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寧波
義務教育問責先要明確直接責任人
“在教育部門負責人引咎辭職的時候，我認為還要給政府的相關負責人和相關部門的負責人予以相應的處罰。”全國人大代表、重慶市教委主任歐可平說。因為縣一級政府是義務教育的主管單位，由于貫徹落實義務教育的核心問題是如何保證經(jīng)費投入，義務教育法的貫徹落實不僅與教育單位有關，也與政府及財政等相關部門有關。
全國人大常委會委員王懷遠也持同樣的觀點。目前我國實行的是中央集中，然后轉(zhuǎn)移支付的財政體制。教育經(jīng)費投入則是由中央和地方按一定比例共同負擔，以縣級政府為主。“對地方政府來說，每年的轉(zhuǎn)移支付是一個變數(shù)，每年都有變化。而且究竟轉(zhuǎn)移多少能夠保證教育經(jīng)費，現(xiàn)在誰也說不清楚。”
他指出，社會輿論在指責教育投入不夠、政府未承擔起應該承擔的責任時，地方政府和中央政府卻都說財政困難，拿不出經(jīng)費來。這就帶來一個問題，義務教育法草案引入了問責制，如果不貫徹落實這部法律或者違背了這部法律，就要追究直接負責人的法律責任，但現(xiàn)在卻不清楚到底誰是直接責任人。“作為政府承擔責任來講，好像只能追究省長、市長、縣長的責任，因為撥付的經(jīng)費不足。不過，反過來省長、市長、縣長又會說中央的轉(zhuǎn)移支付不夠，認為追究自己的責任沒有道理。最后法律責任就無法追查，不了了之。”王懷遠說。
義務教育經(jīng)費投入由中央政府、省級政府和縣級政府分擔，盧瑞華委員認為，法律草案應該明確這個“分擔”到底以誰為主。“否則，如果國務院的投入規(guī)定沒有得到執(zhí)行，到時候人大應該主要檢查哪一級政府？”
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