根據(jù)中央書記處、國務(wù)院的指示，現(xiàn)將共青團中央、教育部、全國教育工會《關(guān)于加強高等院校食堂工作的報告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況，參照執(zhí)行。

　　中央書記處、國務(wù)院指出：近幾年來，各高等院校在抓好教學的同時，注意抓了廣大師生員工的生活問題，做了許多工作。但也有一些院校領(lǐng)導存在官僚主義作風，對這方面的工作重視不夠，抓得不緊，致使一些問題長期得不到解決，引起群眾不滿，甚至鬧事、罷餐、罷課，在校內(nèi)外造成極壞的影響。對此，必須引起各級黨政領(lǐng)導的高度重視。

　　關(guān)心群眾生活是我們黨和政府一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)。搞好高等院校食堂工作，解決好學生的伙食問題，不僅是院校行政方面的一項重要工作，也是院校黨委必須關(guān)注的經(jīng)常性工作。這是一項重要的政治工作和群眾工作，是關(guān)系到教學的正常進行，關(guān)系到廣大青年學生德智體全面發(fā)展，為國家培養(yǎng)體質(zhì)健康的社會主義建設(shè)人才的大事，必須抓緊抓好。所有高等院校的黨政領(lǐng)導，都要把群眾生活問題列入議事日程，首先要切切實實抓好食堂，配備得力干部，解決好師生員工的吃飯問題，力爭使食堂工作盡快有個明顯的改進。

關(guān)于加強高等院校食堂工作的報告

中央書記處、國務(wù)院：

　　最近，我們以北京為重點，對遼寧、吉林、天津、上海、湖北、四川、陜西等八個省、市的部分高等院校學生食堂情況進行了初步調(diào)查。近幾年來，許多高等院校的領(lǐng)導和職工在加強對食堂的管理、改善學生生活條件等方面做了大量工作，取得了一定成績。如四川外語學院、天津醫(yī)學院、上海復旦大學等院校，領(lǐng)導重視，制度健全，職工積極性高，服務(wù)態(tài)度比較好，飯菜衛(wèi)生可口，學生、教師和職工都比較滿意。這對于增強學生體質(zhì)，保障教學任務(wù)的完成，促進學校的安定團結(jié)，融洽黨群關(guān)系，都起到了積極的作用。

　　但是，為數(shù)不少的高等院校食堂，仍然存在一些比較嚴重的問題。據(jù)這八個省、市反映，一九八三年以來共發(fā)生學生貼大（小）字報、罷課、罷餐、游行、請愿事件三十六起，其中因食堂問題直接引起的就有十六起，占百分之四十四。這些事件的發(fā)生，不僅嚴重影響了學校正常的教學秩序，而且在社會上造成了不良的影響，有的還導致了嚴重的后果。

　　一、存在的主要問題

　　1．飯菜質(zhì)次價高。這是學生反映最為強烈的一個問題。不少院校食堂飯菜品種單調(diào)，質(zhì)量較差，菜價偏高。有的食堂實行承包后，由于指導思想不端正，出現(xiàn)了片面追求營業(yè)額的傾向，以多出售高檔菜、甚至提高菜價等辦法達到多拿獎金的目的。據(jù)對北京十多所院校的調(diào)查，午餐很少有三角錢以下的菜，造成學生較重的經(jīng)濟負擔。

　　2．服務(wù)態(tài)度不好。目前高等院校學生食堂青年炊事員所占的比重較大，對他們的工作抓得不緊，有相當多的人不安心食堂工作，缺乏責任感，服務(wù)態(tài)度差。如有的院校因食堂不負責任，賣冷飯、生飯，引起學生不滿，貼大字報，罷餐。

　　3．食堂衛(wèi)生不良。學生反映，飯菜里面有時發(fā)現(xiàn)抹布條、頭發(fā)、蒼蠅、蟲子、鐵釘、小木棒等東西。由于食堂不注意衛(wèi)生，引起學生患病的現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　存在以上問題長期得不到解決的根本原因是領(lǐng)導不夠重視，思想政治工作薄弱。不少院校黨委或行政很少開會研究學生生活問題。他們對做好后勤工作的重要意義認識不足。有的院校雖然有領(lǐng)導干部分管后勤工作，但往往不深入實際，不了解情況，不認真解決問題，官僚主義作風嚴重，致使學生食堂中的問題長期得不到解決，學生的不滿情緒一觸即發(fā)。而一旦出事，往往黨委書記、院長一齊上陣，事情一過又不了了之。有的學校就連續(xù)多次發(fā)生學生鬧事，導致學生錯誤地認為“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決＂。此外，許多院校的領(lǐng)導不抓食堂人員的思想政治工作，很多院校食堂的黨、團員整年不過組織生活，炊事員也難得有一次政治學習，他們中大量的思想問題得不到及時解決。思想政治工作薄弱也反映在學生工作上，學生中出現(xiàn)的問題得不到及時的發(fā)現(xiàn)和有效的疏導。

　　二、改進的主要措施

　　1．切實加強對食堂工作的領(lǐng)導。地方和高等院校的黨政領(lǐng)導都要高度重視學生伙食問題，切實加強對食堂工作的領(lǐng)導。各高等院校要有校一級的行政領(lǐng)導負責后勤工作，并經(jīng)常深入實際，了解情況，解決問題，做到有權(quán)有責。院校黨政領(lǐng)導要專門就學生伙食問題定期召開會議，聽取食堂炊管人員、學生以及主管部門的意見，提出對食堂工作的要求，并檢查落實，積極采取措施，切實解決學生伙食中存在的問題。也希望地方政府和物資供應(yīng)部門，對高等院校食堂物質(zhì)條件方面的問題，給予適當解決，支持他們辦好食堂。

　　2．抓緊職工隊伍的建設(shè)。首先，要加強對炊管人員、特別是青年炊管人員的思想政治工作，進行愛國主義、集體主義、社會主義、共產(chǎn)主義思想教育，幫助他們認識他們的工作同培養(yǎng)四化建設(shè)人才的密切關(guān)系，幫助他們樹立全心全意為教學服務(wù)、為師生生活服務(wù)的思想，增強對本職工作的光榮感和責任感，自覺做好服務(wù)工作。第二，要選派或者提拔思想覺悟高、業(yè)務(wù)能力強、以身作則、熱心服務(wù)的人員擔任食堂的領(lǐng)導、管理工作。第三，要健全食堂的黨、團組織生活和政治學習制度，積極而又慎重地發(fā)展黨、團員。第四，要加強炊管人員的文化補習和業(yè)務(wù)培訓，采取辦短訓班或其他形式，盡快提高他們的文化和業(yè)務(wù)水平。有條件的地方要辦好服務(wù)學校、職業(yè)高中，為院校食堂培訓炊事員。第五，要關(guān)心炊管人員的生活，盡可能妥善解決他們的晉級、住房和子女的入托、入學、就業(yè)等問題，要關(guān)心青年炊管人員的戀愛、婚姻問題，開展適合他們特點的業(yè)余文體活動，等等。通過堅持不懈的工作，盡快地建立一支思想好、技術(shù)精、并且穩(wěn)定的炊管人員隊伍。

　　3．建立、健全各種規(guī)章制度，實行民主管理。各地可根據(jù)實際情況，建立和健全以下幾項必要的制度：首先，要建立民主管理制度，做到財務(wù)公開，經(jīng)常向?qū)W生公布帳目；建立由食堂管理員、炊事員、學生代表組成的伙食委員會；在食堂內(nèi)部也要建立民主管理制度，充分發(fā)揮炊管人員的主人翁精神。第二，要健全考核獎懲、物資管理和清潔衛(wèi)生等規(guī)章制度。第三，要研究制定炊管人員考核、晉級辦法，以鼓勵他們努力鉆研技術(shù)，提高服務(wù)質(zhì)量。第四，實行承包的食堂，要完善承包制。食堂要制定合理的工作定額，保證價格合理，防止和杜絕單純追求營業(yè)額的傾向。

　　4．抓好典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗。近幾年來，出現(xiàn)了一批食堂工作做得比較好的單位，也創(chuàng)造出一些如何辦好食堂的經(jīng)驗。黨、政、工、團都要注意抓好典型，采取召開現(xiàn)場會、座談會、經(jīng)驗交流會、炊事技術(shù)表演會等形式，總結(jié)推廣他們的經(jīng)驗。新聞單位應(yīng)加強這方面的報道，宣傳好的典型和作法。要尊重炊管人員的勞動，使炊管人員增強光榮感。在適當?shù)臅r候，將召開全國性的高等院校食堂工作經(jīng)驗交流會，希望各地認真做好調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和推薦典型。

　　5．認真做好學生的思想政治工作。在食堂問題上學生鬧事固然有其客觀原因，但也反映出有少數(shù)學生受資產(chǎn)階級自由化和無政府主義思潮的影響，法紀觀念淡薄，存在輕視體力勞動的思想和不尊重炊管人員的現(xiàn)象。所以必須加強學生的思想政治工作，深入進行民主集中制的教育，幫助他們增強法制觀念和紀律觀念，并注意加強勞動觀點的教育，培養(yǎng)勤儉節(jié)約、艱苦樸素的作風。教育他們對生活問題要采取正確的態(tài)度和方法去解決。同時，工會、共青團、學生會可以組織一些以“尊重師傅、愛護學生”為內(nèi)容的活動，如舉行節(jié)日聯(lián)歡、慰問，適當吸收炊管人員參加學生的一些活動，特別是有計劃地組織學生到食堂義務(wù)幫廚，為青年炊管人員補習文化，等等。努力造成一種工人關(guān)心學生，學生尊重師傅，團結(jié)互助的氣氛。

　　在抓好學生食堂的同時，也要注意辦好教職工食堂，以及其他集體生活福利設(shè)施，以保障教職工的健康，解除他們的后顧之憂，使他們能夠更好地投入到教學、科研等各項工作中去。

　　事實說明，學生伙食搞得好不好不僅是一個生活問題，而且是一個政治問題。各高等院校一定要努力辦好食堂，改善學生生活，為學生創(chuàng)造一個良好的生活條件，以利他們德智體全面發(fā)展。以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地及各高等院校參照執(zhí)行。

共青團中央教育部全國教育工會
1983年12月30日