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寧波
對廉租房立法的深層期待
來源:
律霸小編整理
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2021-01-08
·
8428人看過
26日，建設部等9部委聯合發布《廉租住房保障辦法》。辦法對廉租房申請程序做出了明確規定，并規定廉租房合同中須明確房屋條件。辦法將從12月1日起實施。(11月27日《京華時報》)
這部住房保障法規，可以說是入冬以來政府向民眾送上的一份頗具誠意和新意的溫暖。在為這項立法歡呼叫好之余，筆者對其仍有幾分吹毛求疵之求，幾絲得隴望蜀之盼。
這部法規雖然由九個強力政府部門聯手推出，固然彰顯其承擔住房保障責任的誠意和決心，但在貫徹落實這部民生法律的時候，九個部門能否也像立法時候一樣戮力同心、精誠合作？如果到那時他們推諉扯皮、敷衍塞責，豈不是讓老百姓空喜一場？
這部法規雖然內容翔實、出臺及時，但終究還屬于部門規章，法律效力終不及國務院制定的行政法規和人大制定的法律。而且它所涉及的廉租房保障和管理，也僅是住房保障體系中的一個部分，對經濟適用房、限價房等保障性住房管理則鞭長莫及。全國人大及其常委會能否盡快啟動立法進程，早日催生一部完整的《住房保障法》？
法規雖然對于廉租房面積、土地出讓金用于廉租房建設的比例等有確切的量化規定，但是，對于廉租房住戶的最低保障比例，特別是各地城市政府財政資金用于廉租房建設的比例等，卻只有原則規定而并無量化規定。既然住房保障的重要性不亞于教育、醫療等，為何不能像法律對教育經費的量化要求那樣，也規定一個政府財政投入保障性住房建設的最低比例，或者規定投入住房保障建設資金的增幅不得低于財政收入增幅呢？
最后，也是最重要的是，這部法規雖然規定了地方財政是廉租房資金來源之一，也要求市、縣人民政府定期向社會公布城市低收入住房困難家庭廉租住房保障情況，但并未將廉租房保障納入地方政府政績考核體系，更未明確廉租房保障不力或者失職瀆職的問責機制。
在住房保障的重要性空前突出，已成為地方政府公共服務職能中核心內容的今天，能否效仿當年推行計劃生育基本國策的做法，將住房保障作為對地方政府及其官員進行政績考核的一項關鍵指標，在其評優評先、晉級提拔等方面實行“一票否決”？能否在法規中進一步充實責任主體、內容及監督機構、問責辦法等方面的條款，對于這方面工作不力甚或失職瀆職行為進行及時有力的責任追究？
這部住房保障法規，可以說是入冬以來政府向民眾送上的一份頗具誠意和新意的溫暖。在為這項立法歡呼叫好之余，筆者對其仍有幾分吹毛求疵之求，幾絲得隴望蜀之盼。
這部法規雖然由九個強力政府部門聯手推出，固然彰顯其承擔住房保障責任的誠意和決心，但在貫徹落實這部民生法律的時候，九個部門能否也像立法時候一樣戮力同心、精誠合作？如果到那時他們推諉扯皮、敷衍塞責，豈不是讓老百姓空喜一場？
這部法規雖然內容翔實、出臺及時，但終究還屬于部門規章，法律效力終不及國務院制定的行政法規和人大制定的法律。而且它所涉及的廉租房保障和管理，也僅是住房保障體系中的一個部分，對經濟適用房、限價房等保障性住房管理則鞭長莫及。全國人大及其常委會能否盡快啟動立法進程，早日催生一部完整的《住房保障法》？
法規雖然對于廉租房面積、土地出讓金用于廉租房建設的比例等有確切的量化規定，但是，對于廉租房住戶的最低保障比例，特別是各地城市政府財政資金用于廉租房建設的比例等，卻只有原則規定而并無量化規定。既然住房保障的重要性不亞于教育、醫療等，為何不能像法律對教育經費的量化要求那樣，也規定一個政府財政投入保障性住房建設的最低比例，或者規定投入住房保障建設資金的增幅不得低于財政收入增幅呢？
最后，也是最重要的是，這部法規雖然規定了地方財政是廉租房資金來源之一，也要求市、縣人民政府定期向社會公布城市低收入住房困難家庭廉租住房保障情況，但并未將廉租房保障納入地方政府政績考核體系，更未明確廉租房保障不力或者失職瀆職的問責機制。
在住房保障的重要性空前突出，已成為地方政府公共服務職能中核心內容的今天，能否效仿當年推行計劃生育基本國策的做法，將住房保障作為對地方政府及其官員進行政績考核的一項關鍵指標，在其評優評先、晉級提拔等方面實行“一票否決”？能否在法規中進一步充實責任主體、內容及監督機構、問責辦法等方面的條款，對于這方面工作不力甚或失職瀆職行為進行及時有力的責任追究？
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