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寧波
保障公民對行政立法的參與權和發言權
人民網濟南10月19日電 10月17日，我省行政立法草案意見征集管理信息系統正式運行。這一信息系統的建立和運行，引起了廣大群眾的關注。記者就有關問題采訪了省政府法制辦主任高存山。
問：高主任，請您先談談建立行政立法草案意見征集管理信息系統有什么重要意義。
答：十七大報告指出，“推進決策科學化、民主化，完善決策信息和智力支持系統。”“制定與群眾利益密切相關的法律法規和公共政策原則上要公開聽取意見。”這意味著我國立法機關和行政機關的決策過程將更透明，只要是涉及人民群眾切身利益的法律法規、重大政策，老百姓將擁有更大的參與權、發言權。而行政立法草案意見征集管理信息系統的建立，將為保證這些原則性規定貫徹落實發揮重要作用。
同時，這也是貫徹《立法法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》的重要舉措。《立法法》規定：“行政法規在起草過程中，應當廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見。”《綱要》進一步指出，“起草法律、法規、規章和作為行政管理依據的規范性文件草案，要采取多種形式廣泛聽取意見。重大或者關系人民群眾切身利益的草案，要采取聽證會、論證會、座談會或者向社會公布草案等方式向社會聽取意見，尊重多數人的意愿，充分反映最廣大人民的根本利益。要積極探索建立對聽取和采納意見情況的說明制度。”這一信息系統的運行，可以大大提高人民群眾參與立法工作的廣度和深度，保證立法機關和行政機關決策的科學性、民主性。
問：大家知道，我們在立法工作中采用過很多方式征集群眾意見。與其他方式相比，這一信息系統有什么優點？
答：在立法的過程中，我們一直注重征求社會各界和人民群眾的意見。但在意見的征集過程中，如何更廣泛的征集廣大群眾的意見，如何更有效的統計、分析、利用征集來的眾多意見成為亟待解決的問題。通過郵寄、機要通信、登報等立法征求意見的傳統方式，不僅效率低，也難以讓公民、法人和其他組織提出意見和建議。這一信息系統就是依據有關法律法規，結合行政立法工作的流程，以及征求法律法規草案意見的處理過程而設計開發的系統。該系統是通過計算機先進技術，利用互聯網這個公眾信息平臺，發布法規規章草案，由社會各界通過互聯網和這個系統，把對法規規章草案的意見快捷、準確地表達出來。
問：請您向我們簡要介紹一下這個信息系統的主要功能。
答：概括地講，這一信息系統主要有兩大功能，一個是系統的前臺提供了一個收集各方意見的平臺，及時方便地將社會各界對該法規規章草案的意見全面準確地收集起來。另一個就是按照立法者的需要，幫助處理歸納所征集起來的這些意見。也就是通過系統后臺對征集來的龐大數據進行系統的整理、加工，將這些意見按立法人員的使用需要進行分類統計，使立法人員更直觀的了解整體意見分布狀況，更有效、快捷的查詢到具體意見，并把各方面的意見的采納情況及其理由自動地反饋給參與人員，實現了行政立法過程的“一網通”。
問：那么，我們廣大的電視觀眾（讀者）該如何利用這個系統參與到行政立法工作中去呢？
答：這個信息系統是國務院法制辦組織開發，目前我省是唯一正式運行的。經過專家學者的充分研究和論證，系統界面設計友好，使用便捷。各級政府機關、專家學者和廣大群眾可以登陸山東政府法制網（www.sd-law.gov.cn）。為方便大家使用，我們還在網站上公布了使用手冊。我們熱忱歡迎各界朋友充分利用該系統參與我省行政立法決策，積極獻言獻策，推進我省依法行政進程。
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