本報(bào)北京10月17日訊 記者陳煜儒 記者今天從交通部獲悉，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)作為查處“黑車(chē)”的主要執(zhí)法者，卻不具備扣留“黑車(chē)”的權(quán)力的狀況將不復(fù)存在。國(guó)務(wù)院法制辦日前 復(fù)函交通部，明確了查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)出租汽車(chē)的法律依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)出租汽車(chē)行為的處罰沒(méi)有規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府出租汽車(chē)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定處罰。

　　據(jù)了解，為維護(hù)出租汽車(chē)行業(yè)穩(wěn)定，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益，打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)的“黑車(chē)”，交通部此前向國(guó)務(wù)院法制辦請(qǐng)示明確查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)出租汽車(chē)的法律依據(jù)。國(guó)務(wù)院法制辦在《對(duì)〈關(guān)于請(qǐng)明確對(duì)未取得出租車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施行政處罰法律依據(jù)的函〉的復(fù)函》中答復(fù)了交通部。

　　交通部按照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》和國(guó)務(wù)院法制辦文件精神，明確了三點(diǎn)意見(jiàn)：

　　第一，地方性法規(guī)《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》或《出租汽車(chē)管理?xiàng)l例》對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的“黑車(chē)”已設(shè)定行政處罰的，各地應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第二，交通主管部門(mén)和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》對(duì)涉嫌無(wú)證經(jīng)營(yíng)出租汽車(chē)的行為進(jìn)行查處取締時(shí)，可以行使以下職權(quán)：一是責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；二是向與無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為有關(guān)的單位和個(gè)人調(diào)查、了解情況；三是進(jìn)入無(wú)證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；四是查閱、復(fù)制、扣押與無(wú)證經(jīng)營(yíng)有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料；五是扣押用于從事無(wú)證經(jīng)營(yíng)的出租汽車(chē)等。

　　第三，未制訂《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》或《出租汽車(chē)管理?xiàng)l例》的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十四條，對(duì)未取得經(jīng)營(yíng)許可證件擅自從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為實(shí)施行政處罰。對(duì)于無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法予以取締，沒(méi)收違法所得，無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為較輕的，并處2萬(wàn)元以下罰款；無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為規(guī)模較大的，并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為規(guī)模較大且存在重大事故隱患的，沒(méi)收專門(mén)用于從事無(wú)證經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛等財(cái)物，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成刑事犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　據(jù)了解，此前由于全國(guó)尚無(wú)有關(guān)出租車(chē)管理的法律和法規(guī)，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)作為查處“黑車(chē)”的主要執(zhí)法者，卻不具備扣留“黑車(chē)”的權(quán)力，在打擊“黑車(chē)”工作中陷入了調(diào)查———罰款———放車(chē)的“怪圈”中，不能從根本上杜絕“黑車(chē)”。國(guó)務(wù)院法制辦此次明確查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)的出租車(chē)適用《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》后，查處手段明顯強(qiáng)化，將有利于加大打擊“黑車(chē)”的力度。