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寧波
省政府09年立法計劃通過 為瓊提供法制保障
?16日下午，海南省長羅保銘主持召開五屆省政府第26次常務會議，審議并原則通過了海南省人民政府2009年立法計劃(草案)。
??? 省政府2009年立法計劃圍繞深入貫徹落實黨的十七大和省第五次黨代會、省委五屆三次、四次全會及全省經濟工作會議精神，按照省政府確定的2009年工作的總體部署，圍繞“保增長、保民生”的主要任務，充分考慮現有的立法資源和海南省經濟社會發展的實際需要，堅持突出重點與統籌兼顧相結合，提高立法質量與適度保持數量相結合，重點圍繞省委關于農村改革、農墾改革、洋浦保稅港區和國際旅游島建設、完善省直管市縣管理體制、改善民生等重大工作部署安排立法項目。
??? 2009年立法計劃項目安排分為三類：第一類為擬提請省人大常委會審議的法規項目18件；第二類為擬制定的省政府規章項目10件；第三類為預研項目47件。這些項目可以根據立法調研、論證工作的進展情況和起草進度，在條件成熟時適時報送審查。
??? 結合海南實際，羅保銘就今年立法計劃項目的安排和實施強調指出，立法工作是依法治國，建設社會主義法治國家的重要基礎。加強立法工作是促進科學發展的重要保障，是完善社會主義市場經濟體制的客觀需要，也是全面建設小康社會的內在要求。
??? 羅保銘強調，首先，要深入貫徹落實科學發展觀。堅持以科學發展觀指導政府立法工作，在起草、審查法規草案和規章草案工作中，要善于把科學發展觀的要求轉化為制度規定。堅持以人為本，要把體現人民意志、保障人民權利、促進人的全面發展作為政府立法工作的出發點和落腳點，著力抓好改善民生、保護生態環境、完善行政管理、促進特色產業發展等方面法規、規章的研究、起草工作，為構建和諧海南和我省經濟社會又好又快發展提供法制支持和保障。其次，要強化執行意識，建立和落實立法工作責任制。承擔法規、規章草案起草任務的部門，要從全局利益和人民群眾根本利益出發，建立健全一把手負總責、分管領導具體抓落實的責任制度，把立法工作納入重要議事日程，統籌安排，強化措施，做到“領導、人員、時間、經費”四落實。第三，要加強立法協調溝通，妥善解決矛盾和爭議。承擔法規、規章草案起草任務的部門，對涉及其他部門的事項要主動進行溝通協調。對法規、規章征求意見稿，有關部門和地方要及時組織研究，認真負責地反饋意見。
??? 羅保銘指出，政府立法工作要進一步爭取省人大常委會相關機構的支持和指導。他要求省政府有關部門加強與省人大常委會有關工作機構的聯系，主動接受指導和監督。對重要法規項目，要邀請省人大法工委和有關專門委員會提前介入，共同研究解決立法過程中出現的問題，確保立法工作順利進行。
??? 會議還審議了其他事項。
??? 常務副省長方曉宇，副省長姜斯憲、林方略、陳成、符躍蘭、李國梁，省長助理陸志遠，省政府秘書長徐莊出席會議。（記者陳成智）
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