開(kāi)的是“奔馳車(chē)”、戴的是“勞力士”、玩的是“高爾夫”、住的是“度假村”，卻對(duì)法院讓他還債的裁定能拖就拖、能賴就賴。如今，在廣東深圳，這樣的“老賴”日子不好過(guò)了。

　　頭戴三家公司老總“桂冠”的深圳“賴賬”者魏援臺(tái)，因長(zhǎng)期“拖賴”，被羅湖法院一審以拒不執(zhí)行判決、裁定罪判處有期徒刑2年6個(gè)月。與此同時(shí)，深圳拒不履行義務(wù)的“賴賬”者的名單、信息，目前已全部錄入相關(guān)的企業(yè)征信系統(tǒng)和個(gè)人征信系統(tǒng)。

　　這些變化與深圳市人大3月13日通過(guò)的一項(xiàng)決定密切相關(guān)。依據(jù)這項(xiàng)新法規(guī)，法院等有關(guān)部門(mén)將努力破解執(zhí)行難這個(gè)頑疾。

　　民事裁決自動(dòng)履行率降至5％

　　為了替一位客戶討回合法債權(quán)，拿著法院裁定書(shū)的深圳律師李棟梁，1999年到2006年間先后10多次前往千里之外的案發(fā)地、辛辛苦苦地追討了7年。

　　深圳中級(jí)人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)莊潮說(shuō)，深圳的“民事裁決自動(dòng)履行率”曾經(jīng)跌到了“谷底”。該局提供的資料表明，2003年，深圳的民事裁決自動(dòng)履行率為26．1％；而去年，這一數(shù)字已經(jīng)驟降至5％。據(jù)悉，1993年至2003年，全國(guó)生效的民事裁決的自動(dòng)履行率從70％下降到了48％。

　　去年，深圳各級(jí)法院一審民商事案件判決結(jié)案32591件，而權(quán)利人申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的高達(dá)30948件，逃避執(zhí)行乃至暴力抗法現(xiàn)象十分突出。

　　深圳市委書(shū)記李鴻忠提出，深圳要在解決“執(zhí)行難”方面為全國(guó)探索一條新路。2006年11月，深圳兩級(jí)法院開(kāi)始統(tǒng)一實(shí)行懸賞執(zhí)行制度。與此同時(shí)，立法機(jī)構(gòu)開(kāi)始醞釀立法。

　　不履行義務(wù)者列入信用“黑名單”

　　今年1月19日，一份關(guān)于解決執(zhí)行難的地方性法規(guī)草案提交到深圳市四屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議；3月13日，市人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)人民法院民事執(zhí)行工作若干問(wèn)題的決定》。

　　這一法規(guī)的起草者說(shuō)，《決定》將被執(zhí)行人“履行義務(wù)”與其個(gè)人財(cái)產(chǎn)狀況、生活消費(fèi)、信譽(yù)保證等社會(huì)公共服務(wù)系統(tǒng)緊密聯(lián)系，敦促其自動(dòng)履行民事裁決的義務(wù)。

　　根據(jù)這一法規(guī)，“賴賬”者在接到“執(zhí)行通知書(shū)”的同時(shí)還有“申報(bào)財(cái)產(chǎn)裁定書(shū)”。“賴賬”者購(gòu)置房產(chǎn)、投資或抵押、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)，乘坐飛機(jī)、車(chē)船等交通工具的高檔艙座，進(jìn)入消費(fèi)場(chǎng)所一次性消費(fèi)超過(guò)該市最低月生活保障標(biāo)準(zhǔn)等行為，均將被視為有能力而拒不履行。

　　同時(shí)，深圳所有拒不履行義務(wù)的“賴賬”者的名單、信息，目前已全部錄入深圳企業(yè)征信系統(tǒng)、個(gè)人征信系統(tǒng)和中國(guó)人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)和個(gè)人征信系統(tǒng)，其中銀行的征信系統(tǒng)可供全國(guó)所有銀行參考。

　　“不履行義務(wù)，上了黑名單，影響太大了！”前些天，經(jīng)營(yíng)一家網(wǎng)絡(luò)咨詢公司的陳女士急匆匆地來(lái)到深圳市中級(jí)人民法院，表示馬上“履行義務(wù)”還清欠段某的十幾萬(wàn)元錢(qián)，希望將自己的公司從企業(yè)征信系統(tǒng)的“黑名單”上撤除。

　　實(shí)施細(xì)則正在抓緊制定

　　莊潮說(shuō)，通過(guò)立法，不僅對(duì)被執(zhí)行人形成威懾，更為重要的是變過(guò)去單靠法院執(zhí)行為社會(huì)聯(lián)動(dòng)執(zhí)行。深圳市人大常委會(huì)常務(wù)副主任莊禮祥說(shuō)，要把案件執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制的落實(shí)作為工作難點(diǎn)加以突破。

　　《決定》規(guī)定，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位履行協(xié)助人民法院民事執(zhí)行工作的義務(wù)，并將協(xié)助執(zhí)行情況列入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。

　　公安、監(jiān)察、勞動(dòng)保障、規(guī)劃、國(guó)土房產(chǎn)、建設(shè)、稅務(wù)、工商、出入境管理、銀行監(jiān)管、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管、招投標(biāo)管理等部門(mén)以及銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立協(xié)助人民法院民事執(zhí)行的工作制度，并配合人民法院建立有關(guān)信息溝通和執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定協(xié)助人民法院的執(zhí)行工作，建立系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一查詢、統(tǒng)一凍結(jié)、統(tǒng)一劃扣的工作機(jī)制。

　　目前，該市各相關(guān)部門(mén)正在加緊制定對(duì)這一法規(guī)的實(shí)施細(xì)則。

　　深圳大學(xué)法學(xué)院副教授丁南說(shuō)，執(zhí)行難危及司法權(quán)威，深圳通過(guò)立法、以公權(quán)救濟(jì)的方式解決社會(huì)問(wèn)題，是強(qiáng)化民事訴訟法的有效方式。深受拖欠債務(wù)之苦的市民陳先生認(rèn)為，對(duì)“賴賬”者實(shí)施必要的制裁、懲罰，不僅維護(hù)了社會(huì)的公平、公正，也維護(hù)了社會(huì)的和諧、穩(wěn)定。（胡謀王倩）