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寧波
新疆新規取消申領獨生子女證的時限
6月3日,自治區十一屆人大常委會18次會議審議通過了《自治區人口與計劃生育條例》(修正案)。
新《條例》規定,符合條件申請《獨生子女父母光榮證》的,不再設置“應在子女滿16周歲前申領”的時間限制。
自治區人大常委會教育科學文化衛生工作委員會對此解釋,夫妻自愿申請領取《獨生子女父母光榮證》或《計劃生育父母光榮證》,是公民依法做出的生育承諾,也是自治區向公民兌現計劃生育獎勵優惠政策的主要憑證。對公民自覺履行法律義務的行為設置時限,是過度限制,不利于調動群眾自愿領取《光榮證》的積極性。《條例》修訂后,只要生育或收養的子女數符合領證條件,具體領證時間可以自由決定,體現了利民、便民的理念。
新《條例》還根據實際情況,對一些法律條文進行了修訂。
如原《條例》第十五條規定,城鎮漢族居民一對夫妻只可生育一個子女,少數民族居民一對夫妻可生育兩個子女。漢族農牧民一對夫妻可生育兩個子女,少數民族農牧民一對夫妻可生育三個子女。但也同時規定施行第十五條第一款前,按當時生育政策達到生育子女數的夫妻,不適用第十五條第一款。新《條例》刪除第二款規定。
據悉,第二款規定中“當時生育政策”,是指1991年自治區人民政府第129次常務會議通過的《自治區計劃生育辦法》有關“吉木薩爾、奇臺、阜康、米泉、呼圖壁、瑪納斯、烏魯木齊縣和昌吉市的漢族農牧民一對夫妻,除第一個子女是女孩的可再生育一個子女外,只準生育一個子女。”的規定。
當時,出臺第十五條第二款規定,是考慮到自治區彼時處在開展計劃生育工作初期,上述縣(市)漢族農牧民人口比重達,經濟相對發達,本著生育政策從嚴的原則規定。目前,《自治區計劃生育辦法》(1991年)已經廢除,因此,第二款規定也無繼續執行依據。
另外,新《條例》還把行政處分修訂為紀律處分,既適用于行政部門,也適用于企事業單位。
二胎政策放開純屬傳聞
“如今生活條件好了，二胎政策馬上就要放開。”針對坊間流傳的說法，自治區人口計生委副廳級巡視員閆志武明確表態，現行的計劃生育政策并沒有松動，允許單方獨生子女生育二胎只是誤傳。
為什么不變?閆志武解釋道，目前全國還處于低生育水平的穩定階段，全疆則處于降低或穩定階段。全區人口自然增長率為千分之11，這一水平位列全國各省區指標之首。根據人口增長態勢，國家的態度非常明確，現行計劃生育政策不會放寬，“單獨”家庭生二胎仍屬于學者討論范疇。
有的學者認為“即便政策放寬了，受生活壓力影響，很多家庭未必會生育第二子女”，但人口計劃生育部門對這一觀點并不認同。相關人士舉例說，為考慮母親和孩子的健康素質，自治區曾規定生育間隔不少于3年。2008年，自治區根據實際情況取消了“3年間隔”，人口出生率當即很快出現回升態勢。
據了解，2009年中央和自治區兩級財政投入計劃生育事業經費達6億元，創歷史新高。今年，新疆將把人口控制在2200萬人以內，出生率不超過16‰，自然增長率控制在11‰以內。今后一段時間，新疆人口增長將依然保持在兩位數以上，人口總數將以每年30萬人左右的幅度持續增長，部分農牧區降低和穩定生育水平的任務十分艱巨。
三件地方性法規 “集中打包”廢止
6月3日，三項地方性法規經自治區十一屆人大常委會18次會議審議，采用“集中打包”的方式一并廢止。
這三項地方性法規分別是于1983年訂立，與上位法不相符、不協調、不適應的《自治區個體食品經營者和城鄉集市貿易食品衛生管理辦法》;于1997年訂立，不再符合國家現行管理規范的《自治區公路交通規費征稽條例》和于2003年訂立，與自治區現行節能減排工作體制不相符的《自治區實施<中華人民共和國節約能源法>辦法》。#p#分頁標題#e#
自治區人大常委會副主任張國梁說，對法律或者地方性法規“集中打包”廢止、修改的提法，立法法中并沒有涉及，也不是立法專業用于，而是在法律和地方性法規集中清理過程中為全國人大所采用和倡導的工作方法。
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