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寧波
《北京市企業(yè)職工生育保險規(guī)定（草案）浮出水面》
外來女職工享受同等待遇
“征求意見稿”規(guī)定：本規(guī)定適用于具有本市戶口的職工，但在其“附則”中又補充說明：企業(yè)招用的非本市戶口職工享受待遇的標準參照本規(guī)定執(zhí)行，所需費用由企業(yè)承擔。這意味著在北京有單位的外地人也可以享受這項保險。
社會保障和社會保險學專家、首都經貿大學勞經學院教授庹國柱表示，“附則”為外地人與北京人平等地享受生育保險待遇開了一個口子。“雖然還缺乏具有可操作性的具體說明，但畢竟在制度上已經確定了。等到生育保險正式實施后，還需要出臺外地人參保的具體規(guī)定。”庹國柱告訴記者，一種新的社會保險制度通常要經歷從易管理人群逐步擴大到難管理人群的過程，雖然農村人口、外來農民工還沒有被納入本次“征求意見稿”的適用范圍，但把在北京為數越來越多的外地人口納入進來，已經是適應時勢的一大進步。
產假期間生育津貼偏低
“征求意見稿”規(guī)定，女職工生育或引、流產之后按規(guī)定休產假期間可享受生育津貼，企業(yè)不再向其支付產假期間的工資。生育津貼的計算方法是：女職工本人生育當年的生育保險月繳費工資基數除以３０，再乘以產假的天數。?
庹國柱分析說，這樣的計算方法有“偏低之嫌”。首先，按照每月有３０天計算，“月繳費工資基數除以３０”的方法看似合理，但實際上職工每月的工作日平均只有２２天。“除以３０”的計算方法減少了生育津貼，有待商榷。其次，以職工的月基本工資作為計算基數，會給企業(yè)制造少報工資、少交生育保險金的機會——現在很多企、事業(yè)單位職工的收入由基本工資、獎金和各種津貼與補助構成，而津貼與補助經常以報銷的形式支付，不計入基本工資，這無形中就降低了職工的基本工資水平，從而減少了企業(yè)應繳納的生育保險費，也減少了生育津貼。對這個問題，記者從負責起草“征求意見稿”的本市勞動部門得到的解釋是：對每個享受津貼的人都這樣計算能更好地達到均衡。?男性不能報銷配偶生育費用
????“征求意見稿”規(guī)定生育保險的適用范圍是：與企業(yè)形成勞動關系的職工，即男女職工均可參保。對此，勞動部門向記者解釋說，強制所有符合規(guī)定的企業(yè)為男、女職工都上保險，目的就是讓全社會共同分擔生育保險費——男職工為女職工分擔、男職工多的單位為女職工多的單位分擔。但是，參保男職工只有自己發(fā)生的計劃生育手術費用可以由生育保險基金支付，不能把配偶的孕、產費用也拿到自己單位報銷。?
對于這樣的解釋，庹國柱提出一點疑問：如果生育女性處于失業(yè)狀態(tài)，或她的單位無力為她投保，而她的丈夫雖然參加了生育保險，卻不能把妻子的孕產費用拿到自己單位報銷，那么他們的權益就得不到保障。庹國柱告訴記者，在生育保險制度實行之前，我國各省市普遍實行的生育福利政策通常規(guī)定：如果生育女性沒有工作，或由于各種原因不能享受生育福利，她的丈夫就可以把生育過程中的醫(yī)藥費拿到自己所在單位報銷或部分報銷。“現在‘征求意見稿’的規(guī)定，是對從前生育福利政策的一種倒退。生育保險制度應該考慮讓男性參保人享受到更多待遇。”?
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