一、對直銷經(jīng)營方式的基本認(rèn)識(shí)

　　我國直銷立法的前提，是要對直銷經(jīng)營方式有一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)。

　　首先，規(guī)范的直銷是市場經(jīng)濟(jì)條件下商品分銷方式之一。

　　從直銷經(jīng)營模式的產(chǎn)生和發(fā)展以及在許多國家的具體實(shí)踐可以看到，規(guī)范的直銷是一種客觀的商業(yè)存在，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，適應(yīng)于部分生產(chǎn)廠商節(jié)約店鋪經(jīng)營成本，以及適應(yīng)部分目標(biāo)消費(fèi)群體的便利性、個(gè)性化需求而產(chǎn)生的一種商品流通和分銷方式。它伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場供求關(guān)系的變化、競爭的加劇和大眾消費(fèi)方式的演變而逐步發(fā)展起來，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段而出現(xiàn)的一種流通方式。當(dāng)然，并非所有消費(fèi)品都適宜直銷，而且從國際分銷渠道的發(fā)展現(xiàn)狀和未來的趨勢看，消費(fèi)品零售分銷仍將以店鋪銷售為主導(dǎo)方式，直銷只是對店鋪銷售的一種補(bǔ)充。

　　其次，規(guī)范的直銷與金字塔欺詐有本質(zhì)的區(qū)別。

　　由于直銷經(jīng)營方式的特點(diǎn)和計(jì)酬方式極易被不法分子利用，來進(jìn)行金字塔欺詐活動(dòng)，因此，直銷與金字塔欺詐極易混淆。“金字塔式銷售”是世界上對非法直銷的法律通稱。俗稱為“老鼠會(huì)”、“拉人頭”、“滾雪球”等等。一些國家在對金字塔式銷售進(jìn)行研究和界定后認(rèn)為，金字塔銷售與正規(guī)的直銷之間有本質(zhì)的區(qū)別。主要有：一是加入方式不同。正當(dāng)?shù)闹变N公司的入會(huì)費(fèi)都不高，且可以退還入會(huì)費(fèi)。而金字塔式銷售則相反。二是獲利基礎(chǔ)和方式不同。正規(guī)直銷公司及其直銷人員的收入主要來源于向最終消費(fèi)者銷售產(chǎn)品和服務(wù)的業(yè)績，而金字塔欺詐活動(dòng)的收入主要來自“人頭費(fèi)”或參與者之間的銷售。三是正規(guī)直銷公司一般不要求直銷人員購買大量存貨，且有嚴(yán)格的退貨制度，而金字塔欺詐活動(dòng)則相反。四是正規(guī)直銷公司的產(chǎn)品具有最終消費(fèi)價(jià)值，消費(fèi)者作為最終消費(fèi)樂意購買，而金字塔欺詐活動(dòng)的產(chǎn)品往往只是一個(gè)幌子，產(chǎn)品價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重偏離。

　　第三，規(guī)范的直銷在一部分市場經(jīng)濟(jì)國家或地區(qū)合法存在。

　　正是基于對直銷和金字塔銷售的研究和界定，因此，世界上不少國家或地區(qū)在法律上一般都允許直銷經(jīng)營合法存在，“金字塔銷售”則屬非法經(jīng)營。由于規(guī)范的直銷得到法律的允許和必要的規(guī)制，因此，業(yè)務(wù)發(fā)展速度很快。

　　二、對我國發(fā)展直銷經(jīng)營的認(rèn)識(shí)

　　客觀分析，我國目前已經(jīng)具備了發(fā)展直銷的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境。一方面，我國消費(fèi)品市場已經(jīng)走出“供求短缺”，進(jìn)入了“買方市場”，為發(fā)展直銷方式創(chuàng)造了基本的市場環(huán)境；另一方面，隨著商品供給的大幅度增加，市場上同質(zhì)化的商品越來越多，廠商之間的市場競爭日趨激烈，直銷可以協(xié)助廠商更具體地、有針對性地掌握目標(biāo)顧客的資料，直接了解一部分目標(biāo)消費(fèi)者的需求，開發(fā)出更能滿足市場需求的產(chǎn)品；再一方面，隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)迅速升級(jí)，其生活方式和節(jié)奏的變化引發(fā)了其消費(fèi)行為模式的變化，直銷方式適應(yīng)了一部分目標(biāo)消費(fèi)者對面對面服務(wù)的個(gè)性化需求。另外，隨著我國商業(yè)零售店鋪資源爭奪的加劇，店鋪經(jīng)營成本大幅度上升，加上廣告費(fèi)用的加大等，廠商更愿意通過直銷方式銷售商品。更重要的是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，直銷經(jīng)營具有靈活就業(yè)的特點(diǎn)，也利于緩解這一壓力。

　　當(dāng)然，我國無論是現(xiàn)階段還是未來的發(fā)展，消費(fèi)品零售分銷仍將以店鋪銷售為主導(dǎo)方式，直銷經(jīng)營只是對店鋪銷售的補(bǔ)充，其服務(wù)對象只是一部分目標(biāo)客戶群體，而且并非所有消費(fèi)品都適宜直銷。因此，對直銷的作用和發(fā)展趨勢必須有理性的認(rèn)識(shí)，絕不能不切實(shí)際地夸大和渲染。

　　三、對我國直銷立法必要性的認(rèn)識(shí)

　　第一，必須通過嚴(yán)格的立法和執(zhí)法，對直銷業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。

　　國際經(jīng)驗(yàn)表明，盡管直銷在許多國家允許合法存在，但是，直銷經(jīng)營的特點(diǎn)決定了它必須在嚴(yán)格的立法環(huán)境下才能規(guī)范發(fā)展，需要通過法律強(qiáng)制規(guī)范其經(jīng)營主體的行為。當(dāng)然，如果有嚴(yán)格的立法和執(zhí)法，直銷經(jīng)營也能夠在一定程度上起到促進(jìn)消費(fèi)、滿足社會(huì)需求、擴(kuò)大就業(yè)和增加稅收的作用。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　第二，必須加強(qiáng)對直銷的政府監(jiān)管。

　　有嚴(yán)格的立法是直銷業(yè)規(guī)范發(fā)展的前提，但嚴(yán)格的執(zhí)法和政府監(jiān)管同樣至關(guān)重要。從世界直銷業(yè)發(fā)展來看，許多國家和地區(qū)都有較完善的政府監(jiān)管制度，有明確的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和規(guī)則，有較完善的監(jiān)管隊(duì)伍、技術(shù)手段和相關(guān)設(shè)施。也有比較完善的自律組織和制度。正是這樣一整套的監(jiān)管體系，才能使直銷業(yè)規(guī)范地發(fā)展。

　　第三，堅(jiān)持從我國實(shí)際出發(fā)進(jìn)行直銷立法。

　　在我國的直銷立法中，既要借鑒國外立法經(jīng)驗(yàn)和法律要點(diǎn)，但也必須從我國的實(shí)際國情出發(fā)，綜合考慮我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場秩序狀況、消費(fèi)者對直銷的認(rèn)知程度、對非法傳銷的識(shí)別能力、政府監(jiān)管手段和執(zhí)法能力等因素，在市場準(zhǔn)入、直銷主體的行為規(guī)范、保證金制度、信息報(bào)備和披露制度以及培訓(xùn)、設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等方面體現(xiàn)我國立法的特點(diǎn)。