現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)管理體制與法律規(guī)定仍有差距

????許多排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后長(zhǎng)期沒(méi)有修訂

????標(biāo)準(zhǔn)適用范圍存在重疊空缺現(xiàn)象????

????技術(shù)規(guī)范與實(shí)際需要尚存較大差距????

????目前，我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)存在著四大問(wèn)題，這四大問(wèn)題與“新形勢(shì)下的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法和監(jiān)管工作不相適應(yīng)”。國(guó)家環(huán)?？偩纸袢瞻l(fā)布的《“十一五”國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃》中這樣指出。為此，國(guó)家環(huán)?？偩钟?jì)劃在“十一五”期間修訂100余項(xiàng)重要的國(guó)家環(huán)境保護(hù)技術(shù)法規(guī)。

????據(jù)介紹，從1973年我國(guó)發(fā)布第一個(gè)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)“三廢”排放標(biāo)準(zhǔn)》起到2005年12月31日，我國(guó)各類現(xiàn)行的國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到841項(xiàng)，國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系已初具規(guī)模。

????但是，目前存在著的四大問(wèn)題，卻不同程度地制約著新形勢(shì)的我國(guó)環(huán)保執(zhí)法與監(jiān)管。

????——現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)管理體制與法律規(guī)定、國(guó)際通行做法和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織承諾仍有很大差距。國(guó)家環(huán)保總局認(rèn)為，“超標(biāo)即違法”仍沒(méi)有成為多數(shù)環(huán)保法律的基本內(nèi)容，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)仍未完全轉(zhuǎn)化為具有強(qiáng)制效力的技術(shù)法規(guī)，對(duì)提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的法律地位、防止國(guó)外污染環(huán)境的產(chǎn)品和技術(shù)向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

????——許多排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后長(zhǎng)期沒(méi)有修訂，技術(shù)內(nèi)容與形勢(shì)不適應(yīng)，控制水平落后，對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)作用不足。污染物監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范采用的監(jiān)測(cè)技術(shù)較為落后，缺少先進(jìn)的現(xiàn)代監(jiān)測(cè)技術(shù)方法標(biāo)準(zhǔn)。污染物監(jiān)測(cè)方法數(shù)量不足。生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較少，不能滿足生態(tài)保護(hù)工作的需要。

????——排放標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性、完整性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和可操作性尚待提高，標(biāo)準(zhǔn)適用范圍存在重疊、空缺現(xiàn)象。行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少，覆蓋面不寬。標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性不足，開(kāi)展的基礎(chǔ)研究較少。在污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂過(guò)程中，對(duì)排放控制水平的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)成本、可行性分析不足。

????——用于指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)管理和執(zhí)法工作的技術(shù)規(guī)范，在種類、數(shù)量、質(zhì)量等方面，與實(shí)際需要相比尚存在較大差距。

????針對(duì)這些問(wèn)題，國(guó)家環(huán)保總局表示，準(zhǔn)備在“十一五”期間，計(jì)劃完成100余項(xiàng)重要的國(guó)家環(huán)境保護(hù)技術(shù)法規(guī)、1000項(xiàng)以上國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，以初步建立國(guó)家環(huán)境保護(hù)技術(shù)法規(guī)體系。記者郄建榮