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寧波
征收污水處理費為政府責任加壓
不過，面對我國城鎮用水存在的諸多問題，以及萬元工業增加值取水量是發達國家的5-10倍的現實，僅靠污水處理費征收措施還不行。要真正緩解城鎮用水的緊張狀況，提高水資源的利用效率，政府需要努力解決以下問題：
提高城市建設污水處理廠的比率。根據建設部公布的數字，至2005年年底，全國有150多個城市未開征污水處理費，可同時還有278個城市沒有建成污水處理廠。人們難免會問，在這些已經開征了污水處理費卻沒有建污水處理廠的城市，污水處理費到哪里去了？污水處理費是用來處理污水的，還是僅僅作為城市的一個收費項目？因此，一旦在所有城鎮全面開征污處理費，這筆錢該如何用必須明確，污水的處理情況如何，也當及時向公眾通報。這就需要將是否建有污水處理廠，以及城市污水處理率是否達到一定標準，作為污水處理費征收的前提條件。
提高污水處理廠的利用率。據不完全統計，至少有30多個城市的50多座污水處理廠因收集管網不配套、運行經費不到位等原因，運行負荷率不足30%，或者根本沒有運行。水資源能否得到循環利用，取決于污水處理率能否提高，而污水處理率既不完全取決于污水處理費是否征收，也不完全取決于污水廠的數量，污水處理廠能否得到有效利用才是關鍵。因此，要讓老百姓繳納的污水處理費真正發揮作用，必須充分論證污水處理廠的規劃、設計和運營模式，避免投入巨資建設的工程成為擺設。
降低城市供水管網的漏損率。統計顯示，我國供水企業漏損率遠遠高于發達國家，北方一些缺水城市的供水管網漏損率甚至高達40%.城市管網漏損率居高不下，除了資金緊缺和設備老化，還與城市供水企業管理落后、成本考核不完備有很大關系。目前，我國大多數城市的供水企業是壟斷經營，一方面缺乏競爭機制，另一方面政府難以考核其真正的成本。打破供水企業的壟斷經營，是促使其提高管理水平，降低管網漏損率的關鍵。
防止污水處理廠成暴利項目。建設部相關負責人表示：“一些城市將污水和垃圾處理工程視為一般的招商引資項目，一賣了之，財政不投入，政府不監管，存在重大隱患。”污水處理廠作為具有公益性質的項目，政策要求其只能微利經營。一些投資者利用部分政府官員不了解市場和經營的缺陷，爭取到相當優厚的條件，或者利用政府監管不力的漏洞，采取各種手段使得本應微利的項目獲取暴利，這也是近年來投資商青睞于城市公用事業項目的主要原因。因此，如何在保障投資人利益的同時，不損害公共利益，真正實現污水處理廠的微利經營，是有關部門必須解決的問題。
供水和污水處理是關系到百姓生活和切身利益的公用事業，公用事業的建設和運營不能缺少政府的責任和作用。而政府的作用不僅是征收各種費用，還應當承擔公用事業的管理和監督職責，規范相關行業和企業的經營。只有這樣，才能既提高水資源的利用效率，又維護公共利益，真正落實科學發展觀的要求，實現建設節約型社會的目標。
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簡介:
侯學超律師，畢業于鄭州大學法學院，現為浙江同舟律師事務所專職律師。 曾從事多年的企業法務工作，處理了大量的民商事糾紛，具有豐富的辦案經驗和訴訟技巧，能夠針對具體案情做出具體分析并制定相應的策略，努力為每位當事人提供優質的法律服務。 自執業以來秉承誠信、謹慎、嚴謹、細致的執業理念，以“受人之托，忠人之事”為出發點和落腳點，最大限度維護和保障當事人的合法權益。 擅長領域：民商事合同糾紛、債權債務、婚姻繼承、交通事故、公司治理與股權糾紛等。 咨詢電話：13780097531（微信同號），來律師事務所面談時，請提前預約。 辦公地址：浙江省寧波市高新區江南路666號寧興大廈8樓。
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