顯示，2007年我國垃圾短信總體規(guī)模達到3538億條，同比增長了92.7%，創(chuàng)7年來最大增幅。去年，我國手機用戶平均每人每周收到垃圾短信12.44條，平均每天近2條；而在每10條垃圾短信中，有近5條是違法欺詐類的。

??? 記者看到，在新浪網(wǎng)站進行的“手機短信詐騙”專題調(diào)查中，表示自己曾經(jīng)收到過詐騙短信的網(wǎng)友高達76.25%，而在收到此類短信的網(wǎng)友只有9.7%的人選擇報警。值得注意的是，有1.04%的網(wǎng)友選擇“相信”，還有5.21%的網(wǎng)友第一反應(yīng)是“誰盜用了我的卡了，趕緊按短信的提示打電話查”，這種反應(yīng)就給詐騙嫌疑人提供了實施犯罪的“土壤”，這也是短信詐騙為什么屢打不絕的一個重要原因。

??? 取證難度相當大

??? 詐騙短信屢禁不絕的另外一個重要理由就是打擊難度相當大。海淀法院刑庭庭長游濤告訴記者，這些年來法院受理的短信詐騙案件非常少，海淀刑庭甚至都沒有受理過一起由檢察院起訴過來的類似案件。游濤說：“原因我想主要就在于調(diào)查舉證的難度非常大。因為犯罪行為實施人和受害人之間不需要見面，犯罪所得基本也都是通過賬戶來轉(zhuǎn)款，針對這種犯罪形式，警方找到賬號、群發(fā)短信的服務(wù)器是相對容易的，但是由于手機號、賬號都是通過多層轉(zhuǎn)辦，警方找準嫌疑人的難度相當大，收集證據(jù)也非常困難，打擊這類犯罪的成本肯定很高。”

??? 收集證據(jù)困難自然給檢察機關(guān)起訴造成了障礙。對于詐騙罪的定罪標準，我國刑法第266條規(guī)定：“詐騙公私財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金”，對于數(shù)額較大的標準，刑法條文沒有作明確的規(guī)定，而是由各省市根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況作出具體的規(guī)定。“北京各級法院執(zhí)行的標準是3000元以上，很多經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的標準也都在3000元左右”，游濤介紹。也就是說，如果查到的犯罪所得證據(jù)沒有達到3000元的定罪標準，嫌疑人是很難被起訴的，這也是近年來警方破獲詐騙短信案件后，往往通過媒體發(fā)布涉案詐騙賬號，希望受害人與警方聯(lián)系的重要原因。

??? 律師提議增加新司法解釋

??? 法官建議立法上有所突破

??? 北京一名律師上個月在接受某中央媒體采訪時表示：“手機短信詐騙在定罪量刑時，仍沿用了傳統(tǒng)對詐騙罪的定罪量刑標準，這不能體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和手機詐騙等新型詐騙的特點，對新詐騙方式急需相應(yīng)的法律法規(guī)或司法解釋出臺。”

??? 海淀法院刑庭庭長游濤認為：“從犯罪手段和犯罪最終表現(xiàn)形式上看，短信詐騙都沒有超出刑法規(guī)定的詐騙犯罪范疇，按照傳統(tǒng)方式進行定罪量刑完全可以，它屬于財產(chǎn)性犯罪，現(xiàn)在是以數(shù)額作為定罪量刑的標準。當然，這種犯罪形式危害性大、社會影響面廣、未遂對象也多，為了更好地打擊，擴大司法解釋和立法規(guī)定也是可以考慮的，主要就是在‘構(gòu)成犯罪’的立法規(guī)定上有所突破，看是否能在構(gòu)成犯罪的要件中加入‘危害嚴重’。” #p#分頁標題#e#

??? 針對很多人呼吁的打擊提供短信群發(fā)器運營商問題上，游濤也同時強調(diào)，這是一個社會容忍度問題，不能賦予運營商監(jiān)督發(fā)短信人的權(quán)利。游濤說，提供群發(fā)器不代表進行了共同犯罪，而且大網(wǎng)絡(luò)公司、通信公司其實也沒有監(jiān)督發(fā)短信人每條短信是否合法的義務(wù)，我們也不應(yīng)該賦予他們這樣的權(quán)利，因為如果賦予某個公司或組織篩選短信的權(quán)利，這必然會影響通信自由，而后者是公民基本權(quán)利自由。當然，使用言語辱罵、黃色暴力等內(nèi)容的短信可以被截留，但是我們定的截留級別是不能太高的，對短信的發(fā)送可以在監(jiān)管和監(jiān)控方面進行規(guī)范，但不能干預。

??? 《短信息服務(wù)管理規(guī)定》正在報批

??? 正是因為打擊短信詐騙不能僅依靠警方，相關(guān)的各個部門也正在積極努力試圖解決這個問題。記者了解到，目前工業(yè)和信息化部、國務(wù)院新聞辦、公安部起草的《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》正在報批，該規(guī)定中不僅明確禁止發(fā)送違法內(nèi)容和違規(guī)發(fā)送垃圾短信行為，還對短信息服務(wù)和管理問題進行了系統(tǒng)規(guī)范。

??? 此外，工業(yè)和信息化部于6月11日發(fā)出《關(guān)于開展垃圾短信息整治專項行動工作方案的通知》，將依法嚴厲查處一批群發(fā)垃圾短信息的信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者，關(guān)閉一批擅自濫發(fā)垃圾短信息的短信息發(fā)送端口，停止一批發(fā)送違法有害短信息內(nèi)容的手機通信服務(wù)，清理一批違法短信息群發(fā)設(shè)備，規(guī)范短信息廣告服務(wù)行為。

??? 工業(yè)和信息化部有關(guān)人員表示，中國聯(lián)通已在四川、上海等地向其手機用戶推出了“短信寶”增值服務(wù)，賦予用戶自行設(shè)置“黑名單”或“白名單”的權(quán)利，在一定程度上抑制了垃圾信息的發(fā)送，今年將在全國推廣。（記者 周明杰）