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寧波
寧夏銀川出臺法規構建防控家暴體系
今后，寧夏回族自治區首府銀川市的各區、縣(市)必須在救助管理站附設家庭暴力庇護中心，為家庭暴力受害人提供臨時性救助。日前，經寧夏回族自治區人大常委會第十四次會議批準，《銀川市預防和制止家庭暴力條例》將于2010年1月1日起正式施行。條例強調構建全方位、多層次的家庭暴力社會化防控體系，對家庭暴力受害人實施保護。
據銀川市人大常委會副主任呂秀斌介紹，銀川市人大經過調研發現，家庭暴力問題已經成為嚴重的社會問題，2006年至2008年，僅銀川市公安局110報警服務臺受理的家庭暴力報警就有1100多起;3年來，銀川市三級婦聯信訪網絡共受理婚姻家庭類信訪案件3732件，占信訪總量的87%，其中發生家庭暴力案件550件。至于那些礙于情面，因受害者認為“家丑不可外揚”而存在的更多的家庭暴力案件更是無法統計。一些家庭暴力受害者長期隱忍、無人救助，往往一旦爆發便釀成家破人亡的慘劇。部分婦女因長期遭受家庭暴力，走上了“以暴抗暴”的道路，成為家庭暴力的犧牲品。因家庭暴力致傷、致殘甚至致死的惡性案件也時有發生。據銀川市中級人民法院統計，僅2006年至2008年，被判處無期徒刑以上刑罰的家庭暴力類刑事案件就有多起。
該條例明確了家庭暴力是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。而家庭成員是指配偶、子女、父母、兄弟姐妹、祖父母(外祖父母)、孫子女(外孫子女)、兒媳(女婿)、公婆(岳父母)等親屬。
關于家庭暴力受害人的保護，該條例主要從調解、制止和處罰、救助三個層面進行了詳細規定，明確了接受家庭暴力受害人投訴或救助請求的相關組織和單位有調解、處理家庭暴力的義務;規定了公安機關、檢察機關對家庭暴力案件的處理措施，特別是強化了公安機關制止家庭暴力的工作職能，規定公安機關“對正在實施的家庭暴力，接到報案后，應當及時出警予以制止，并制作接處警記錄”;根據不同情況，可以對家庭暴力行為人進行批評訓誡，給予治安管理處罰，直至依法追究刑事責任;再次，考慮到家庭暴力的特殊性質，對情節輕微的案件，重在調解，并對已處理的家庭暴力案件，開展適當的回訪工作。條例規定，各級人民政府對預防和制止家庭暴力工作予以經費保障;市、縣(區、市)民政部門應當在救助管理站附設家庭暴力庇護中心，為需要救助的受害人提供臨時性救助。條例還就司法行政部門、法律服務機構、司法鑒定機構對家庭暴力受害人的法律援助保障，各級婦聯組織預防和制止家庭暴力的職責予以了明確規定。
同時，條例明確了家庭暴力行為人的法律責任，還規定了婦聯、工會、共青團、殘聯等組織的工作人員處理家庭暴力投訴不力的法律責任，規定了負有制止和處理家庭暴力法定職責的國家機關及其工作人員對家庭暴力行為處置不力的法律責任。
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