所謂“司法分流”，即是通過警告、訓(xùn)誡等方式，使觸犯法律的未成年人從正式的司法程序中分流出去，最大限度地避免監(jiān)禁，讓他們回歸正常的學(xué)習(xí)和生活。

????小于（化名），昆明某職高微機(jī)與廣告設(shè)計(jì)專業(yè)的學(xué)生，過著和其他同齡人一樣的生活。２００４年３月，當(dāng)時讀初二的她，和別人在某娛樂城合伙搶劫被抓獲，后被判處有期徒刑兩年、緩刑兩年。隨后，昆明市盤龍區(qū)“司法分流”項(xiàng)目的工作人員，通過法院找到了小于，“一對一”的幫教讓她重新獲得了和同齡人一起學(xué)習(xí)、生活的機(jī)會。這里進(jìn)行的“司法分流”項(xiàng)目試點(diǎn)３年多來，先后使３５０名未成年人免于刑事處罰，重新過上了普通青少年的生活。

????最大限度地避免監(jiān)禁

????２００２年６月，由盤龍區(qū)政府與英國救助兒童會一起合作的“觸法未成年人司法分流試點(diǎn)”項(xiàng)目啟動，并在盤龍區(qū)的５８個社區(qū)展開。

????“司法分流”項(xiàng)目辦公室主任張?jiān)氯缯f：“對未成年人觸犯法律而言，如果一律將他們送進(jìn)監(jiān)獄，很可能讓他們在以后的生活中背上沉重的枷鎖，難以就學(xué)、就業(yè)，進(jìn)而產(chǎn)生與社會對立的不良心態(tài)，增加再次犯罪的可能性。而通過‘司法分流’，可以較大限度地避免對未成年人的監(jiān)禁，讓他們回歸正常的學(xué)習(xí)和生活?！?

????“司法分流”也不是針對所有的違法未成年人，具體地講，就是把那些已經(jīng)觸犯刑法、構(gòu)成犯罪的未成年人，有條件地從司法程序中“分流”出來。據(jù)張?jiān)氯缃榻B，這其中有著嚴(yán)格的條件設(shè)定：要看這個孩子是不是初次、偶爾、無意的犯罪，是不是被人所利用，而且其產(chǎn)生的后果，相對來說社會危害性不是很大。“司法分流”在刑事案件的偵查、起訴和審判的三個階段，都可能介入?！胺至鳌狈譃樗募?，第一級是沒有犯罪故意、且沒有產(chǎn)生大的社會危害的，可以盡量分流；而第四級，則是在社會上沒有得到有效監(jiān)管、而且不良習(xí)氣較多的少年，這一級只能謹(jǐn)慎分流。

????“合適成年人”一對一幫教

????在這個項(xiàng)目的實(shí)施過程中，“合適成年人”制度發(fā)揮了重要作用?！昂线m成年人”，是指那些品德良好、熱心公益，有一定教育學(xué)、心理學(xué)、法律知識，接受過專業(yè)培訓(xùn)的成年人。他們并不是律師，也不是未成年人的法定監(jiān)護(hù)人或公檢法機(jī)關(guān)的工作人員。他們依法保護(hù)未成年人合法權(quán)益，幫助教育、感化和挽救違法未成年人回歸社會。

????張?jiān)氯绫硎?，“‘合適成年人’的參與，不僅能提供客觀公正的事實(shí)依據(jù)，還彌補(bǔ)了傳統(tǒng)辦案中的不足?！比缃?，盤龍區(qū)已有３２人參與了“合適成年人”的培訓(xùn)，他們主要有三個職能：一是維護(hù)觸法未成年人的訴訟權(quán)利，警方在對未成年違法犯罪嫌疑人第一次訊問、詢問時，將會通知“合適成年人”到場。自２００５年７月起，盤龍區(qū)政法委規(guī)定，在審訊未成年人時，必須要有“合適成年人”到場。二是參與“司法分流”活動，為觸法未成年人爭取非監(jiān)禁訴訟和處置。同時，還配合有關(guān)部門，對被分流的未成年人做好幫教工作。一旦警方或是檢察院、法院采用了非監(jiān)禁的“司法分流”措施，“合適成年人”就要與被分流對象一起，進(jìn)入相應(yīng)的社區(qū)，并協(xié)助社區(qū)進(jìn)行監(jiān)管、幫教、考察并督促落實(shí)。

????建立相應(yīng)的支持體系

????據(jù)張?jiān)氯缃榻B，項(xiàng)目的實(shí)施過程中，也存在一些問題。比如，如何建立起與公安機(jī)關(guān)、接收學(xué)校良好的協(xié)調(diào)機(jī)制？家庭、社區(qū)如何配合？能不能通過協(xié)會、民間組織來做這項(xiàng)工作？都是需要進(jìn)一步考慮的問題。“司法分流”項(xiàng)目，還需要建立相應(yīng)的社會支持體系。

????針對這些問題，盤龍區(qū)相關(guān)部門也嘗試在相關(guān)領(lǐng)域加強(qiáng)同“司法分流”的配合與協(xié)同。自２００３年６月開始，盤龍區(qū)的公、檢、法各部門，就初步建立起了有關(guān)未成年人違法犯罪案件的情況月報(bào)統(tǒng)計(jì)制度；各派出所及刑偵大隊(duì)、中隊(duì)、治安大隊(duì)，都確定了專門辦理未成年人案件的警官。同時，為了配合“司法分流”項(xiàng)目的開展，盤龍區(qū)還在各社區(qū)中開辦了文明學(xué)校，定期為學(xué)生、家長舉辦道德、法律、科普等知識的講座；并利用圖書館、文化館、青少年宮等教育資源，定期為學(xué)生進(jìn)行各類知識和技能培訓(xùn)，從源頭做起，積極為青少年的教育服務(wù)。( 記者 陳 娟 ) #p#分頁標(biāo)題#e#