龐標(biāo)告華北高速敗訴 胡鳳濱告機(jī)場高速正在審理

　　高速公路在中國有１７年的歷史，在北京也有１３年的歷史。但是最近關(guān)于高速公路收費(fèi)的官司越來越多，北京匯融律師事務(wù)所律師龐標(biāo)告華北高速的案子盡管以龐標(biāo)敗訴結(jié)束，但是專家認(rèn)為，此案推動(dòng)了我國高速公路收費(fèi)改革的進(jìn)程。

　　記者陳宇航報(bào)道昨天，朝陽法院邀請中國政法大學(xué)的教授馬懷德、張樹義和一些律師以及北京部分高速公路企業(yè)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人舉行了一個(gè)“高速公路收費(fèi)問題的研討會”，與會專家認(rèn)為，對高速公路的監(jiān)管缺乏消費(fèi)者的意見。

　　高速路收費(fèi)核準(zhǔn)程序存在問題

　　在高速路興起之初，交通部門就成立了一些國有公司來運(yùn)營高速公路，在收費(fèi)價(jià)格的制定上，由公司報(bào)方案，再由交通部門報(bào)批，然后由政府部門來批準(zhǔn)。北京義方律師事務(wù)所律師方志遠(yuǎn)認(rèn)為，這個(gè)環(huán)節(jié)本身就缺乏公正、透明、科學(xué)、合理。

　　“政府與企業(yè)之間聯(lián)系千絲萬縷，本就容易導(dǎo)致一些不公正的因素，所以說現(xiàn)在的核準(zhǔn)程序本身就存在問題。”方志遠(yuǎn)說。

　　首發(fā)公司運(yùn)營部部長仁冬至說，北京所有的高速路收費(fèi)都是經(jīng)過北京市政府批準(zhǔn)的，并沒有違反國家的法規(guī)政策。而且在收費(fèi)之初，都曾經(jīng)有個(gè)匡算，然后報(bào)政府審批。

　　而方律師認(rèn)為，高速路的匡算不是預(yù)算，所以在實(shí)際中應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。

　　眾所周知，首都機(jī)場建成以來，車流量急劇增加，也就是說收費(fèi)量也急劇增加，為何不縮短收費(fèi)年限或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　核算及評價(jià)應(yīng)由第三方進(jìn)行

　　方志遠(yuǎn)認(rèn)為，高速路收費(fèi)的核準(zhǔn)缺少科學(xué)的評價(jià)，由與政府有密切聯(lián)系的企業(yè)提出，然后由政府審批本身就不科學(xué)，應(yīng)該引入社會的一些機(jī)制，由第三方來逐一進(jìn)行審核，進(jìn)行科學(xué)的評價(jià)，確定一個(gè)相對合理的收費(fèi)方案。并且由第三方進(jìn)行定期、不定期的監(jiān)控，進(jìn)行相應(yīng)的費(fèi)用測算。

　　北京首創(chuàng)股份有限公司總經(jīng)理唐玉泉并不認(rèn)同方志遠(yuǎn)的觀點(diǎn)，“不能用企業(yè)與政府之間有沒有聯(lián)系來斷定收費(fèi)是不是合理，不管是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，追求利益最大化是天生的，京通快速路當(dāng)初投資２２個(gè)億，但是１０年來的回報(bào)也就１０億”。

　　唐玉泉說，不能用現(xiàn)在的眼光看１０年前制定的法規(guī)是不是合理。現(xiàn)在京通高速每天８萬輛車進(jìn)出京，有３０％是社會車輛，社會車輛我們是不收費(fèi)的。

　　合作與監(jiān)管政府應(yīng)透明其過程

　　中國政法大學(xué)教授張樹義認(rèn)為，“現(xiàn)在投資公司處于壟斷地位，所以政府要代表民眾進(jìn)行監(jiān)管。”張樹義說，政府與投資公司要合作也要監(jiān)管，現(xiàn)在合作大于監(jiān)管。全國１４個(gè)省市的交通廳長“出事”，河南省的三任交通廳長“前赴后繼”相繼“出事”，這就說明了一個(gè)問題。

　　政府除對投資公司的成本、運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)管外，在以后的使用過程中也要監(jiān)管，讓投資公司有利可圖但是利益不能太大，現(xiàn)在整個(gè)監(jiān)管過程不是很透明，是有問題的。

　　收費(fèi)應(yīng)遵循公共利益優(yōu)先原則

　　中國政法大學(xué)法學(xué)院院長馬懷德教授認(rèn)為，價(jià)格法有規(guī)定，壟斷商品的定價(jià)、公共利益的定價(jià)由政府來制定，政府定價(jià)的主要方式是聽證定價(jià)，但是高速路的收費(fèi)沒有舉行聽證。所以馬懷德認(rèn)為，高速路收費(fèi)應(yīng)該是政府定價(jià)，同時(shí)要聽取消費(fèi)者的意見。

　　“高速路的設(shè)站是政府許可行為，高速路的定價(jià)是政府定價(jià)，這都是政府行為，政府行為就應(yīng)該公開、透明、合理，而不是隨意的創(chuàng)收。”馬懷德說。